【正文】 該項目位于坡頭村南部，東與洛陽吉利區(qū)東寨村交界，南臨西霞院水庫，總投資10億元。要積極穩(wěn)妥地探索、調(diào)整農(nóng)村土地政策，建立和健全土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)機制。其次，要全面地認識城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境。鎮(zhèn)政府也要切實轉(zhuǎn)變職能，實現(xiàn)由以農(nóng)村管理為主逐步向城鎮(zhèn)管理為主的轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟管理方法向市場經(jīng)濟管理方法的轉(zhuǎn)變。企業(yè)和農(nóng)民是發(fā)展教育的直接受益者，因此發(fā)展教育可以采用多方投入的方式。事實上，紅果鎮(zhèn)在戶籍制度和土地制度上的探索和創(chuàng)新，為人口的適當集中奠定了基礎(chǔ)。又如，城鎮(zhèn)規(guī)劃缺乏前瞻性，十年的規(guī)劃二三年就實現(xiàn)了；城鎮(zhèn)規(guī)劃遠遠落后于城鎮(zhèn)建設(shè)，最后導(dǎo)致“老子的房子兒子拆”的局面經(jīng)常出現(xiàn)?，F(xiàn)在政府的行政體制是長期以來沿襲下來的大農(nóng)業(yè)的管理體制，政府的機構(gòu)設(shè)置和行政管理權(quán)限并未對應(yīng)城鎮(zhèn)化的需要，因而政府的管理方式也不能適應(yīng)市場經(jīng)濟的需要，從而出現(xiàn)了政府以計劃經(jīng)濟方法管理市場經(jīng)濟的態(tài)勢。盤縣人探索出了一條具有盤縣特色的城鎮(zhèn)化路子?？傮w來看，盤縣的城鎮(zhèn)化建設(shè)呈現(xiàn)以下幾個特點。每年拔出幾十萬元專項資金，用于城鎮(zhèn)管理，直接參與城鎮(zhèn)管理和服務(wù)的人員達 200 多人。盤縣（紅果）雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)使這里的城鎮(zhèn)化建設(shè)呈現(xiàn)出勃勃的生機和活力。當前，作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進城鄉(xiāng)一體化的重要內(nèi)容，城鎮(zhèn)化建設(shè)已經(jīng)成為我縣各級黨委政府促進經(jīng)濟社會全面發(fā)展的一個重要載體，在深入實施“三大戰(zhàn)略”，全面建設(shè)“平安盤縣”，確保我縣各項事業(yè)的發(fā)展走在全市前列中發(fā)揮了非常重要的作用。年初，東阿縣住建局對縣委、縣政府謀劃安排的城市建設(shè)項目分解為46項主要工作事項，明確了牽頭領(lǐng)導(dǎo)、主要承辦單位，并排出了時間表。城鎮(zhèn)化意味著農(nóng)民生產(chǎn)方式、生活方式和相應(yīng)社會管理體制的根本性轉(zhuǎn)變。中小城市和小城鎮(zhèn)是聯(lián)結(jié)農(nóng)村和大城市的橋梁紐帶，在城鎮(zhèn)化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)進程中擔負著雙重職責。二、“十二五”城鎮(zhèn)化發(fā)展要處理好三個關(guān)系我國城鎮(zhèn)化水平的提高超出預(yù)期，已成為經(jīng)濟增長的引擎，這是有目共睹的，但增長質(zhì)量不高的問題同時存在。我國城鎮(zhèn)化進程具有鮮明的階段性特征：一是改革開放初期至20世紀90年代初期。二是以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化。一是狠抓建筑領(lǐng)域管理。近年來，全縣共投資1700多萬元興建了大平坳日處理1萬噸引水工程，延伸縣城供水管網(wǎng)近3000米，%；啟動實施了投資達3億元的220千伏輸變電站和投資達8900萬元的污水處理廠等工程建設(shè)；，%。老城區(qū)改造重點抓好**路，新城區(qū)建設(shè)重點抓好濱河路，商業(yè)區(qū)建設(shè)重點抓好步行街。三是抓管理，嚴格執(zhí)行規(guī)劃。三、突破資金瓶頸，把經(jīng)營做活進一步解放思想、更新觀念，從單純依靠政府投資建設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽空撸鸩矫鞒隽艘粭l政府主導(dǎo)、市場運作、多元籌資、社會興城的城市投資機制。建立和完善各項規(guī)章制度，先后制定出臺了《**縣城市管理辦法》、《常見違章行為法規(guī)適用問題的意見》、《縣城區(qū)垃圾處理辦法》、《園林綠化帶養(yǎng)護辦法》和《縣城區(qū)路燈管護規(guī)定》等制度，真正做到為民執(zhí)法、公正執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，塑造良好形象。