【正文】 加快培育建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍，推進農(nóng)民工組織化進程。對集體欠薪爭議或涉及金額較大的欠薪爭議案件要掛牌督辦。（四）推進企業(yè)工資支付誠信體系建設完善企業(yè)守法誠信管理制度。建立和完善欠薪預警系統(tǒng)，根據(jù)工商、稅務、銀行、水電供應等單位反映的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況相關指標變化情況，定期對重點行業(yè)企業(yè)進行綜合分析研判，發(fā)現(xiàn)欠薪隱患要及時預警并做好防范工作。二、解決拖欠農(nóng)民工工資問題的對策和探討 為全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題，國務院辦公廳下發(fā)《關于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》2016年1號文件，筆者認為要解決好農(nóng)民工工資問題，要毫不猶豫的執(zhí)行中央有關精神，重點做好以下幾個方面工作：（一）規(guī)范建筑市場要解決建筑領域中拖欠農(nóng)民工工資問題，首先就要從根本上規(guī)范建筑行業(yè)，加強建筑施工企業(yè)的管理，禁止隨意掛靠，嚴格禁止借用項目經(jīng)理資質(zhì)，施工不設賬，沒有工資表，不簽勞動合同，不簽分包合同的，應取消施工資格。2．部分包工頭將農(nóng)民工工資據(jù)為已有，甚至攜款逃跑。每到年終歲末,農(nóng)民工在追討工資無望的情況下,除以傷害自己身體、自殺等方式相威脅外,甚至采用非法手段解決問題,如聚眾堵塞交通,毀壞道路設施,爬吊車跳樓，盜竊、搶劫,故意傷害或綁架包工頭等,類似的群體性事件和刑事案件每年都有發(fā)生。住建部門對建筑市場中墊款施工和層層轉包、非法掛靠、工程假投標和圍標等行為進行全面清理整頓，對建筑工程資金到位情況和工程承包、轉包和分包等行為加強執(zhí)法監(jiān)督，杜絕建筑單位墊款施工和非法工程轉包、分包等行為，有效預防因工程款糾紛引發(fā)拖欠農(nóng)民工工資問題或以討要農(nóng)民工工資為名，通過過激上訪等討要工程款的群體性突發(fā)事件發(fā)生。本文結合曹妃甸工業(yè)區(qū)的情況，分析了目前建筑領域拖欠農(nóng)民工工資問題現(xiàn)狀，欠薪根源“癥結”，并提出解決措施和建議，希望對構建和諧勞動關系、促進建筑市場規(guī)范發(fā)展、加快全面建設小康社會有所助益。（四）部分農(nóng)民工維權意識淡薄由于農(nóng)民工受到的文化教育程度低，法律知識淡薄，缺乏維權意識。在“公司”統(tǒng)一管理下，由“公司”與農(nóng)民工簽訂勞動合同，組織培訓，提高其職業(yè)技能，取得相應職業(yè)資格，為其繳納社會保險，享受國家規(guī)定的保險待遇。其次是在對拖欠農(nóng)民工工資的認定上，應當依據(jù)法律的明確規(guī)定來界定“拖欠”行為，根據(jù)《勞動法》第50條的規(guī)定：工資應當按月足額支付給勞動者。那么用人單位應當靠什么來支付民工的工資？是應當依靠自身業(yè)已具備的償付能力，還是依靠使用農(nóng)民工后獲取的收益？合乎法律原則和規(guī)范的簽案只能是前者。勞動合同履行期間，農(nóng)民工享有《勞動法》規(guī)定的各項權利。