【正文】 （三）、堅持統(tǒng)籌協(xié)調，突出工作重點。二是進行外部監(jiān)督。我們要做到尊重家長，尊重同事。要把督查工作貫穿活動全過程，建立月督查通報制度。辦公室設在市紀委，辦公室工作人員從市直有關部門抽調組成。整改方案以適當方式公布，31接受群眾監(jiān)督，確保整改措施落到實處。在召開班子和干部職工民主評議會的基礎上，通過服務對象評議、第三方評議等方式，廣泛征求上級部門、下級單位、黨代表、人大代表、政協(xié)委員特別是服務對象的意見建議，深入查找需要解決的問題。牽頭領導：王久彬責任單位：市科技局參與單位：市發(fā)改委、市工信局、市財政局、市工商局、市國稅局、市地稅局，各縣（市）區(qū)政府，銀川經濟技術開發(fā)區(qū)和各工業(yè)園區(qū)管委會5以提升企業(yè)的核心競爭力為重點，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。牽頭領導：馬軍生 責任單位：市創(chuàng)業(yè)辦參與單位：市工信局、市人社局、市商務局，各縣（市）區(qū)黨委、政府50、以完善促進中小企業(yè)發(fā)展的相關政策為重點，加大對中小企業(yè)的扶持力度。認真落實自治區(qū)《關于建設銀川“人才特區(qū)”若干意見》和《銀川市“十二五”人才發(fā)展規(guī)劃》、《關于鼓勵和引導企業(yè)成為人才培養(yǎng)主體的若干意見》；實施“育英”工程和“引鳳”工程，加強人才培養(yǎng)和引進工作。3以整頓金融秩序為重點，降低金融行業(yè)風險。認真執(zhí)行《銀川市政府投資工程質量問題責任追究辦法》，實行工程質量終身責任追究制；認真執(zhí)行《銀川市安全生產領域責任追究辦法》，強化責任，保證群眾生命財產安全。全面清理規(guī)范企業(yè)年檢、涉企行政事業(yè)性、經營服務性和社團中介組織收費；進一步清理規(guī)范增加企業(yè)負擔的各類檢查評比活動以及慶典、研討會、論壇等活動；治理各種違規(guī)增加企業(yè)負擔行為。完善銀川黨務政務網、手機短信和微博“三個網絡問政平臺”，加強新聞發(fā)言人和網絡輿情信息員隊伍建設，提高輿論引導能力。在充分發(fā)揮電視、廣播、報刊等大眾傳媒宣傳主陣地作用的同時，注重發(fā)揮互聯網的重要作用，擴大法制宣傳覆蓋面。建立社會穩(wěn)定風險評估責任倒查機制，凡未進行社會穩(wěn)定風險評估或評估不實，引發(fā)群體性事件的，嚴肅追究有關人員的責任。規(guī)范行政處罰、行政許可、行政檢查、行政強制、行政征收等主要行政執(zhí)法行為的執(zhí)法程序，完善案卷評查制度和自由裁量權控制體系。相關主管部門要加大行業(yè)管理力度，建立責任追究機制，逐步完善等級評定與按質收費相掛鉤的管理機制。各部門（單位）要切實加強對服務窗口的規(guī)范管理，工作時間保證開放，建立雙休日便民服務制度。四是在一些部門和干部中不同程度存在碌碌無為、效率低下的“庸”問題；不思進取、不作為、慢作為的“懶”問題；占位不干事、領薪不出力、作風漂浮等“散”問題；推諉扯皮、吃拿卡要、以權謀私等“亂”問題；公車私用、公款吃喝、鋪張浪費等“奢”問題。該區(qū)創(chuàng)作的廉政公益廣告分別在省、市獲獎，其中“做官先做人”獲中紀委全國廉政公益廣告大賽一等獎。深入開展工程建設領域突出問題專項治理，會同財政、審計等相關部門積極開展小金庫治理，嚴格審核各項預算支出，對社保、醫(yī)保、低保等社會公共資金以及專項資金管理使用情況進行專項督查，確保了各類資金使用安全，使一些苗頭性、傾向性問題及時糾正。二是認真開展自評。重點做好三項工作：一是建立工作機構，明確職責，強化領導。