大力實施“旅游旺縣”戰(zhàn)略，把旅游資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，按照“突出文化、依托資源、融入桂林”的思路，大力發(fā)展“農(nóng)家樂”，加大旅游產(chǎn)品開發(fā)力度，全面提升旅游綜合效益，打造“三千文化”旅游品牌。這一階段，我國城鎮(zhèn)化發(fā)展將出現(xiàn)新趨勢，城市群、城市圈和小城鎮(zhèn)將成為吸納農(nóng)村人口的重要兩極。一些城市功能定位不清，同構(gòu)性競爭導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)。防止在推進城鎮(zhèn)化過程中忽視新農(nóng)村建設(shè)，使城鄉(xiāng)差距和收入差距繼續(xù)擴大。這種分離，在中小城市和小城鎮(zhèn)邁的步子可以大一些，在特大城市，由于城市容量等因素制約，要從實際出發(fā)，因地制宜，防止一種傾向掩蓋另一種傾向。繼續(xù)加大“三違”查處力度，建立健全聯(lián)合執(zhí)法機制。2007年，我縣繼續(xù)保持了良好發(fā)展勢頭，經(jīng)濟綜合實力和發(fā)展后勁進一步增強，%，1—，%，%。全鎮(zhèn)完成拆遷建筑面積20多萬平方米。妥善解決失地農(nóng)民的生活保障問題，既是城鎮(zhèn)化建設(shè)的需要，也是縣政府執(zhí)政為民理念的具體實踐。所謂規(guī)劃，就是由政府組織制定城鎮(zhèn)發(fā)展的中長期規(guī)劃，并以此為導(dǎo)向引導(dǎo)企業(yè)適度集中，成片開發(fā)，連帶發(fā)展，在發(fā)展過程中注重經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和社會效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，努力實現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展的良性循環(huán)。在城鎮(zhèn)建設(shè)中土地資源的開發(fā)就一直被開發(fā)區(qū)所壟斷。特別是近年來由于條條控制力度的加強，鎮(zhèn)政府對本鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)控能力被進一步弱化了。煤炭、煤電等主導(dǎo)行業(yè)的廢水污染和焦化行業(yè)的廢氣污染，已到了比較嚴重的程度。這一措施的現(xiàn)實可行性是：第一，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以從中獲利是確定無疑的，因此企業(yè)有投入的沖動。堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步提高城鎮(zhèn)化水平，對于擴大內(nèi)需、推動國民經(jīng)濟增長，對于優(yōu)化城鄉(xiāng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、促進國民經(jīng)濟良性循環(huán)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展，都具有重大意義。（三）建立多元化的投融資體制要加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化的步伐，必須建立起多元化的融資體制：①要確立“誰投資，誰經(jīng)營，誰受益”的投資建鎮(zhèn)原則，制定符合市場經(jīng)濟規(guī)律的城建政策，鼓勵社會各界積極參與城鎮(zhèn)建設(shè)。下一步，建議政府能出臺有關(guān)條例，用法律手段來保護這些不可再生的寶貴資源。從我市范圍內(nèi)來看，通過把“溫州模式”跟“義烏現(xiàn)象”相對比，如果從小城鎮(zhèn)建設(shè)的角度來看，則義烏的發(fā)展方式更有可學(xué)性。三、霞光半島（花水灣）、泰山濱湖度假村、西霞湖水上旅游開發(fā)項目根據(jù)全市“十二五”規(guī)劃要求，坡頭鎮(zhèn)被列為濟源城市附中心區(qū)（中心城市拓展區(qū)），坡頭鎮(zhèn)西霞湖—小浪底區(qū)域的規(guī)劃開發(fā)建設(shè)將按照國際招標形式進行，因上述三個項目的開發(fā)建設(shè)應(yīng)服從于“十二五”規(guī)劃要求，目前三個項目還在進行前期相關(guān)籌備。這是義烏城市經(jīng)濟充滿活力的根本原因。①計劃生育問題。（四）科學(xué)規(guī)劃，走可持續(xù)發(fā)展的城鎮(zhèn)化道路在今后的城鎮(zhèn)化進程中必須處理好以下兩個關(guān)系：①經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展的關(guān)系。因此，重視小城鎮(zhèn)建設(shè)既具有重大的現(xiàn)實意義又具有深遠的歷史意義。