只要我們高度重視農(nóng)民進城務工就業(yè)工作，按照公平對待，合理引導，完善管理，搞好服務的原則，采取有效措施，全面做好農(nóng)民進城務工就業(yè)管理和服務的各項工作，切實維護進城解決建筑領域拖欠農(nóng)民工工資問題初探目前，全國建筑領域拖欠農(nóng)民工工資的情況十分普遍，據(jù)統(tǒng)計，全國進城務工的農(nóng)民約為9800萬人，其中在建設領域的就達5500多萬人。所以，對工資拖欠的追償和制裁應當是一種日常性行為，而不是到年底才進行的運動式的突擊。因此，用人單位的經(jīng)營風險必須由它自己承擔，農(nóng)民工的勞動報酬就是勞動過程的報酬。如果農(nóng)民工付出勞動后得不到工資，則法定的勞動權就會在現(xiàn)實中落空，農(nóng)民工的勞動目的也從根本上得不到實現(xiàn)。稍稍注意就不難發(fā)現(xiàn)每到結算工錢的時候，各地總有因拖欠農(nóng)民工工資而引發(fā)的群體紛爭或極端行為。施工單位要對農(nóng)民工實行實名制管理，做好用工登記、日?？记诘裙ぷ鳌芙^交納保證金的施工單位，建設主管行政部門不批準開工建設。在此期間，極有可能發(fā)生欠薪單位倒閉或負責人隱匿財產(chǎn)。建筑施工企業(yè)往往會由于建筑啟動資金不足，在行業(yè)內(nèi)部把工程項目轉包給其他企業(yè)，或者違法分包出去，接手的時常會有一些沒有資質(zhì)的個人。第一篇：關于解決建筑領域拖欠農(nóng)民工工資問題的幾點建議建筑領域拖欠農(nóng)民工工資問題現(xiàn)狀及建議近年來，隨著城市建設快速發(fā)展，有力推動了建筑業(yè)蓬勃發(fā)展。還有一些人利用各種特殊關系，常年在行業(yè)內(nèi)借用別人的資質(zhì)中標，然后組織一些人施工，承包方只認包工頭，工程結束只對包工頭付清所需款項，不直接面對農(nóng)民工，農(nóng)民工是否拿到工資根本不過問。二、解決拖欠農(nóng)民工工資的辦法（一）加強項目資金的有效監(jiān)督，防止拖欠工程款 要嚴格執(zhí)行項目資本金制度，嚴格審查建設單位的建設資金到位情況，對于資金不到位或嚴重不足的項目要堅決停止招標。施工企業(yè)繳納保證金不足的要繼續(xù)繳納工資保證金，拒絕繳納的，建設主管行政部門有權責令暫停施工。項目開工前要將用工人員名單報建設行政主管部門和人社部門備案，項目開工時要在施工現(xiàn)場出示用工人員基本情況。拖欠農(nóng)民工工資的行為已經(jīng)擾亂了勞務市場秩序、損害了廣大農(nóng)民工的根本利益，危害了社會的穩(wěn)定?，F(xiàn)實的嚴酷性還在于，農(nóng)民工的工資是勞動者及其家庭成員生存的依靠，無論是農(nóng)民工本人的穿衣吃飯、看病住房，還是家人的養(yǎng)老、上學都指望著它。三、解決建筑領域拖欠農(nóng)民工工資的對策 我國建筑領域拖欠工程款額度居高不下，巨額的建筑工程款拖欠帶來的一個直接問題就是中國數(shù)千萬農(nóng)民工工資的的拖欠問題。對拖欠農(nóng)民工工資的用人單位要用“猛藥”，處罰也不能總下“毛毛雨”。2002年全國農(nóng)民工被拖欠的工資為400億元，2003年為1000億元。因此“農(nóng)民工”即為勞動者，享有《勞動法》規(guī)定的全部權利。法律要求一個合法的用人單位必須在設立之初就具備相應的經(jīng)濟實力。因此，工資發(fā)放的時間最長為1個月，當月工資未按時發(fā)放即為拖欠；工資必須足額發(fā)放，不足部分也為拖欠。然后由“公司”依靠自身能力承擔經(jīng)營風險，按取得的相應資質(zhì)承攬建筑工程，使之成為農(nóng)民打工風險的承擔者，減少和避免因農(nóng)民工盲目進入企業(yè)務工而被拖欠工資現(xiàn)象的發(fā)生。