【正文】 二是民主的包容性。堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度，有利于促進祖國的和平統(tǒng)一。各民主黨派都得到憲法的和保護，享有賦予的權(quán)利與義務(wù)范圍內(nèi)的政治自由、組織獨立和法律上的平等地位。領(lǐng)導(dǎo)特別行政區(qū)政府；負責基本法和其他法律的執(zhí)行；簽署立法會通過的法案，公布法律；簽署立法會通過的財政預(yù)算案，將財政預(yù)算、決算報中央政府備案；決定政府政策，發(fā)布行政命令；提名并報請中央政府任命各司、局正副司、局長等主要官員；依照法定程序任免各級法院法官和公職人員；執(zhí)行中央政府就基本法規(guī)定的有關(guān)事務(wù)發(fā)出的指令；代表特別行政區(qū)處理中央授權(quán)的對外事務(wù)和其他事務(wù)；批準向立法會提出的有關(guān)財政收入或支出的動議；根據(jù)安全和公共利益的考慮，決定政府官員或其他負責政府公務(wù)的人員是否向立法會作證和提供證據(jù)；赦免或減輕刑事犯罪的刑罰；處理請愿、申訴事項。重點1：民族區(qū)域自治制度的涵義及建立的依據(jù)。第六章：國家公務(wù)員制度學(xué)習(xí)本章內(nèi)容，要注意結(jié)合中國干部管理制度的歷史與實踐，通過比較（包括與西方文官制度、中國傳統(tǒng)的干部管理制度的比較）加深對中國公務(wù)員各項制度的認識與理解。三、直接選舉和間接選舉相結(jié)合的原則。正是在這個權(quán)力關(guān)系的意義上，我們認為，人民代表大會制度的民主集中制原則又體現(xiàn)為“議行合一”的原則。要從歷史的角度來全面認識我國的人民代表大會制度的沿革。地方與同級黨委的關(guān)系：“黨管干部”原則在各級政府中的運用在政府部門中設(shè)立由同級黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的黨組地方政府各級工作部門同時還受到來自職能部門黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，黨委對政府的領(lǐng)導(dǎo)得到雙重組織制度的保證 地方與人大的關(guān)系：1地方各級人民政府的權(quán)力來源于同級人民代表大會及其常務(wù)委員會 ○2基于權(quán)力授予關(guān)系，○地方各級人民政府是地方各級人民代表大會的執(zhí)行機關(guān)，是地方各級國家行政機關(guān)。馬克思明確提出了新型的無產(chǎn)階級國家政權(quán)應(yīng)該集行政權(quán)和立法權(quán)于一體的工作機關(guān)，它是由選民直接選舉產(chǎn)生，并直接受到選民的監(jiān)督和罷免。執(zhí)政黨：就是指通過制度性選舉或者暴力革命而執(zhí)掌一國政權(quán)的政黨，他可能是一個政黨，也可能是多個政黨的聯(lián)盟。這里的資源不僅指生產(chǎn)資料，也包括如城市中的住房等生活資料，日常生活用品的供應(yīng)，以及就業(yè)等機會資源。特別行政區(qū)的高度自治權(quán)不是固有的，而是由中央授予的。③中央政府所屬各部門，各省、自治區(qū)、直轄市均不得干預(yù)特別行政區(qū)依法自行管理的事務(wù)。3國務(wù)院由哪些人員組成？副總理四人；國務(wù)委員五人；各部部長、各委員會主任、審計長、秘書長共二十九人。一審聽取提案人關(guān)于法律案的說明，隨后進行初步審議。1全國人民代表大會選舉和決定國家領(lǐng)導(dǎo)人的主要區(qū)別是什么？①領(lǐng)導(dǎo)人的提名方式不同：選舉的提名在大會主席團，決定產(chǎn)生國家領(lǐng)導(dǎo)人各有特定的提名程序； ②代表投票不同：選舉投票時可投贊成票、反對票、棄權(quán)票以及另選他人，而決定產(chǎn)生領(lǐng)導(dǎo)人只能投贊成票、反對票、棄權(quán)票而不能另選他人，另選他人則為廢票。目前中國高度集權(quán)模式的合理性說明？ 高度集權(quán)結(jié)構(gòu)特征的由來（1）黨的意識形態(tài)的規(guī)定性在政治上維護和堅持自己的獨立性； 是無產(chǎn)階級組織的最高形式；強調(diào)革命是政治的最高行動。中央委員與高級官員有著密切的對應(yīng)關(guān)系。黨的下級組織既要向上級組織請示和報告工作，又要獨立負責地解決自己職責范圍內(nèi)的問題。黨的地方各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，是黨的地方各級代表大會和它們所產(chǎn)生的委員會。公共政策決定的權(quán)力大小是與參與者的數(shù)量乘反比，與會期乘正比。④中共中央政治局常務(wù)委員會:經(jīng)常性開會。國家主席和中央軍委，他們由人大產(chǎn)生，對人大負責，憲法中不要求他們向人大報告工作，實踐中他們也不向人大報告工作。22全國人大專門委員會組成人員都是全國人大常委會委員嗎？全國人大專門委員會組成人員并不都是常委會委員。