【正文】 國務(wù)院副總理李克強(qiáng)多次強(qiáng)調(diào)，中國要依靠改革實(shí)現(xiàn)沒有水分的真正發(fā)展，而城鎮(zhèn)化是發(fā)展最大的潛力。1978年，安徽省鳳陽縣小崗村18位農(nóng)民冒著極大風(fēng)險(xiǎn)，在土地承包責(zé)任書上按下了鮮紅的手印，小崗村包產(chǎn)到戶拉開了中國土地改革的序幕；1992年，廣東省南海市下柏村農(nóng)民將承包經(jīng)營的土地以股權(quán)形式，流轉(zhuǎn)給村集體成立的經(jīng)聯(lián)社統(tǒng)一經(jīng)營。而且用這樣的辦法進(jìn)行城市化，造成了大量的失地農(nóng)民和大量雖然進(jìn)了城卻并沒有真正成為市民的“農(nóng)民工”，于是出現(xiàn)了雙重二元結(jié)構(gòu)。專家分析，土地政策改革的目標(biāo)應(yīng)該有幾方面的考慮：第一，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，包括對農(nóng)田進(jìn)行保護(hù)，通過土地的市場化流轉(zhuǎn)促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高，支持人口從農(nóng)村向城鎮(zhèn)的流動，有序的城鎮(zhèn)化?！笔舜髨?bào)告明確提出，改革征地制度，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例，并依法維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)。新型城鎮(zhèn)化的核心在于不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)，著眼農(nóng)民，涵蓋農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和公共服務(wù)均等化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕。關(guān)鍵詞：生態(tài)文明文件內(nèi)容：人均城市建設(shè)用地嚴(yán)格控制在100平方米以內(nèi)，建成區(qū)人口密度逐步提高；綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi)成為城市經(jīng)濟(jì)生活的主流，節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品、再生利用產(chǎn)品和綠色建筑比例大幅提高；城市地下管網(wǎng)覆蓋率明顯提高。中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心信息部部長徐洪才說。開展設(shè)施運(yùn)營提質(zhì)治理，提高服務(wù)質(zhì)量市政公用企業(yè)要完善各項(xiàng)規(guī)章制度，健全應(yīng)急保障體系，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提供優(yōu)質(zhì)安全服務(wù)，提高運(yùn)營服務(wù)水平。各鎮(zhèn)也要采用共享方式建設(shè)垃圾熱氣化爐，并按照國家要求完善滲瀝液處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)滲瀝液合理處置，杜絕二次污染。提高水質(zhì)監(jiān)測能力，實(shí)施水質(zhì)督查，確保城市供水水質(zhì)安全；繼續(xù)推進(jìn)武江河飲用水源置換工程，不斷提高飲用水污染應(yīng)急處理能力。路網(wǎng)方面，新城區(qū)要以廣樂高速公路為主線，加快樂昌新城連接廣樂高速公路的路網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)梅樂公路和廣樂高速連接線以及樂昌大道的建設(shè)，加快推進(jìn)河南文工團(tuán)至河南加油站道路工程、梅樂大橋沿塔頭——廣樂高速公路引線道路、佗城下路——樂昌大道連接線道路、佗城下路——高速公路連接線以及南塔路、長塘路建設(shè)，形成樂昌新城與高速干線的銜接路網(wǎng)；舊城區(qū)要加快進(jìn)行城關(guān)中學(xué)——粵北三院——沿江路道路、棉紡廠——碧桂園道路、打通環(huán)城路、氮肥廠路口——東環(huán)南路鐵路天橋——昌山中路鐵路天橋南頭道路建設(shè)，完善站北路、人民路下穿京廣鐵路拓寬工程，形成舊區(qū)與新城的道路銜接；要以武廣高鐵樂昌站場建設(shè)為契機(jī)，連通武廣高鐵樂昌站場——產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園的道路、武廣高鐵樂昌站場——Ｓ248線道路，形成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)與高鐵、高速公路相貫通的高效交通連接線，融入珠三角一小時(shí)經(jīng)濟(jì)生活圈。規(guī)劃到2020年，；常住人口約20萬人，其中常住戶籍人口約為14萬人，暫住人口約為6萬人。按照省市有關(guān)工作部署和要求，結(jié)合我市實(shí)際情況，我局計(jì)劃9月份完成項(xiàng)目可行性研究報(bào)告修編并報(bào)發(fā)改立項(xiàng)，10月上旬完成項(xiàng)目招標(biāo)前期工作，12月份完成PPP項(xiàng)目招標(biāo)及簽訂合同，并組建項(xiàng)目公司。小區(qū)內(nèi)的配套設(shè)施建設(shè)正緊鑼密鼓的開展。目前，樂昌新城控制性詳細(xì)規(guī)劃已完成。省住建廳于2010年5月組織召開了《規(guī)劃綱要》審查會，并印發(fā)了《樂昌市城市總體規(guī)劃綱要審查意見的函》（粵建辦規(guī)函[2010]296號）。二、城市特色風(fēng)貌塑造及實(shí)施情況為努力實(shí)現(xiàn)*****的目標(biāo)，我局先后組織編制了《*****歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》、《*****景觀規(guī)劃》、《*****城市雕塑設(shè)計(jì)》、《*****商業(yè)街修建性詳細(xì)規(guī)劃》、《*****區(qū)規(guī)劃》等具有本地特色風(fēng)貌專項(xiàng)規(guī)劃，對我縣城市色彩，特色建筑、街道、綠化、水體等方面均作出了具體的控制要求。