重點措施：認真貫徹落實《水利人才隊伍“十二五”規(guī)劃》，創(chuàng)新水利人才工作機制，大力引進、培養(yǎng)和選拔各類管理人才、專業(yè)技術人才和高技能人才，通過面向社會招考、引進人才，進一步優(yōu)化人才專業(yè)結構。堅持把德放在首位，加強干部政治品德和道德品德考核，形成以德修身、以德領才、以德潤才、德才兼?zhèn)涞挠萌藢?。深化干部人事制度改革，?guī)范干部選拔任用提名制度，完善民主推薦、民主測評制度；規(guī)范干部考察、醞釀和討論決定等行為，擴大干部民主，全面準確地評價干部、使用干部。重點措施：加強與監(jiān)察審計部門聯系，集中組織對本單位執(zhí)行干部工作法規(guī)情況開展一次排查整治活動。二是加強教育培訓，通過舉辦專題培訓班等方式，強化干部工作相關政策法規(guī)的學習和組織人事工作紀律教育，確保黨員干部了解、領導干部熟悉、組工干部精通。處黨委領導小組將通過開展調研、集中檢查、經驗交流、情況通報等方式，及時了解掌握活動開展情況，督促指導解決問題，推動活動深入扎實開展，確保活動取得實效。以政務服務中心、政府網站和信訪接待中心為載體，該區(qū)實施公開、服務、監(jiān)督一體化，穩(wěn)步推進黨務、政務、居務和校務公開。中共銀川市委辦公廳銀川市人民政府辦公廳 2011年12月6日關于開展進一步營造風清氣正的發(fā)展環(huán)境活動實施方案自治區(qū)黨委、政府決定從今年11月起，在全區(qū)各級黨和國家機關、有行政管理職能的事業(yè)單位和服務窗口企業(yè)，集中開展為期一年的進一步營造風清氣正的發(fā)展環(huán)境活動。嚴格實行“一個窗口受理、一站式審批、一條龍服務、一個窗口收費”的運行模式。完善公共決策社會公示制度、公眾聽證制度、專家咨詢論證制度、風險評估制度，把“問需于民、問計于民、問政于民、問效于民”的要求全面落實到具體工作中，體現廣大群眾所思、所盼、所悟、所想，切實保障群眾知情權、參與權和監(jiān)督權；認真執(zhí)行《銀川市市管單位領導集體決策重大問題議事規(guī)則》，規(guī)范領導集體決策行為。2012要將此項活動開展情況作為重點考核內容，納入全市績效考核，加大權重，拉大獎勵層級差距，強化結果應用。推進群防群治社會化、職業(yè)化，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專職巡防隊伍，建立村（社區(qū)）巡防隊伍，完善以最小作戰(zhàn)單元為基礎的網格化巡防機制，提升動態(tài)管控能力。建立以信訪部門為主體、有關職能部門共同參與的信訪聯合接處機制，落實并完善市、縣（市）區(qū)黨政領導定期接訪、預約接訪及帶案下訪制度，全面推行領導干部信訪包案責任制。加強法律法規(guī)和重合同、守信用教育，引導市民遵紀守法、遵規(guī)守諾。大力推進政務誠信、商務誠信、個人誠信建設，建立健全覆蓋全社會的征信系統(tǒng)，塑造政府言而有信、企業(yè)有諾必踐、個人誠實守信的良好局面。牽頭領導：王久彬 責任單位：市發(fā)改委參與單位：市工商聯、市民政局、市司法局、市財政局、市國土局、市交通局、市建設局、市審計局、市衛(wèi)生局、市文廣局、市住房保障局、市物價局、市藥監(jiān)局，自治區(qū)在銀垂直管理機構3以強化“窗口”行業(yè)規(guī)范化服務為重點，全面提升“窗口”行業(yè)服務質量。3以中小企業(yè)投融資平臺建設為重點，優(yōu)化全市融資環(huán)境。始終堅持“德才兼?zhèn)?，以德為先”的用人標準和“以發(fā)展論英雄，憑實績用干部”的選人用人導向，進一步完善縣處級干部實績考核辦法，把干部實績考核結果與提拔使用掛鉤，積極探索依條件提名、規(guī)定提名，科學規(guī)范、程序簡便、激勵導向作用突出的干部選拔提名制度。