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突發(fā)事件應(yīng)急演練制度(專業(yè)版)

2024-11-04 12:26上一頁面

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【正文】 總策劃:負(fù)責(zé)組織演練準(zhǔn)備與演練實(shí)施各項(xiàng)活動(dòng),在演練實(shí)施過程中在演練總指揮的授權(quán)下對演練過程進(jìn)行控制;副總策劃是總策劃的助手,協(xié)助總策劃開展工作。演練總結(jié)報(bào)告的內(nèi)容包括:演練目的,時(shí)間和地點(diǎn),參演單位和人員,演練方案概要,發(fā)現(xiàn)的問題與原因,經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),以及改進(jìn)有關(guān)工作的建議等。對涉密應(yīng)急演練要做好相關(guān)保密工作。參演人員根據(jù)應(yīng)急預(yù)案及有關(guān)規(guī)定,討論應(yīng)采取的行動(dòng)。根據(jù)演練需要,可以采用多種公用或?qū)S猛ㄐ畔到y(tǒng),必要時(shí)可組建演練專用通信與信息網(wǎng)絡(luò),確保演練控制信息的快速傳遞 安全保障演練組織單位要高度重視演練組織與實(shí)施全過程的安全保障工作。 演練方案評審對綜合性較強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)較大的應(yīng)急演練,評估組要對文案組制訂的演練方案進(jìn)行評審,確保演練方案科學(xué)可行,以確保應(yīng)急演練工作的順利進(jìn)行。根據(jù)演練類別和規(guī)模的不同,演練方案可以編為一個(gè)或多個(gè)文件。演練目標(biāo)應(yīng)簡單、具體、可量化、可實(shí)現(xiàn)。其成員一般是演練組織單位及參與單位后勤、財(cái)務(wù)、辦公等部門人員,常稱為后勤保障人員。在演練實(shí)施階段,演練領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長通常分別擔(dān)任演練總指揮、副總指揮。綜合演練是指涉及應(yīng)急預(yù)案中多項(xiàng)或全部應(yīng)急響應(yīng)功能的演練活動(dòng)。(3)精心組織、確保安全。 應(yīng)急演練定義應(yīng)急演練是指各級人民政府及其部門、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等(以下統(tǒng)稱演練組織單位)組織相關(guān)單位及人員,依據(jù)有關(guān)應(yīng)急預(yù)案,模擬應(yīng)對突發(fā)事件的活動(dòng)。模擬人員:指演練過程中扮演、代替某些應(yīng)急響應(yīng)機(jī)構(gòu)和服務(wù)部門,或模擬事件受害者的人員。對在演練中表現(xiàn)突出的單位及個(gè)人,可給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì);對不按要求參加演練,或影響演練正常開展的,可給予相應(yīng)批評。應(yīng)急演練評估與總結(jié) 演練評估演練評估是在全面分析演練記錄及相關(guān)資料的基礎(chǔ)上,對比參演人員表現(xiàn)與演練目標(biāo)要求,對演練活動(dòng)及其組織過程作出客觀評價(jià),并編寫演練評估報(bào)告的過程。參演人員和模擬人員接收到信息后,按照發(fā)生真實(shí)事件時(shí)的應(yīng)急處置程序,或根據(jù)應(yīng)急行動(dòng)方案,采取相應(yīng)的應(yīng)急處置行動(dòng)。演練現(xiàn)場要有必要的安保措施,必要時(shí)對演練現(xiàn)場進(jìn)行封閉或管制,保證演練安全進(jìn)行。在演練的準(zhǔn)備過程中,演練組織單位和參與單位應(yīng)合理安排工作,保證相關(guān)人員參與演練活動(dòng)的時(shí)間;通過組織觀摩學(xué)習(xí)和培訓(xùn),提高演練人員素質(zhì)和技能。演練人員手冊可發(fā)放給所有參加演練的人員。要對每一處演練場景的概要說明,主要說明事件類別、發(fā)生的時(shí)間地點(diǎn)、發(fā)展速度、強(qiáng)度與危險(xiǎn)性、受影響范圍、人員和物資分布、已造成的損失、后續(xù)發(fā)展預(yù)測、氣象及其他環(huán)境條件等。參演人員承擔(dān)具體演練任務(wù),針對模擬事件場景作出應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。⑵文案組。②示范性演練。①桌面演練。⑶鍛煉隊(duì)伍。演練后應(yīng)當(dāng)及時(shí)評估與總結(jié)。