【正文】 復(fù)查、復(fù)核期間，不停止原決定的執(zhí)行。第二十二條調(diào)查結(jié)束后，調(diào)查部門應(yīng)當(dāng)制作行政管理過錯調(diào)查報告，并聽取被調(diào)查人及其所在單位或者部門的意見。未經(jīng)承辦人擬辦，審核人不報請批準(zhǔn)人批準(zhǔn)直接作出決定，導(dǎo)致行政管理過錯后果發(fā)生的，審核人負(fù)直接責(zé)任。（六）其他違反內(nèi)部行政管理制度，貽誤行政內(nèi)部事務(wù)管理工作并造成一定后果的。（三）機(jī)構(gòu)變動、干部崗位調(diào)整，資產(chǎn)管理部門未對有關(guān)機(jī)構(gòu)和人員所管理的資產(chǎn)進(jìn)行清理或收回的；內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人未對調(diào)離本部門的人員原領(lǐng)用辦公物品辦理移交手續(xù)的。執(zhí)行過程中的問題和建議，請及時報告省局。（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開展水資源利用論證和水平衡分析，建立健全節(jié)水管理制度。二是要加強(qiáng)節(jié)能工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)。實施能源和水資源總量與強(qiáng)度雙控，到2017年底，國稅系統(tǒng)所屬公共機(jī)構(gòu)人均綜合能耗、單位建筑面積能耗、人均用水量，與2016年同比分別下降2%、1%、2%。國家稅務(wù)總局 2017年3月24日國家稅務(wù)局系統(tǒng)節(jié)約能源資源工作實施意見為貫徹落實國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局《關(guān)于印發(fā)機(jī)關(guān)事務(wù)工作“十三五”規(guī)劃的通知》（國管節(jié)能〔2016〕349號）和《關(guān)于印發(fā)公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源“十三五”規(guī)劃的通知》（國管節(jié)能〔2016〕346號）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)稅務(wù)總局機(jī)關(guān)和國家稅務(wù)局系統(tǒng)（以下簡稱“國稅系統(tǒng)”）節(jié)約能源資源工作，努力打造節(jié)約型稅務(wù)機(jī)關(guān)，制定本實施意見。（一）審計目標(biāo)：；、合規(guī)。（二）審計方法和要點：；。（一）審計目標(biāo)：、完整；。項目審計包括：財務(wù)預(yù)算、財務(wù)決算、資產(chǎn)、負(fù)債、收入、支出、政府采購及基建財務(wù)等。被審計單位應(yīng)當(dāng)在3個月內(nèi)執(zhí)行審計意見或?qū)徲嫑Q定，并向?qū)徲嫴块T書面報告執(zhí)行情況（附被查出問題已糾正的相關(guān)資料）。審計報告應(yīng)當(dāng)有標(biāo)題、署名和報告日期。（四）取得審計證據(jù)。審計組應(yīng)認(rèn)真聽取被審計單位的財務(wù)管理和其他情況介紹，并取得相關(guān)資料。（一）編制審計計劃。被審計領(lǐng)導(dǎo)干部的審計結(jié)果報告，經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)審定后，報送局黨組書記、局長審閱，抄送人事部門，存入被審計領(lǐng)導(dǎo)干部個人檔案。（二）主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是指除直接責(zé)任外，領(lǐng)導(dǎo)干部對其直接主管的工作不履行或者不正確履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。第二十條 內(nèi)審部門應(yīng)當(dāng)在實施審計前，向被審計領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位發(fā)出審計通知書。第十一條 對在同一崗位任職滿3年的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)進(jìn)行任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。本辦法所稱領(lǐng)導(dǎo)干部，是指省及省以下各級國家稅務(wù)局局長。第五章財務(wù)公開的組織領(lǐng)導(dǎo)第二十條財務(wù)公開工作在國家稅務(wù)局系統(tǒng)各級政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，按照“誰主管、誰公開，分級管理，分級公開”的要求明確分工、各負(fù)其責(zé)。包括審計基本情況、存在的問題、處理意見及被審單位的整改情況等。（二）項目跟蹤管理公開的內(nèi)容。（三）注重實效。財務(wù)公開工作應(yīng)依照國家法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行，正確處理公開和保密的關(guān)系。