部分農(nóng)民工認為自己是臨時用工，務工單位變換頻繁，不注重和用人單位簽訂勞動合同，不注重保存工資憑證等相關證據(jù)?！娟P鍵詞】建筑領域；農(nóng)民工；工資；拖欠；建議一、前言建筑領域拖欠農(nóng)民工工資問題隨產(chǎn)業(yè)聚集、項目落地呈現(xiàn)不斷攀升態(tài)勢，一些問題也逐漸顯現(xiàn)出來。（三）指導建筑企業(yè)建立完善管理制度，規(guī)范勞動用工行為。在一定程度上,拖欠農(nóng)民工工資已經(jīng)成為一個影響社會治安和誘發(fā)犯罪的嚴重問題。由于包工頭與建筑單位存在直接的分包關系，所以工程結束后，用人單位往往將包含農(nóng)民工工資的工程款直接支付給包工頭個人，部分包工頭拿到錢后，出于非法占有目的，不向農(nóng)民工支付工資，有個別包工頭甚至攜款逃跑，找不到蹤影。（二）全面規(guī)范企業(yè)工資支付行為明確工資支付各方主體責任。完善工資保證金制度。將勞動用工、工資支付情況作為企業(yè)誠信評價的重要依據(jù)，實行分類分級動態(tài)監(jiān)管。加強裁審銜接與工作協(xié)調(diào)，提高欠薪爭議案件裁決效率。鼓勵施工企業(yè)將一部分技能水平高的農(nóng)民工招用為自有工人，不斷擴大自有工人隊伍。改革工程建設領域用工方式。勞動人事爭議仲裁機構對農(nóng)民工因拖欠工資申請仲裁的爭議案件優(yōu)先受理、優(yōu)先開庭、及時裁決、快速結案。建設單位或施工總承包企業(yè)將工程違法發(fā)包、轉包或違法分包致使拖欠農(nóng)民工工資的，由建設單位或施工總承包企業(yè)依法承擔清償責任。企業(yè)確因生產(chǎn)經(jīng)營困難等原因需要延期支付農(nóng)民工工資的，應及時向當?shù)厝肆Y源社會保障部門、工會組織報告。有的包工頭領取工資款后，先用勞務費墊付材料費，剩余部分才發(fā)給農(nóng)民工；有的包工頭拿到勞務費后故意克扣，甚至一走了之，造成農(nóng)民工工資拖欠。有些時候，包工頭連法院的判決也無力執(zhí)行。但是,隨之而來的是由于有關法律、法規(guī)不夠完善,行業(yè)違規(guī)操作,不按程序辦事,監(jiān)管不力,農(nóng)民工自身法律意識不強等原因,農(nóng)民工權益被侵害的問題日趨增多,而且以欠薪問題最為突出。（二）加大建筑市場項目工程資金監(jiān)管，防止發(fā)生工程款拖欠。人力資源和社會保障局 二〇一二年十月二十九日第四篇：建筑領域拖欠農(nóng)民工工資問題現(xiàn)狀及建議論文部落論文發(fā)表_論文格式_論文范文論文部落專業(yè)發(fā)表論文網(wǎng)建筑領域拖欠農(nóng)民工工資問題現(xiàn)狀及建議劉文朝【摘要】建筑領域農(nóng)民工工資拖欠問題是影響經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展亟需解決的問題。用人單位或包工頭未與農(nóng)民工簽訂合同，相當一部分都只是口頭約定，一旦發(fā)生拖欠工資問題，尤其是包工頭攜款逃逸，農(nóng)民工手中無欠條、結算無清單、聯(lián)系無方式，往往陷入維權難的境地。讓勞務公司或勞動事務代理公司成為農(nóng)民工在建設領域合法的“娘家”，把農(nóng)民工從業(yè)行為納入到“公司”統(tǒng)一的規(guī)范化的管理下，這樣既有利于減輕企業(yè)因勞動、人事方面問題而產(chǎn)生的工作負擔，又保障了農(nóng)民工的合法權益。