幼兒園成立由園長任組長的演練指揮領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)應(yīng)急演練活動(dòng)全過程的組織領(lǐng)導(dǎo),指揮小組應(yīng)建立起策劃、指揮、行動(dòng)、保障、宣傳等部門各司其職、協(xié)同配合的機(jī)制,確保演練過程的有序?qū)嵤?。提高師生?yīng)急處置能力。帶班領(lǐng)導(dǎo)及值班人員應(yīng)保持手機(jī)24小時(shí)開機(jī),值班期間,如發(fā)生緊急重大突發(fā)事件,必須立即向應(yīng)急辦電話報(bào)告。X搶險(xiǎn)救援應(yīng)急指揮部由Y長、黨委副書記兩人擔(dān)任總指揮,其他相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副指揮,所屬各單位由行政正職任總指揮、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮,對突發(fā)事件造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失,有重大社會(huì)影響和涉及公共安全的重大事件的,按照應(yīng)急響應(yīng)職責(zé)范圍進(jìn)行統(tǒng)一指揮,分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門組成職責(zé)范圍內(nèi)的統(tǒng)一管理、分工負(fù)責(zé)的應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)。二、應(yīng)急演練原則(1)結(jié)合實(shí)際、合理定位。根據(jù)應(yīng)急演練實(shí)施方案進(jìn)行演練的籌備和準(zhǔn)備工作。對于上級有關(guān)部門布置或參與組織的演練,或者法律、法規(guī)、規(guī)章要求備案的演練,演練組織單位應(yīng)當(dāng)將相關(guān)資料報(bào)有關(guān)部門備案。以提高幼兒園職能部門、各班級之間和教職工之間指揮協(xié)調(diào)能力和實(shí)戰(zhàn)能力為著眼點(diǎn),重視對演練效果及組織工作的評估、總結(jié),及時(shí)整改存在問題。應(yīng)急演練需調(diào)動(dòng)全園各方面資源,必須確保人員、經(jīng)費(fèi)、物資、器材等各項(xiàng)后勤的落實(shí)。四、演練結(jié)果的意外和驚喜從預(yù)定路線到安全地帶,所需時(shí)間一次次的突破:第一次三分四十秒,第二次兩分五十二秒,第三次兩分三十秒。以提高應(yīng)急指揮人員的指揮協(xié)調(diào)能力、應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力為著眼點(diǎn)。注重針對一個(gè)或少數(shù)幾個(gè)參與單位(崗位)的特定環(huán)節(jié)和功能進(jìn)行檢驗(yàn)。 演練領(lǐng)導(dǎo)小組 演練領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)應(yīng)急演練活動(dòng)全過程的組織領(lǐng)導(dǎo),審批決定演練的重大事項(xiàng)。其成員一般是演練組織單位及參與單位宣傳部門的人員。 設(shè)計(jì)演練方案演練方案由文案組編寫,通過評審后由演練領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn),必要時(shí)還需報(bào)有關(guān)主管單位同意并備案。有條件時(shí)還可以采用專業(yè)評估軟件等工具。⑸演練腳本。⑷演練情景模型:搭建必要的模擬場景及裝置設(shè)施??偛邉澵?fù)責(zé)按演練方案控制演練過程。演練宣傳組按照演練宣傳方案作好演練宣傳報(bào)道工作。在演練結(jié)束后,由文案組根據(jù)演練記錄、演練評估報(bào)告、應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場總結(jié)等材料,對演練進(jìn)行系統(tǒng)和全面的總結(jié),并形成演練總結(jié)報(bào)告。參與演練活動(dòng)的各類人員的總稱,主要分為以下幾類:演練領(lǐng)導(dǎo)小組:負(fù)責(zé)演練活動(dòng)組織領(lǐng)導(dǎo)的臨時(shí)性機(jī)構(gòu),一般包括組長、副組長、成員。⑻演練方案。(5)科普宣教。實(shí)戰(zhàn)演練是指參演人員利用應(yīng)急處置涉及的設(shè)備和物資,針對事先設(shè)置的突發(fā)事件情景及其后續(xù)的發(fā)展情景,通過實(shí)際決策、行動(dòng)和操作,完成真實(shí)應(yīng)急響應(yīng)的過程,從而檢驗(yàn)和提高相關(guān)人員的臨場組織指揮、隊(duì)伍調(diào)動(dòng)、應(yīng)急處置技能和后勤保障等應(yīng)急能力。