【正文】 隨著國有企業(yè)、國有資產(chǎn)管理體制和事業(yè)單位改革的深化，非公有制經(jīng)濟(jì)的大力發(fā)展，農(nóng)村綜合改革和戶籍管理制度改革的推進(jìn)，城市化進(jìn)程的加快，大量“單位人”轉(zhuǎn)為“社會(huì)人”，人口流動(dòng)和人戶分離現(xiàn)象持續(xù)增加，過去曾經(jīng)非常有效的制約手段難以適應(yīng)形勢(shì)的變化，致使一些地方陷入“老辦法不能用、新辦法不夠用、硬辦法不敢用、軟辦法不管用”的困境，人口計(jì)生工作的難度進(jìn)一步加大。要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心的領(lǐng)導(dǎo)，通過以錢養(yǎng)事的運(yùn)行機(jī)制，引導(dǎo)計(jì)生服務(wù)中心把主要精力放在服務(wù)群眾，做群眾工作上來。一把手親自抓首先體現(xiàn)在統(tǒng)攬全局上，把計(jì)生工作研究好、安排部署好，其次體現(xiàn)在自身過硬上，帶著抓自己點(diǎn)上的工作為其它同志做好表率。三、強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)工作重點(diǎn)要抓落實(shí)。因此，我們要從四個(gè)方面統(tǒng)一對(duì)人口計(jì)生工作的認(rèn)識(shí)。二是出生人口性別比居高不下的嚴(yán)峻形勢(shì)。并要按照一卡兩冊(cè)的要求，做好造冊(cè)登記，實(shí)行經(jīng)?；膶俚毓芾?。要加強(qiáng)房屋出租、企業(yè)用工計(jì)生管理。二要深入開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)，營造良好的生育文化氛圍。四是流動(dòng)人口管理“一盤棋”格局還沒有真正形成。在東排村計(jì)生村民自治綜合改革試點(diǎn)取得成功的基礎(chǔ)上，逐步推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，全鎮(zhèn)共有個(gè)村實(shí)行計(jì)生村民自治綜合改革。三、要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo) 計(jì)劃生育工作關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局，是一項(xiàng)功在當(dāng)代、澤及子孫的偉大事業(yè)。市、區(qū)為此都召開了專題會(huì)議進(jìn)行布置，我們必須認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)的要求，扎扎實(shí)實(shí)抓好這次統(tǒng)一行動(dòng)，對(duì)出租屋、五邊地、窩棚、住宅小區(qū)、商鋪居住地的流動(dòng)人口育齡婦女，認(rèn)真查驗(yàn)是否持有計(jì)生證件、是否有驗(yàn)證、是否有查環(huán)查孕、是否落實(shí)“四術(shù)”（結(jié)扎、上環(huán)、人流、引產(chǎn)）措施，切實(shí)做到不放過一個(gè)盲點(diǎn)，不遺漏一個(gè)死角。下面，我就有關(guān)問題再講三點(diǎn)意見。（三）繼續(xù)加大宣傳教育力度，促進(jìn)群眾婚育觀點(diǎn)的轉(zhuǎn)變。鎮(zhèn)計(jì)生辦和各村要以“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動(dòng)為主線，大力宣傳和普及計(jì)生法、計(jì)生條例以及避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等方面的知識(shí)，教育、引導(dǎo)群眾樹立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念，提高群眾的自我保健能力和生活質(zhì)量。一、認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好計(jì)劃生育工作的責(zé)任感和緊迫感 去年，由于非典疫情，我們?cè)欢韧Ｖ沽舜笠?guī)模的入戶調(diào)查摸底，我鎮(zhèn)的計(jì)生工作經(jīng)受了較為嚴(yán)峻的考驗(yàn)，但在全鎮(zhèn)各村、各部門、各單位和廣大計(jì)生工作者的共同努力下，我鎮(zhèn)的計(jì)劃生育工作仍然取得了較好的成績(jī)，全面完成了市、區(qū)下達(dá)的人口與計(jì)劃生育任務(wù)，除白石廈外，全鎮(zhèn)10個(gè)村（居）委都被評(píng)為市、區(qū)計(jì)劃生育合格村。各村要以這次查驗(yàn)行動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步完善流動(dòng)人口管理的各項(xiàng)制度，完善流動(dòng)人口育齡婦女信息采集和計(jì)生臺(tái)帳，使我鎮(zhèn)流動(dòng)人口計(jì)生管理工作步入規(guī)范化軌道。黨和政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是做好計(jì)劃生育工作的根本保證。我鎮(zhèn)計(jì)生村民自治綜合改革得到省計(jì)生委領(lǐng)導(dǎo)的肯定，成為全省的典型。有的干部對(duì)外來人員屬地管理的認(rèn)識(shí)還有差距，導(dǎo)致管理責(zé)任和措施難以落實(shí)，在一定程度上造成了工作被動(dòng)。要結(jié)合文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”和“五好文明家庭”評(píng)選等活動(dòng)，讓婚育新風(fēng)以最生動(dòng)的形象、最貼近群眾的形式進(jìn)入千家萬戶。六要切實(shí)加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)，提高專業(yè)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。