建立優(yōu)化發(fā)展環(huán)境投訴舉報網絡體系，健全對發(fā)展環(huán)境問題投訴舉報人的保護和激勵機制。牽頭領導：王久彬責任單位：市工信局參與單位：市農牧局、市商務局、市文廣局、市旅游局、市經合局，各縣（市）區(qū)黨委、政府，銀川經濟技術開發(fā)區(qū)和各工業(yè)園區(qū)管委會5以加快培育小微企業(yè)為重點，增強發(fā)展活力。方案務必于12月12日前報市領導小組辦公室。個人整改方案要在本部門（單位）進行公示。考核結果納入全市績效考評、黨風廉政建設責任制和懲防體系建設考核，并作為2012年銀川市先進單位評選的重要依據。加強輿論引導。通過學習，我校教師在很多地方都有了一定的改進，也只有腳踏實地的立足崗位、塌實工作、愛崗敬業(yè)，才能發(fā)揮出個人對學校、對教育的貢獻。二、方法步驟（一）、學習動員階段（2011年12月）召開黨員干部大會，深刻領會活動的精神實質。作為糧食管理部門，既是行政執(zhí)法監(jiān)察管理部 門，也是面向社會的服務部門。接受黨員群眾監(jiān)督，確保整改措施落到實處。（二）、目標要求。通過學習，我深刻的認識到在當今社會進行營造風清氣正發(fā)展環(huán)境的重要性，對自己的思想認識、教育教學作風有了一定的認識和提高，具體體會如下：事成于氣正，業(yè)興于風清。堅持多元參與的原則，動員廣大群眾、企業(yè)積極參與，爭當優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的“宣傳員”、“監(jiān)督員”和“實踐者”，積極為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境建言獻策，幫助查找制約和影響發(fā)展環(huán)境的突出問題。7月10日至30日，各地各部門（單位）要著力解決發(fā)展環(huán)境政策和職能范圍內存在的突出問題，完善政策體系，創(chuàng)新體制機制，建立長效機制，為優(yōu)化環(huán)境提供政策支持和制度保障。制定個人整改方案（4月15日—5月1日）。制定實施方案。全力推行以企業(yè)委托為主的企業(yè)成長管理咨詢服務計劃。牽頭領導：左新軍 責任單位：市紀委監(jiān)察局參與單位：市直各部門，各縣（市）區(qū)黨委、政府4以案件查辦為重點，嚴查損害發(fā)展環(huán)境的行為。抓好各級理論中心組學習，營造濃厚學風；繼續(xù)辦好“銀川干部教育網絡學院”、“周末講壇”，豐富和完善干部學習培訓內容和形式，增強針對性和實效性；認真落實《銀川市黨員領導干部述學和學習考核辦法》，完善干部學分制和述學制度，提高學習效果。進一步提升銀川市中小企業(yè)信用擔保中心擔保能力。規(guī)范和加強中介組織管理，加快推進政社分開、管辦分離，制定出臺《關于鼓勵支持行業(yè)協(xié)會（商會）發(fā)展的若干意見》，調整優(yōu)化行業(yè)協(xié)會（商會）結構布局，重點培育發(fā)展優(yōu)勢特色產業(yè)行業(yè)協(xié)會組織。繼續(xù)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。及時學習、傳達、貫徹好銀川市第十三次黨代會精神。完善訴訟、仲裁、行政復議等法定訴求表達機制。牽頭領導：賈奮強 責任單位：市委政法委參與單位：市編辦、市公安局、市民政局、市司法局、市城管局、市政府法制辦，各行政執(zhí)法部門和單位1以強化社會治安綜合治理為重點，深化“平安銀川”創(chuàng)建活動。