不同類型的演練相互組合,可以形成單項(xiàng)桌面演練、綜合桌面演練、單項(xiàng)實(shí)戰(zhàn)演練、綜合實(shí)戰(zhàn)演練、示范性單項(xiàng)演練、示范性綜合演練等。(4)控制組。(2)分析演練需求,在對事先設(shè)定事件的風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上,確定需調(diào)整的演練人員、需鍛煉的技能、需檢驗(yàn)的設(shè)備、需完善的應(yīng)急處置流程和需進(jìn)一步明確的職責(zé)等。 設(shè)計(jì)評估標(biāo)準(zhǔn)與方法演練評估是通過觀察、體驗(yàn)和記錄演練活動(dòng),比較演練實(shí)際效果與目標(biāo)之間的差異,總結(jié)演練成效和不足的過程。(3)演練評估指南。桌面演練一般可選擇會(huì)議室或應(yīng)急指揮中心等;實(shí)戰(zhàn)演練應(yīng)選擇與實(shí)際情況相似的地點(diǎn),并根據(jù)需要設(shè)置指揮部、集結(jié)點(diǎn)、接待站、供應(yīng)站、救護(hù)站、停車場等設(shè)施。(2)按照演練方案要求,應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)指揮各參演隊(duì)伍和人員,開展對模擬演練事件的應(yīng)急處置行動(dòng),完成各項(xiàng)演練活動(dòng)。對于有演練腳本的大型綜合性示范演練,可按照腳本中的解說詞進(jìn)行講解。 演練總結(jié)演練總結(jié)可分為現(xiàn)場總結(jié)和事后總結(jié)。突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)過程中需要完成的某些任務(wù)的集合,這些任務(wù)之間聯(lián)系緊密,共同構(gòu)成應(yīng)急響應(yīng)的一個(gè)功能模塊。指根據(jù)應(yīng)急演練的目標(biāo)要求,根據(jù)突發(fā)事件發(fā)生與演變的規(guī)律,事先假設(shè)的事件發(fā)生發(fā)展過程,一般從事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、狀態(tài)特征、波及范圍、周邊環(huán)境、可能的后果以及隨時(shí)間的演變進(jìn)程等方面進(jìn)行描述。演練結(jié)束后可通過組織評估會(huì)議、填寫演練評價(jià)表和對參演人員進(jìn)行訪談等方式,也可要求參演單位提供自我評估總結(jié)材料,進(jìn)一步收集演練組織實(shí)施的情況。 演練解說在演練實(shí)施過程中,演練組織單位可以安排專人對演練過程進(jìn)行解說。 演練執(zhí)行 演練指揮與行動(dòng)(1)演練總指揮負(fù)責(zé)演練實(shí)施全過程的指揮控制。對經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,確保演練經(jīng)費(fèi)??顚S?,節(jié)約高效。內(nèi)容主要包括演練情景概述、演練事件清單、演練場景說明、參演人員及其位置、演練控制規(guī)則、控制人員組織結(jié)構(gòu)與職責(zé)、通信聯(lián)系方式等。要明確演練過程中各場景的時(shí)間順序列表和空間分布情況。 制定演練計(jì)劃演練計(jì)劃由文案組編制,經(jīng)策劃部審查后報(bào)演練領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。(3)協(xié)調(diào)組。③研究性演練。桌面演練通常在室內(nèi)完成。(4)磨合機(jī)制。⑺演練計(jì)劃。應(yīng)急預(yù)案所規(guī)定的應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),如現(xiàn)場指揮部等。內(nèi)容主要包括本階段的演練目標(biāo)、參演隊(duì)伍及人員的表現(xiàn)、演練中暴露的問題、解決問題的辦法等。文字記錄一般可由評估人員完成,主要包括演練實(shí)際開始與結(jié)束時(shí)間、演練過程控制情況、各項(xiàng)演練活動(dòng)中參演人員的表現(xiàn)、意外情況及其處置等內(nèi)容,尤其要詳細(xì)記錄可能出現(xiàn)的人員“傷亡”(如進(jìn)入“危險(xiǎn)”場所而無安全防護(hù),在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)不能完成疏散等)及財(cái)產(chǎn)“損失”等情況。