在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及布局上，我縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)依托本地豐富的油氣資源，按照產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的模式，重點(diǎn)發(fā)展天然氣化工、稠油加工及其化工綜合利用、凝析油制芳烴三大產(chǎn)業(yè)鏈，真正實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)換；依靠良好的區(qū)位優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展物流集散儲運(yùn)產(chǎn)業(yè)；依托當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展高效特色現(xiàn)代農(nóng)副產(chǎn)品深加工業(yè)等惠農(nóng)富農(nóng)產(chǎn)業(yè)，依托豐富的煤炭和巖鹽資源發(fā)展電力建材產(chǎn)業(yè)。近期建設(shè)規(guī)劃編制情況《*****縣城市近期建設(shè)規(guī)劃（20112015）》于2010年4月，由我局委托*****規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司進(jìn)行編制，將*****縣城市近期發(fā)展區(qū)域、發(fā)展重點(diǎn)、發(fā)展規(guī)模和空間布局全部作為編制內(nèi)容，明確了我縣城市近期的發(fā)展方向。目前，全縣已編制完成控規(guī)總面積*****平方公里，按照《*****縣城市近期建設(shè)規(guī)劃（20112015）》中確定的近期建設(shè)用地面積*****平方公里的目標(biāo)要求，實(shí)際已完成控規(guī)編制覆蓋率為*****%。總體規(guī)劃對*****的定位為*****城市。兩座110KV的變電站已建成運(yùn)營，一座220KV變電站于*****年底建成。規(guī)劃修改工作前后經(jīng)歷了“前期調(diào)研、專題研究、初步方案、規(guī)劃綱要”4個階段。五是實(shí)施了樂昌市人民路下穿京廣鐵路拓寬工程項(xiàng)目，目前已完成1700萬元，已完成箱涵的頂進(jìn)，目前正在抽水泵站得施工。其中廉租住房915套，建筑面積72269平方米，；經(jīng)濟(jì)適用房1505套，建筑面積為113680平方米，投入資金達(dá)11367萬元；公共租賃住房590套，建筑面積為42469平方米，投入資金達(dá)8829萬元；棚戶區(qū)改造共1206套，建筑總面積為124450平方米，投入資金達(dá)47880萬元。供水管理供水廠總設(shè)計(jì)日供水量10萬m3，分兩期建設(shè)，首期5萬m3于2002年正式運(yùn)營，二期視城市發(fā)展的需要才建設(shè)，飲用水源是武江河水，目前城市供水覆蓋率達(dá)98%。做好城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)規(guī)劃，突出抓好控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制與實(shí)施。③城市舊區(qū)改造缺乏歷史文脈延續(xù)，使原有街區(qū)風(fēng)貌失去固有特色，城市歷史在逐漸埋沒。結(jié)合市區(qū)三期防洪堤工程建設(shè)，完善樂 昌新城的市政、道路、排水、綠化等基礎(chǔ)設(shè)計(jì)建設(shè)；加快城市綠地、全民健身廣場建設(shè)，維護(hù)好市區(qū)綠化帶。著力推進(jìn)社區(qū)綠化建設(shè)，提升生活小區(qū)綠化水平，建設(shè)綠色宜居社區(qū)。突出重點(diǎn)部位，開展綜合整治?！彼f。這個過程表現(xiàn)為兩種形式，一是城鎮(zhèn)數(shù)目的增多，二是各城市內(nèi)人口規(guī)模不斷擴(kuò)大。“型”指轉(zhuǎn)型，包括產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、城市交通、建設(shè)用地等方面的轉(zhuǎn)型，環(huán)境保護(hù)也要從末端治理向“污染防治—清潔生產(chǎn)—生態(tài)產(chǎn)業(yè)—生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施—生態(tài)政區(qū)”五同步的生態(tài)文明建設(shè)轉(zhuǎn)型。這一基本特征導(dǎo)致了四個主要問題：農(nóng)民土地權(quán)利弱化；地方政府(市縣一級)過度依賴土地出讓收入及與土地相關(guān)的融資；城市面積迅速擴(kuò)張和城市土地使用效率的低下，和與此相關(guān)的耕地占用和流失；土地法律框架不完整。第六，促進(jìn)土地管理體制和土地權(quán)利安排的協(xié)調(diào)、一致、完整和保障產(chǎn)權(quán)的穩(wěn)定?！俺鞘小贝篌w上有兩種不同的來源。但在取得經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，確權(quán)、監(jiān)管、收益和小產(chǎn)權(quán)房等棘手問題也暴露無遺。在2010年底中央向各省印發(fā)的《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》中，決策層就釋放出推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的信號，其中最為明確的是提出了要構(gòu)建以陸橋通道、沿長江通道為兩條橫軸，以沿海、京哈京廣、包昆通道為三條縱軸的“兩橫三縱”為主體的城市化戰(zhàn)略格局，要在推進(jìn)環(huán)渤海、長江三角洲、珠江三角洲地區(qū)優(yōu)化開發(fā)的同時(shí)，形成三個特大城市群，在哈長、江淮、中原、長江中游等地區(qū)形成若干新的大城市群和區(qū)域性的城市群。資料顯示，全國將近2億進(jìn)城農(nóng)民工中只有200萬左右通過買房、結(jié)婚等方式獲得城鎮(zhèn)戶口。