國務(wù)院每屆任期同全國人民代表大會每屆任期相同。⑤組織公安部隊權(quán)：民族自治地方的自治機關(guān)依照國家的軍事制度和當?shù)氐膶嶋H需要，經(jīng)國務(wù)院批準，可以組織本地方維護社會治安的公安部隊。(4)和平統(tǒng)一。組織形態(tài)就是自主性的企業(yè)和NPO5解釋國家全能主義？ 實質(zhì)是國家權(quán)力無邊界擴展，國家對企業(yè)、事業(yè)單位以及個人生活領(lǐng)域的全面滲透、吞噬，它具體表現(xiàn)為政企不分、政社不分以及私人領(lǐng)域被侵犯等。既然是黨的系統(tǒng)，其活動就不可能是獨立的，而是執(zhí)行中共中央的最高決策，雖然本系統(tǒng)在執(zhí)行中可以發(fā)明和創(chuàng)造新形式、新方法和新途徑。第五章中央政府什么是議行合一？119頁議行合一與三權(quán)分立相對，指國家機關(guān)重要工作的決議和執(zhí)行統(tǒng)一進行的制度。127頁地位：地方各級人民政府是國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的國家行政機關(guān)，都服從國務(wù)院，環(huán)切執(zhí)行國務(wù)院的行政法規(guī)、知識、命令和決定。是此書的重點章節(jié)。人民與國家機關(guān)的關(guān)系是授權(quán)者與受權(quán)者的關(guān)系，所有國家機關(guān)都必須經(jīng)常保持同人民的密切聯(lián)系，傾聽人民的意見和建議，接受人民的監(jiān)督，以保證國家機關(guān)的民主基礎(chǔ)。即指選舉權(quán)和被選舉權(quán)地普遍性。重點1：單一制國家與邦聯(lián)制國家 重點2：行政區(qū)劃審批權(quán)限全國人大：審議批準省、自治區(qū)、直轄市的設(shè)立、撤銷和變更；決定特別行政區(qū)的設(shè)立。如休息、退休的權(quán)利。特別行政區(qū)制度享有高度的自治權(quán)。中國共產(chǎn)黨和各民主黨派分別承擔著不同的功能，執(zhí)政黨和參政黨之間不存在西方那種輪流執(zhí)政的關(guān)系。第四、有利于實現(xiàn)祖國的和平統(tǒng)一。但是公眾的政治參與總會有限。三是民主的有序性。是指在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，各民主黨派成員參加國家政權(quán)，參與國家大政方針和國家領(lǐng)導(dǎo)人選的協(xié)商，參與國家事務(wù)的管理，參與國家方針、政策、法律、法規(guī)的制定執(zhí)行。我國的正常制度從結(jié)構(gòu)來看具有多元性：共產(chǎn)黨代表全體人民的利益，而民主黨派代表一些特殊階層、特殊群體的利益。（一）特點中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度既不同于蘇聯(lián)的一黨制，也不同歐美資本主義國家 兩黨制或多黨制。第三，中國各民族在反對帝國主義、分揀注意的斗爭中，形成了休戚與共的親密關(guān)系，給民族區(qū)域自治奠定了堅實的政治和社會基礎(chǔ)。隨著經(jīng)濟社會的轉(zhuǎn)型，曾起過積極作用的中國傳統(tǒng)干部人事管理體制中的弊端也日益暴露出來。指選舉人采取不公開地方式，在選票上只注明自己選中地人，而不簽署自己的姓名，并親自將選票投入密封的票箱。按照法律規(guī)定，在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的主動性、積極性。人民為了有效地行使國家權(quán)力，通過普選，將全部國家權(quán)力委托給自己選出的代表，讓他們組成各級人民代表大會去統(tǒng)一行使；人民代表大會又通過選舉或決定，代表人民將行政權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)、軍事領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、國家元首權(quán)分別委托給它選出的政府、法院、檢察院、中央軍委、國家主席等國家機關(guān)，由它們各自行使。檢察院：我國檢察機關(guān)組織體系的設(shè)置實行與國家行政區(qū)劃、權(quán)力機關(guān)體系、審判機關(guān)體系以及檢查工作的需要相一致原則。國務(wù)院作為國家最最高行政機關(guān)，其性質(zhì)是對國家行政事務(wù)進行管理的機關(guān)。暴力vs制度法律 C、組織方式不同。意識形態(tài)是總體性的，政治是高度意識形態(tài)化的，經(jīng)濟與其他社會生活是高度政治化的；第三，從縱向角度看，消滅了統(tǒng)治階級，過去的“國家－民間精英－民眾”的三層結(jié)構(gòu)變?yōu)椤皣遥癖姟钡亩咏Y(jié)構(gòu)?！边@些規(guī)定明確了特別行政區(qū)的法律地位，表明特別行政區(qū)處于國家的完全主權(quán)之下。