（三）年度基建決算中的收支余情況，內(nèi)容為本級及系統(tǒng)預(yù)算單位的匯總數(shù)據(jù)。第十條 內(nèi)部審計公開內(nèi)容（一）內(nèi)部審計計劃。第十七條本辦法第七條（一）、（二）、（三）（四）項內(nèi)容根據(jù)項目審批管理、項目跟蹤管理、項目庫管理等情況以公告的形式每年公開一次。執(zhí)行中遇有問題，請及時報告稅務(wù)總局（督察內(nèi)審司）。第九條 被審計領(lǐng)導(dǎo)干部在同一崗位任職3年以上（含3年）的，審計年限最低不少于2年。第十八條 內(nèi)審部門應(yīng)當(dāng)組成審計組負(fù)責(zé)審計項目實施方案的實施。（一）審計評價應(yīng)當(dāng)圍繞被審計領(lǐng)導(dǎo)干部的相關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行，與被審計領(lǐng)導(dǎo)干部不相關(guān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任不評價；（二）審計評價應(yīng)當(dāng)在審計事項范圍內(nèi)進(jìn)行，與審計事項不相關(guān)的事項不評價；（三）審計評價應(yīng)當(dāng)依據(jù)審計查明的事實進(jìn)行，證據(jù)不充分的事項不評價。第三十六條 被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位應(yīng)當(dāng)按照上級單位發(fā)出的審計決定書或?qū)徲嬕庖姇M(jìn)行處理和整改，并在3個月內(nèi)將處理情況和整改結(jié)果書面上報。第二章 內(nèi)部財務(wù)審計工作流程第四條 內(nèi)部財務(wù)審計工作流程包括審計準(zhǔn)備階段、審計實施階段、審計終結(jié)階段和審計后續(xù)階段。第六條 審計實施階段。內(nèi)部控制的薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)作為審計重點。審計工作底稿是審計人員在實施審計過程中所形成的與審計事項有關(guān)的工作記錄。審計終結(jié)階段是指審計實施階段結(jié)束后，撰寫審計報告，做出審計意見或?qū)徲嫑Q定的過程。審計意見書或?qū)徲嫑Q定應(yīng)及時送達(dá)被審計單位。審計后續(xù)階段是指內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)檢查被審計單位對審計意見及審計決定的執(zhí)行情況，督促落實整改措施，對審計效果進(jìn)行總結(jié)的過程。（二）審計方法和要點：；，核實有無擅自開戶、在非國有或非國家控股銀行開戶，或利用多個賬戶隱瞞和轉(zhuǎn)移資金等行為；、使用等手續(xù)是否嚴(yán)密；，核查余款及利息的去向；，確認(rèn)銀行存款收付與本單位業(yè)務(wù)活動的關(guān)聯(lián)性。（二），并與報表及上級單位撥款單位進(jìn)行核對，核實撥入經(jīng)費是否按基本文出經(jīng)費和項目支出經(jīng)費分類核算；“項目支出經(jīng)費”明細(xì)賬所載用途與撥款對賬單標(biāo)明的用途是否一致，是否做到?？顚Ｓ?；，確認(rèn)撥款是否及時入賬，金額是否一致。（一）審計目標(biāo)：、合規(guī)；。第二十九條 本規(guī)程由國家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)解釋。三、主要目標(biāo)（一）管理目標(biāo)。（五）認(rèn)真落實節(jié)能減排各項措施。開展綠色信息行動，加強(qiáng)數(shù)據(jù)中心機(jī)房節(jié)能管理，實施數(shù)據(jù)中心機(jī)房節(jié)能改造，提高節(jié)能管理水平。開展“零待機(jī)”能耗活動，推廣節(jié)能插座等降低待機(jī)能耗的技術(shù)產(chǎn)品。要處理好總量和結(jié)構(gòu)的關(guān)系，合理調(diào)配，提高效率，以節(jié)約能源資源的成效推動稅收現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展。（六）違反經(jīng)費管理或財務(wù)制度有關(guān)規(guī)定的行為。（四）違反公務(wù)員行為規(guī)范，越職越權(quán)造成不良后果的；利用職權(quán)對他人打擊報復(fù)或者營私舞弊的。承辦人弄虛作假、徇私舞弊，致使審核人、批準(zhǔn)人不能正確履行審核、批準(zhǔn)職責(zé)，導(dǎo)致行政管理過錯后果發(fā)生的，承辦人負(fù)直接責(zé)任。對嚴(yán)重過錯、重大過錯行為人進(jìn)行過錯責(zé)任追究的或者過錯責(zé)任行為人對責(zé)任追究決定不服提出申訴的實行聯(lián)系會議制度。第三十一條行政管理過錯責(zé)任人主動發(fā)現(xiàn)并及時糾正錯誤、未造成重大損失或不良影響的，可從輕、減輕或者免予追究行政過錯責(zé)任。第三十五條行政管理過錯責(zé)任追究，按照干部管理權(quán)限辦理。