解決拖欠農(nóng)民工工資問題就有了法律依據(jù)。農(nóng)民工的勞動是不能分享經(jīng)營者的利潤的，當然也不必承擔其經(jīng)營風險。2003年1月5日國務院《關于做好農(nóng)民進城務工就業(yè)管理和服務工作的通知》也強調(diào)：用人單位必須依法與農(nóng)民工簽訂勞動合同。解決拖欠農(nóng)民工工資問題看似單純，事實上是涉及到方方面面的系統(tǒng)工程，需要多方面聯(lián)動。拖欠工資包括克扣或者無故拖欠勞動者工資、拒不支付勞動者延長工作時間的工資、低于當?shù)刈畹凸べY標準支付勞動者的工資、解除勞動合同后未依照法律法規(guī)的規(guī)定給予勞動者的經(jīng)濟補償。其中包括支付勞動者勞動報酬的能力，否則，該用人單位就不具有合法性，也就不能使用勞動者。二、農(nóng)民工的工資是勞動過程的報酬 農(nóng)民工的工資是勞動權利的核心內(nèi)容，也是勞動行為追求的終極目的。隨著我國經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展，我國的各行業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，特別是建設領域，招用農(nóng)民工人數(shù)在不斷地增加，但是拖欠農(nóng)民工工資卻越來越嚴重。二是建立農(nóng)民工實名制管理制度。如果建筑施工企業(yè)無法按時足額支付農(nóng)民工工資，建設行政部門直接扣除工資保證金，用來支付農(nóng)民工工資。期間，假如拖欠工資的用人單位仍未處罰規(guī)定，根據(jù)行政訴訟法，勞動行政部門再向法院申請強制執(zhí)行。政府部門在建筑市場缺乏有效的監(jiān)管機制，留有空白，有資質(zhì)的施工企業(yè)借用資質(zhì)、層層轉包、違法分包，用工主體不明確、不合法。建筑業(yè)已經(jīng)成為我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，也是接納農(nóng)民工的主要行業(yè)。一旦發(fā)生欠薪現(xiàn)象，總承包人認為資金已經(jīng)支付到位。政府相關部門要加強建設資金使用情況的動態(tài)管理，防止和避免驗資報告不實或虛假驗資，從項目前期到項目施工過程，建立起一套預防拖欠工程款的有效監(jiān)督機制和制約機制，規(guī)定一定期限，如建設單位不按期支付工程款，可責令施工企業(yè)停止施工，并規(guī)定造成的損失由建設單位承擔。在建設領域，建筑施工企業(yè)墊資現(xiàn)象普遍存在，多數(shù)工程主體已建到第二、三層后，建設單位才開始撥付工程款，使得施工企業(yè)成本增加、資金緊張，在建設施工企業(yè)遇到資金困難的時候轉嫁到農(nóng)民工身上，出現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資問題。每月考勤表應在現(xiàn)場進行公示，勞務分包企業(yè)應按月將農(nóng)民工出勤情況和人員變動情況書面向總承包企業(yè)報送備案。切實解決拖欠農(nóng)民工工資問題，已迫在眉睫。所以，農(nóng)民工拿不到應得的工資就會使其本人和家人的生計無著。這不僅惡化了社會信用環(huán)境，侵害了農(nóng)民工的合法權益，也嚴重危害了整個社會的經(jīng)濟秩序和社會穩(wěn)定。一但查出有拖欠農(nóng)民工工資行為的，要責令用人單位及時發(fā)放，對限期屆滿仍未清欠的用人單位，應申請人民法院強制執(zhí)行，由人