⑷參演人員根據(jù)控制消息和指令,按照演練方案規(guī)定的程序開展應(yīng)急處置行動(dòng),完成各項(xiàng)演練活動(dòng)。⑵物資設(shè)備:主要包括各種應(yīng)急搶險(xiǎn)物資、特種裝備、辦公設(shè)備、錄音攝像設(shè)備、信息顯示設(shè)備等。⑷演練宣傳方案。根據(jù)演練目標(biāo)的不同,可以用選擇項(xiàng)(如:是/否判斷,多項(xiàng)選擇)、主觀評分(如:1一差、3一合格、5一優(yōu)秀)、定量測量(如:響應(yīng)時(shí)間、被困人數(shù)、獲救人數(shù))等方法進(jìn)行評估。⑷安排演練準(zhǔn)備與實(shí)施的日程計(jì)劃,包括各種演練文件編寫與審定的期限、物資器材準(zhǔn)備的期限、演練實(shí)施的日期等。⑸宣傳組。演練組織單位要成立由相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)組成的演練領(lǐng)導(dǎo)小組,通常下設(shè)策劃部、保障部和評估組;對于不同類型和規(guī)模的演練活動(dòng),其組織機(jī)構(gòu)和職能可以適當(dāng)調(diào)整。①單項(xiàng)演練。緊密結(jié)合應(yīng)急管理工作實(shí)際,明確演練目的,根據(jù)資源條件確定演練方式和規(guī)模。三、演練過程的緊湊合理模擬指揮部接到地震的報(bào)告,辦公室人員通知演練開始,到員工防護(hù)措施的過程井井有條。對參與應(yīng)急避險(xiǎn)和緊急逃生的師生要進(jìn)行過程步驟、行為方法、技能技巧和安全保護(hù)等方面的培訓(xùn)教育。緊密結(jié)合幼兒園工作實(shí)際,結(jié)合學(xué)生生理年齡、心理素質(zhì)、認(rèn)知水平等情況,明確演練目的,根據(jù)資源條件確定演練方式和規(guī)模。九、演練信息管理演練結(jié)束后,經(jīng)演練指揮機(jī)構(gòu)審核同意,指定專人可在新聞媒體發(fā)布此次應(yīng)急演練信息。有針對性的制定應(yīng)急演練實(shí)施方案,經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組或有關(guān)專家評估認(rèn)可后實(shí)施。(2)完善準(zhǔn)備檢查應(yīng)對突發(fā)事件所需應(yīng)急隊(duì)伍、物資、設(shè)備、裝備、技術(shù)等方面準(zhǔn)備工作,做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。(2)應(yīng)急物資及設(shè)備應(yīng)急救援物資主要包括瀝青、碎石、砂石、水泥、鋼橋、鋼板、木材、編織袋、融雪劑、防滑料、吸油材料等;救援物資包括方便食品、飲水、防護(hù)衣物及裝備、醫(yī)藥、照明、帳篷、燃料、安全標(biāo)志、車輛防護(hù)器材及常用維修工具、應(yīng)急救援車輛等。八、應(yīng)急演練評估X所屬各應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對所屬單位應(yīng)急演練工作進(jìn)行總結(jié)評估,編寫估報(bào)告,按要求上報(bào)。提高協(xié)調(diào)能力。明確開展應(yīng)急演練的原因和目的,演練要解決的問題和期望達(dá)到的效果等。演練后相關(guān)班級負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)妥善保管演練過程的計(jì)劃方案、影音圖像、總結(jié)報(bào)告等材料,同時(shí)幼兒園向教育局安全辦公室匯報(bào)演練情況。⑷磨合機(jī)制。桌面演練通常在室內(nèi)完成。③研究性演練。⑶協(xié)調(diào)組。應(yīng)急演練準(zhǔn)備 制定演練計(jì)劃演練計(jì)劃由文案組編制,經(jīng)策劃部審查后報(bào)演練領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。要明確演練過程中各場景的時(shí)間順序列表和空間分布情況。內(nèi)容主要包括演練情景概述、演練事件清單、演練場景說明、參演人員及其位置、演練控制規(guī)則、控制人員組織結(jié)構(gòu)與職責(zé)、通信聯(lián)系方式等。對經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,確保演練經(jīng)費(fèi)??顚S?、節(jié)約高效。應(yīng)急演練實(shí)施 演練啟動(dòng)演練正式啟動(dòng)前一般要舉行簡短儀式,由演練總指揮宣布演練開始并啟動(dòng)演練活動(dòng)。演練過程中,控制人員應(yīng)隨時(shí)掌握演練進(jìn)展情況,并向總策劃報(bào)告
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