事實情況是，現(xiàn)在紅果農(nóng)村里的青壯年農(nóng)民，除了小部分自己創(chuàng)辦小型企業(yè)發(fā)展外，基本都進入了各類企業(yè)打工，村里剩下的都是老弱病殘或素質(zhì)較差的農(nóng)民，他們或料理家里剩余的少量自留地或無所事事。這就要求城鎮(zhèn)人口不僅要有一定規(guī)模，而且要適當集中。財政功能的不健全弱化了政府的管理能力，而政府管理能力的降低又弱化了政府長期規(guī)劃的實施。一旦開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟效益出現(xiàn)滑坡，就會給城鎮(zhèn)建設(shè)帶來資金上的困難。所謂協(xié)調(diào)，就是在城鎮(zhèn)建設(shè)過程中涉及各級政府部門、各村和廣大農(nóng)民的事情，由政府出面協(xié)調(diào)，為企業(yè)投資城鎮(zhèn)建設(shè)創(chuàng)造條件。全縣職工做到應(yīng)保盡保，本地職工參保率達60%以上。在改善生活環(huán)境方面，建自來水廠（兩座）、垃圾填埋場（一個）、220kv變電站（1座）、110KV變電站（1座）、35KV變電站（4座）、圖書館（1座）、星光之家（一棟）、電視臺、大型購物商場（5個）、農(nóng)貿(mào)市場（2個）；實施了一系列“美化、亮化、綠化”工程。依托優(yōu)勢的旅游資源，以紅色旅游為契機，把盤縣打造成為避暑度假與休閑旅游、洞穴科學(xué)考察與探險、自然風(fēng)光與歷史文化及民族文化相結(jié)合的生態(tài)旅游重要基地，貴州西部旅游和云南東部旅游開發(fā)的中間驛站及旅游熱點地區(qū)。（曲宗琪）第四篇：關(guān)于推進盤縣城鎮(zhèn)化進程的思考關(guān)于推進盤縣城鎮(zhèn)化進程的思考張忠陽〔內(nèi)容摘要〕 本文分析了盤縣城關(guān)鎮(zhèn)化的現(xiàn)狀、特點及加快城鎮(zhèn)化需解決的主要問題，提了推進盤縣城鎮(zhèn)化的對策建議?！笆濉睍r期，要認真研究解決中小城市、小城鎮(zhèn)發(fā)展的資金來源問題。“十二五”規(guī)劃綱要提出，要“科學(xué)制定城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃”。面對龐大的流動人口，在社會管理和公共服務(wù)方面還沒有行之有效的對策，基礎(chǔ)管理工作薄弱。正在進行中的第三個階段，約20年時間，則是要通過城鎮(zhèn)化解決農(nóng)村人口的市民化問題?！睖蚀_把握中國特色城鎮(zhèn)化道路的精神實質(zhì)，需要更加注重構(gòu)建城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略布局，更加注重城鎮(zhèn)化發(fā)展的質(zhì)量和效率，更加注重中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展，更加注重城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)互促互進機制的形成。在具體建設(shè)中，按照“以工強城，以農(nóng)穩(wěn)鎮(zhèn)，以商活市”的指導(dǎo)思想，注重與當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展現(xiàn)狀相結(jié)合，與人文歷史、自然風(fēng)貌相結(jié)合，由“千城一?！毕蛘蔑@特色轉(zhuǎn)變，努力形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展――人口增加――市場擴大的良性循環(huán)機制。實現(xiàn)融資額度7850萬元，累計融入資金11400萬元。重點抓好縣城“兩縱六橫”路網(wǎng)干道建設(shè)，加快幸福橋和西門橋的建設(shè)，拉大城鎮(zhèn)框架，改善縣城交通，拓寬縣城發(fā)展空間，提高城市人口承載能力、產(chǎn)業(yè)容納能力和就業(yè)吸納能力。第一篇：(上報)**縣推進城鎮(zhèn)化進程的幾點做法近年來，**縣以建設(shè)“生態(tài)文化園林城市”為目標，把推進城鎮(zhèn)化進程作為塑造**形象、提高承載能力、增強綜合競爭力的重大舉措來抓，按照“城鎮(zhèn)做靚、環(huán)境做優(yōu)、道路做暢”的建設(shè)思路，堅持擴大投入，著力改善縣城基礎(chǔ)設(shè)施，努力加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，不斷提高城鎮(zhèn)化水平。一是加快城鎮(zhèn)路網(wǎng)建設(shè)。由公司承擔信貸資金的融資及管理工作，具體負責辦理統(tǒng)一借款、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一償還的有關(guān)手續(xù)，以此吸收、壯大小城鎮(zhèn)建設(shè)的啟動資金。五、增強綜合實力，把產(chǎn)業(yè)做強產(chǎn)業(yè)是