調(diào)查部門提出擬處理意見報局長辦公會審議，會議應(yīng)當(dāng)作出如下處理決定并交人事部門實施：（一）對事實清楚、證據(jù)充分、責(zé)任明確的責(zé)任人，作出追究決定；（二）對沒有過錯的責(zé)任人，作出無過錯定性；（三）行政管理過錯事實不清楚或證據(jù)不充分或責(zé)任不明確的退回原調(diào)查部門重新調(diào)查；（四）對應(yīng)立案查處的，由調(diào)查部門將有關(guān)材料移交監(jiān)察部門處理。第十六條領(lǐng)導(dǎo)指令、干預(yù)錯誤，導(dǎo)致行政管理過錯后果發(fā)生的，指令、干預(yù)的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接責(zé)任，承辦人不負(fù)責(zé)任。第三章過錯責(zé)任的認(rèn)定第十一條根據(jù)情節(jié)輕重、損害后果和影響大小，行政管理過錯分為一般過錯、嚴(yán)重過錯和重大過錯。（六）違反財產(chǎn)管理制度規(guī)定，致使公有財產(chǎn)遭受損失的其他行為。第三條本辦法所稱行政管理過錯，是指國稅機(jī)關(guān)工作人員因故意或者過失未履行或未正確履行應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)或決策失誤，以致違反行政管理規(guī)定、影響行政管理效率、貽誤行政管理工作，給國稅機(jī)關(guān)造成不良影響或經(jīng)濟(jì)損失的行政管理行為。相關(guān)主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真擔(dān)負(fù)起節(jié)約能源資源工作職責(zé)，狠抓落實。推動國稅系統(tǒng)開展節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位創(chuàng)建工作。三是要細(xì)化節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和管理要求。按照國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局的具體工作部署，逐步建立健全國稅系統(tǒng)各級節(jié)約能源資源工作機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化節(jié)約能源資源崗位管理，實行崗位責(zé)任制，確保節(jié)約能源資源各項工作落實到位。二、基本原則 控制總量，優(yōu)化存量。（一）審計目標(biāo)：；；（二）審計方法的要點：，確認(rèn)年終收入與支出的結(jié)轉(zhuǎn)是否正確；，有無轉(zhuǎn)移、隱瞞結(jié)余行為；，確認(rèn)會計報表披露的結(jié)余金額是否正確。（一）審計目標(biāo)：。（一）審計目標(biāo)：、合法；、完整。對被審計單位和有關(guān)人員嚴(yán)重違反財經(jīng)制度的，經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，移送有關(guān)部門處理。審計報告報送本單位負(fù)責(zé)人之前，應(yīng)向被審計單位送達(dá)審計報告征求意見書，被審計單位接到審計報告征求意見書之日起15日內(nèi)，須將書面意見送交審計組。收集證據(jù)應(yīng)遵循下列原則：、實事求是，防止主觀臆斷，保證證明材料的客觀性。上級機(jī)關(guān)應(yīng)及時檢查下級單位審計劃的執(zhí)行情況。省以下（不含?。┑胤蕉悇?wù)局系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計可參照本辦法執(zhí)行。第三十條 內(nèi)審部門對審計組提交的審計報告應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審核。第二十二條 被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及所在單位應(yīng)當(dāng)向?qū)徲嫿M提供下列資料：（一）被審計領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的報告；（二）被審計領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位制定發(fā)布的稅收管理和財務(wù)管理文件；（三）單位內(nèi)部稅收、財務(wù)管理制度規(guī)定；（四）重大經(jīng)濟(jì)決策事項的會議記錄、會議紀(jì)要；（五）重大行政審批事項的請示、批示、批復(fù)；（六）稅收會計和財務(wù)會計憑證、賬簿和報表；（七）有關(guān)稅收法律文書；（八）有關(guān)財務(wù)管理活動的經(jīng)濟(jì)合同（協(xié)議）；（九）審計機(jī)關(guān)、財政監(jiān)督機(jī)關(guān)出具的報告、意見書和處理決定等文書；（十）與被審計領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任有關(guān)的其他資料。領(lǐng)導(dǎo)干部在任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)束后不到1年的時間內(nèi)離任的，可以不再安排離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。