四是要加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)依法征收力度。出生人口性別比居高不下是我縣人口計(jì)生工作中面臨的另一個(gè)突出問題。一是要堅(jiān)持計(jì)劃生育工作的地位不能動(dòng)搖。穩(wěn)定低生育水平遏制政策外生育大幅反彈和綜合治理出生人口性別比是當(dāng)前我縣人口計(jì)生工作的兩個(gè)突出的重點(diǎn)，一定要采取強(qiáng)有力的措施，把這兩個(gè)重點(diǎn)抓落實(shí)，確保達(dá)到上級(jí)下達(dá)的責(zé)任目標(biāo)。第三體現(xiàn)在解決難點(diǎn)問題，抓后進(jìn)轉(zhuǎn)化上。要加強(qiáng)村級(jí)婦女干部隊(duì)伍建設(shè)，并切實(shí)解決好她們的待遇，落實(shí)必須經(jīng)費(fèi)，確保村級(jí)計(jì)生工作落到實(shí)處。三是具體工作中存在一些薄弱環(huán)節(jié)。二是人口計(jì)生工作面臨一些新的挑戰(zhàn)。鄉(xiāng)、村計(jì)生專干是抓好計(jì)生工作的一支重要力量，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配強(qiáng)配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦業(yè)務(wù)人員，把愛崗敬業(yè)的年輕同志充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦的崗位上。計(jì)劃生育是農(nóng)村工作中最重要、最難的事情，一把手不親自抓絕對(duì)不行。今年下半年，縣計(jì)生局要把打假治假作為工作重點(diǎn)，抓幾個(gè)弄虛作假的典型，對(duì)上級(jí)數(shù)字嚴(yán)重不實(shí)的要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。二、進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)當(dāng)前人口計(jì)生工作形勢(shì)嚴(yán)峻、問題突出，不是同志們不知道，但為什么大家對(duì)這些問題都視而不見，不想辦法解決呢？我想主要原因是認(rèn)識(shí)滑坡，思想不統(tǒng)一，這個(gè)問題不解決，人口計(jì)生工作就不可能引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的真正重視，也不能有解決問題的過硬措施。農(nóng)村大部分有一個(gè)男孩的家庭超生二孩的愿望非常強(qiáng)烈，如果這種現(xiàn)象任期漫延，政策外生育將會(huì)出現(xiàn)失控的局面。各辦事處和村居要根據(jù)百日大行動(dòng)的要求，安排好工作計(jì)劃，落實(shí)好有關(guān)責(zé)任，對(duì)外來人口相對(duì)集中的地段進(jìn)行地毯式的大清查，全面清理外來人口人數(shù)、婚育、節(jié)育情況。要落實(shí)流動(dòng)人口樓幢長(zhǎng)包干聯(lián)系戶制度。同時(shí)還要嚴(yán)格按照法律程序和規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，出現(xiàn)一例，征收一例，做到有力度、有額度。三是違法生育還沒有得到有效控制，違法生育多胎還有一定比例。三是計(jì)生村民自治綜合改革全面推進(jìn)。新形勢(shì)對(duì)人口和計(jì)劃生育提出了拓展職責(zé)、較變職能的要求，計(jì)生辦、各村、各單位要加強(qiáng)對(duì)計(jì)生工作人員的思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高計(jì)生工作人員的理論素養(yǎng)、執(zhí)法水平、業(yè)務(wù)技能、服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)服務(wù)、辦事能力，同時(shí)，要切實(shí)加大對(duì)計(jì)生工作的投入，改善計(jì)生工作人員的待遇，使計(jì)生工作隊(duì)伍能更好地適應(yīng)計(jì)生工作形勢(shì)的需要。剛才，xx同志傳達(dá)了全省流動(dòng)人口計(jì)劃生育清查驗(yàn)證活動(dòng)的文件精神，這是我省歷年來開展的規(guī)模最大、要求最嚴(yán)的一次流動(dòng)人口驗(yàn)證活動(dòng)，省委、省政府對(duì)此非常重視，6月上旬，省政府將對(duì)各地查驗(yàn)情況進(jìn)行檢查。在全鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話 同志們： 剛才，xx同志對(duì)我鎮(zhèn)過去一個(gè)的計(jì)劃生育工作進(jìn)行了總結(jié)，并對(duì)今年的計(jì)劃生育工作做了安排部署，玩輝同志傳達(dá)了全省流動(dòng)人口計(jì)劃生育清查驗(yàn)證活動(dòng)的文件精神，我完全同意，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。三是要扎實(shí)開展“出生缺陷干預(yù)工程”和“生殖道感染防治工程”，制訂、完善出生缺陷篩查和病殘兒鑒定資料上報(bào)制度，加強(qiáng)對(duì)已婚育齡婦女常見病的普查普治工作，內(nèi)已婚育婦普查率要達(dá)到90%以上。要充分發(fā)揮鎮(zhèn)有線電視臺(tái)和各種宣傳媒介的作用，注意開拓宣傳領(lǐng)域，改進(jìn)宣傳方法，使計(jì)劃生育宣傳教育工作常抓常新，常抓常熱。這些成績(jī)的取得，離不開大家的共同努力，借此機(jī)會(huì)，我代表鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府向同志們表示衷心的感謝！在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)該看到工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)。（二）