五、中國“新型城鎮(zhèn)化”的大方向是什么？方向一：土地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)新型城鎮(zhèn)化將啟幕農(nóng)村新一輪改革，土地流轉(zhuǎn)乃大勢所趨。3，盲目造城運(yùn)動致城鎮(zhèn)化效率低下我國城市化在加速，現(xiàn)在從省級城市、副省級城市直到地級、縣級城市，都在建造大馬路、大廣場、大建筑?！?，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家1以上的水平。3，注重生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施和宜居生態(tài)工程建設(shè)。新型城鎮(zhèn)化概念所謂新型城鎮(zhèn)化，是指堅(jiān)持以人為本，以新型工業(yè)化為動力，以統(tǒng)籌兼顧為原則，推動城市現(xiàn)代化、城市集群化、城市生態(tài)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化，全面提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，走科學(xué)發(fā)展、集約高效、功能完善、環(huán)境友好、社會和諧、個性鮮明、城鄉(xiāng)一體、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化建設(shè)路子。隨著我國城鎮(zhèn)化水平持續(xù)提高，大、中小城市建設(shè)將需要修建鐵路、公路等交通設(shè)施，以及電力、燃?xì)?、自來水和污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施，這意味著創(chuàng)造大量投資需求和就業(yè)機(jī)會。第四篇：新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中央公布國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃20140317北京晨報(bào)(北京)近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（20142020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。通過工程措施將區(qū)域雨水管網(wǎng)收集的雨水，以漫流的形式流經(jīng)濕地公園、綠地進(jìn)行自然凈化，提升所在地區(qū)的水體環(huán)境治理，同時(shí)又可提供怡人的濱水休閑空間。治污處理方面。適度超前建設(shè)市政基礎(chǔ)設(shè)施，提升城市環(huán)境質(zhì)量。三是要繼續(xù)推行城市規(guī)劃委員會審議制度，對城鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行審議和監(jiān)督。規(guī)劃工作經(jīng)費(fèi)匱乏，每年的規(guī)劃編制、城市勘察上的資金投入甚少。日常執(zhí)勤采取定人、定時(shí)、定崗（定路段）、定責(zé)任、定任務(wù)的管理方式。維護(hù)維修路燈線路68公里。抓好城市控制性詳細(xì)規(guī)劃編制。目前，樂昌城區(qū)城市規(guī)劃用地范圍為麒麟山以南、馬頭山以北、樂廣高速公路以東、橫嶺村以西的區(qū)域，主要為樂城街道的土地，同時(shí)包括廊田鎮(zhèn)、長來鎮(zhèn)、北鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部分土地。二是正在編制的控制性詳細(xì)規(guī)劃分別有《*****商貿(mào)物流園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》，規(guī)劃編制面積*****公頃，年內(nèi)將編制完成。三、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐方面近年來，*****縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)按照園區(qū)建設(shè)的實(shí)際，先后編制完成了《*****化工園區(qū)總體規(guī)劃》、《*****化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《*****化工園區(qū)環(huán)境影響評價(jià)》及園區(qū)消防、安全、地災(zāi)、水資源、壓覆礦產(chǎn)、土地集約利用等專項(xiàng)評價(jià)工作。第一篇：新型城鎮(zhèn)化建設(shè)匯報(bào)圍繞中心服務(wù)大局為實(shí)現(xiàn)“兩個率先”做好規(guī)劃服務(wù)工作——****縣新型城鎮(zhèn)化建設(shè)情況匯報(bào)2011年是****縣實(shí)現(xiàn)“兩個率先”戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期，也是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年。在編制完成的《*****區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃》、《*****片區(qū)城市設(shè)計(jì)》，和正在編制中的《*****縣公園景觀規(guī)劃》、《*****縣城市主干道重要節(jié)點(diǎn)景觀設(shè)計(jì)》中，形成了*****商業(yè)街、*****商業(yè)街、*****廣場、*****廣場等一批反映*****文化、經(jīng)濟(jì)的特色建筑及廣場。一是截止目前，共計(jì)完成編制項(xiàng)目*****項(xiàng)，編制面積*****公頃，分別是《*****火車站片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》，規(guī)劃編制面積*****公頃；《*****縣*****路以西、*****路以東片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》，規(guī)劃編制面積*****公頃；《*****縣*****路以