第四條 國家稅務(wù)局系統(tǒng)負(fù)責(zé)內(nèi)部審計工作的部門（以下簡稱“內(nèi)審部門”）負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的組織實施工作。第二十三條國家稅務(wù)局系統(tǒng)各級政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組在財務(wù)公開工作中具體承擔(dān)下列職責(zé)：（一）依照本辦法，實行財務(wù)公開。第十一條 其他應(yīng)公開的財務(wù)事項根據(jù)實際情況確定。，竣工財務(wù)決算批復(fù)情況。公開內(nèi)容應(yīng)以稅務(wù)干部職工聯(lián)系最密切、最直接，最關(guān)心的熱點問題為重點，并根據(jù)職工的合理要求和財務(wù)公開的實踐，不斷充實完善。第二條 本辦法適用于國家稅務(wù)局系統(tǒng)各預(yù)算單位。包括當(dāng)年實際支出占預(yù)算的比例、較上年同期增減的情況。包括公開資產(chǎn)購置、處置、調(diào)撥、捐贈等情況。預(yù)算編制原則和程序以文件形式在系統(tǒng)公開；預(yù)算批復(fù)、預(yù)算執(zhí)行相關(guān)事項在系統(tǒng)財務(wù)工作會議上公開；預(yù)算分配具體內(nèi)容在本單位局長辦公會公開。第二十六條 各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局可根據(jù)本辦法制定具體實施細(xì)則。第二章 審計內(nèi)容第八條 領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計內(nèi)容如下：（一）稅收管理方面、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的情況； ；； 、合法性； ； ； 。對需要審計核實的問題和情況，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)書面材料。第二十六條 審計組向內(nèi)審部門提交的審計報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）實施審計的基本情況；（二）對被審計領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的審計評價；（三）審計發(fā)現(xiàn)的問題；（四）對審計發(fā)現(xiàn)問題的處理、整改意見。第三十四條 內(nèi)審部門應(yīng)當(dāng)將審計報告和審計審理報告一并報送分管局領(lǐng)導(dǎo)審核。附件：國家稅務(wù)局系統(tǒng)行政單內(nèi)部財務(wù)審計規(guī)程國家稅務(wù)局系統(tǒng)行政單內(nèi)部財務(wù)審計規(guī)程第一章 總則第一條 為進(jìn)一步規(guī)范國家稅務(wù)局系統(tǒng)（以下簡稱國稅局系統(tǒng)）內(nèi)部財務(wù)審計工作，提高內(nèi)部財務(wù)審計質(zhì)量，促進(jìn)內(nèi)部財務(wù)審計工作的科學(xué)化、程序化和制度化，根據(jù)《中華人民共和國審計法》、《審計署關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》和《國家稅務(wù)局系統(tǒng)內(nèi)部財務(wù)審計辦法（試行）》的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)程。審計組在實施審計10日前，向被審計單位送達(dá)審計通知書。審計人員在審核財務(wù)資料，獲取審計證據(jù)時應(yīng)充分利用各種表格（見附件），整理、概括和記錄審計證據(jù)。審計中，審認(rèn)人員對被審計單位的憑證、賬簿、報表及相關(guān)資料要注意保持整潔，切忌勾畫圈點，刮擦挖補，不得散亂丟失。、處罰的，還應(yīng)草擬審計決定，主要內(nèi)容包括：審計的內(nèi)容、范圍、方式和時間，違紀(jì)行為，處理、處罰決定及其依據(jù)，執(zhí)行的期限和要求，申請復(fù)議的期限和復(fù)議機(jī)關(guān)等。、復(fù)議受理通知書、復(fù)議決定、復(fù)審決定。（二）審計方法和要點：、管理和使用是否符合國家有關(guān)規(guī)定；、稽核、收付入賬等現(xiàn)金管理制度的執(zhí)行情況；，超出部分是否及時存入銀行；，確認(rèn)是否及時登記，并根據(jù)摘要欄、對方科目欄和金額欄的記錄，判斷有無超范圍使用現(xiàn)金、坐支現(xiàn)金等違規(guī)行為；，核實二者反映業(yè)務(wù)活動和金額的一致性；，核實有無內(nèi)容不完整、支出審批手續(xù)不齊全和重復(fù)報銷的現(xiàn)象；，查找短期的大量提現(xiàn)或進(jìn)行大額現(xiàn)金收支的項目，確認(rèn)現(xiàn)金收付的合法性；，核查有無截留、隱匿現(xiàn)金收入、私設(shè)“小金庫”等問題；，編制庫存現(xiàn)金盤點表，核查有無“白條”抵庫、現(xiàn)金長（短）款、挪用現(xiàn)金或公款私借等