⑥特別行政區(qū)享有司法終審權(quán)。3目前中央對地方控制真正起作用的是什么方式？ 目前中央對地方控制方式真正起作用的就是人事控制的3目前中國行政區(qū)，有多少個省、多少個直轄市、多少個少數(shù)民族自治區(qū)？ 目前中國有包括23個省、5個自治區(qū)、4個直轄市、2個特別行政區(qū)。如果仍有重大分歧意見，可以暫不付表決，提請以后的常委會會議繼續(xù)審議。代表大會設(shè)立常委會是有中國特色的一種代表制度。凡權(quán)力分散的政治體制會有許多建議而被采用的很少，權(quán)力集中的政治體制是建議很少而被采用的卻很多。包括了中共中央各部的部長、書記處書記、紀委書記。黨的各級委員會實行集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責相結(jié)合的制度。民主集中制： ?黨員個人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級組織服從上級組織，全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會。③利益表達：黨認為是人民利益的當然代表。②中央委員會：一般是每年舉行一次，會期一般四天，中央委員和中央候補委員有三百多人。③國家重大問題的決定權(quán)：第一、審查和批準國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃和計劃執(zhí)行情況的報告；第二、審查和批準國家的預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況的報告；批準省、自治區(qū)和直轄市的建置；第三、決定特別行政區(qū)的設(shè)立及其制度； 第四、決定戰(zhàn)爭和和平的問題。而在中國，是有實際立法權(quán)力的機構(gòu)，是行使部分代表大會權(quán)力的常設(shè)會議機構(gòu)。從中國國家活動的實踐看，中國國家主席是外交國事活動的領(lǐng)導(dǎo)人。④文化、語言文字自主權(quán)：民族自治地方的自治機關(guān)享有一定程度的文化自主權(quán)。祖國統(tǒng)一后，大陸主體的社會主義制度和港、澳、臺地區(qū)的資本主義制度長期并存，和平共處，共同為國家繁榮、民族振興而努力。③統(tǒng)一的工作分配、人員招收錄用制度和單位編制制度。政治體制是社會主義基本政治制度的實現(xiàn)形式，是為實現(xiàn)社會主義政治制度而建構(gòu)的各種具體的政治形式、制度和運作機構(gòu)的綜合。建立并完善立法聽證制度；提高立法審議質(zhì)量，建立審議中的辯論制度。其基本特征是：立法主體只能是國務(wù)院；效力僅次于憲法和法律，不得與憲法和法律相抵觸，作為執(zhí)行國家權(quán)力的手段，具有普遍的約束力，第六章地方各級政府地方政府的類型有哪些？135頁中國：一是一般地域型地方政府（為了一般地域管理的需要）二是民族區(qū)域性地方政府（各民族團結(jié)和對少數(shù)民族地區(qū)的治理）三是城鎮(zhèn)型地方政府（人口密集的城鎮(zhèn)地區(qū)實施專門管理）按照地方制度劃分，可劃分為行政地方政府、自治體地方政府、混合體地方政府。導(dǎo)論：這部分是全書的總括，主要介紹本教材的基本概念和基本框架。（三）民主集中制與“議行合一”的原則。重點1：選舉與選舉制度。重點2：行政內(nèi)部監(jiān)督第五章：地方行政制度本章從三個方面系統(tǒng)地介紹了我國的地方行政體制。(六)提出審訴和控告。第八章：特別行政區(qū)制度本章主要介紹我國的特別行政區(qū)制度。中國共產(chǎn)黨與各民主黨派之間的關(guān)系，不是西方那種在朝黨與在野黨、執(zhí)政黨與反對黨之間的關(guān)系，而是友黨之間的合作關(guān)系。第三、有利于建設(shè)社會主義民主政治。重點掌握：政治協(xié)商作為我國人民民主的重要形式，是民主政治制度創(chuàng)新。政治協(xié)商制度的上述民主特點表明它是一種新型民主形式，是民主制度創(chuàng)新。（三）服務(wù)溝通。第一、有利于中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。我國除了中國共產(chǎn)黨外，還有8個民主黨派存在，并且有與中國共產(chǎn)黨長期合作的歷史和經(jīng)驗。優(yōu)點：其一、實行民族區(qū)域自治制度，有利于保障少數(shù)民族自主地管理本民族事務(wù)地權(quán)利。重點1：公務(wù)員權(quán)利與義務(wù) 我國公務(wù)員暫行條例里在規(guī)定了公務(wù)員有8條義務(wù)的同時也規(guī)定了8條權(quán)利(一)非因法定事由和非因法定程序不被免職、降職、辭職或者行政處分。第四章：中央行政制度本章主要通過四個方面對我國的中央行政制度進行了系統(tǒng)的介紹，使我們對國務(wù)院的職權(quán)、組織機構(gòu)和行政方式有了系統(tǒng)的了解。重要表現(xiàn)為：憲法和法律規(guī)