編印《銀川市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境政策匯編》，使群眾辦事有據。進一步加強機關微博的規(guī)范管理，強化考核機制，大力推行機關微博“1小時有呼必應”制度，增強與網民的互動，突出公開的廣泛性。各部門要將審批事項和審批流程等內容全面公開。僅去年，該區(qū)便民服務熱線受理總量達12742件，全區(qū)共推出與群眾生活息息相關的服務項目244個，集中解決群眾和企業(yè)關注的熱點難點問題337個，自覺做優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的實踐者，提高效能的推動者，全區(qū)的軟實力和美譽度不斷提升，加速向“生活居住滿意、就業(yè)創(chuàng)業(yè)滿意、文化教育滿意、投資發(fā)展?jié)M意、旅游休閑滿意”的國際化大都市核心城區(qū)的目標不斷邁進?！劢裹c抓熱點解難點——切實解決群眾反映強烈問題一組最新數字顯示：五年來，碑林區(qū)共處理群眾“四亂”舉報46起、外商投訴14起，清理追繳農民工工資1714萬元，先后對4所中小學的違規(guī)收費行為進行了嚴肅查處。充分利用各類媒體以及管理處網站、單位局域網、簡報等宣傳陣地，深入宣傳干部選拔任用工作政策法規(guī)，宣傳工作實踐中創(chuàng)造的好經驗、好作法和先進典型，營造良好的輿論氛圍。（三）整改提高階段（2012年4月1日至7月20日）。堅持以鐵的紀律保證用人環(huán)境風清氣正。加強后備干部隊伍建設。更加突出科學發(fā)展的用人導向，注重干部實績考察，真正把素質高、能力強、品行端、干勁足、業(yè)績好的優(yōu)秀干部選拔上來，讓能干事者有機會，干成事者有舞臺，不讓老實人吃虧，不讓投機鉆營者得利。進一步健全人才激勵機制，努力形成有利于優(yōu)秀人才脫穎而出和健康成長的良好環(huán)境。三是進行動員部署，組織干部職工積極參與這項活動。三是完善整理相關資料，迎接廳黨委的專項檢查考核。——開設“廉政套餐”——堅決查辦違紀違法案件步入碑林，一股股廉政新風迎面撲來。針對工程建設領域存在的突出問題，該區(qū)了制定完善從項目立項、審批到竣工驗收等各個環(huán)節(jié)的一系列監(jiān)管制度，完善權力內控機制，形成了一套工程建設領域制度體系框架。為此，要堅持以科學發(fā)展觀為指導，以營造風清氣正的發(fā)展環(huán)境為目標，以提高人民群眾滿意度為衡量標準，以加強和改進黨風政風和干部作風為突破口，以系列“問責”制度為抓手，著力破除束縛發(fā)展的思想觀念，著力解決公職人員和窗口單位作風方面的突出問題，著力創(chuàng)新推進科學發(fā)展的體制機制，提升辦事效率，規(guī)范執(zhí)法行為，整頓市場秩序，強化發(fā)展意識、憂患意識、首府意識、群眾意識、責任意識，全面優(yōu)化我市發(fā)展環(huán)境，鞏固“文明城市”創(chuàng)建成果，加快“兩個最適宜”城市建設步伐，推動全市經濟社會又好又快發(fā)展。牽頭領導：王久彬責任單位：市政府辦公廳、市政務服務中心 參與單位：市監(jiān)察局、市民政局、市政府法制辦，市各有審批事項的行政事業(yè)單位，各縣（市）區(qū)政府，各窗口服務單位以深化黨務政務公開為重點，推進“陽光服務”。認真落實《銀川市黨和國家機關及其工作人員不當行為問責辦法》等系列問責制度，以“問責”為抓手，將“問責”貫穿于營造風清氣正發(fā)展環(huán)境的方方面面，切實治理“庸懶散亂奢”等突出問題。加快執(zhí)法信息化建設，實現各級法院、檢察院、公安機關、司法行政機關執(zhí)法辦案的全程化、實時化、動態(tài)化管理，增強執(zhí)法透明度和公信力。建