【正文】 征求意見(jiàn)稿明確提出，當(dāng)評(píng)估結(jié)論合理性受到重大影響時(shí)，不得出具評(píng)估報(bào)告。即使評(píng)估對(duì)象很簡(jiǎn)單 ， 評(píng)估報(bào)告也 受格式的約束，存在許多重復(fù) 。同時(shí)，對(duì)兩個(gè)項(xiàng)目組進(jìn)行整合，兩個(gè)項(xiàng)目組開(kāi)始并組工作。 評(píng)估報(bào)告 準(zhǔn)則的起草以 “方法科學(xué)、披露充分、滿(mǎn)足需求”為目標(biāo) 。 （二） 適應(yīng)市場(chǎng) 變化， 滿(mǎn)足報(bào)告使用者及有關(guān)監(jiān)管部門(mén) 對(duì)評(píng)估報(bào)告的 合理 需求 隨著 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展， 評(píng)估行業(yè)服務(wù)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，新的 經(jīng)濟(jì)行為、新的 評(píng)估業(yè)務(wù)類(lèi)型 不斷出現(xiàn) ， 評(píng)估服務(wù)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用，各相關(guān)當(dāng)事方對(duì)評(píng)估報(bào)告的要求也 出現(xiàn)了新的變化， 國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén) 和 證券監(jiān)管部門(mén) 都從各 自 監(jiān)管 角度對(duì)評(píng)估報(bào)告提出新的要求，不同委托方和評(píng)估報(bào)告使用者也對(duì)評(píng)估報(bào)告的功能寄予不同的期望。因此，財(cái)政部發(fā)布的《中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則—— 基本準(zhǔn)則 》明確 指出，“中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)可以根據(jù)本準(zhǔn)則發(fā)布資產(chǎn)評(píng)估具體準(zhǔn)則、資產(chǎn)評(píng)估指南和資產(chǎn)評(píng)估指導(dǎo)意見(jiàn)”，中評(píng)協(xié) 按照財(cái)政部要求，遵循評(píng)估市場(chǎng)的客觀規(guī)律，總結(jié)評(píng)估理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)， 制定 了 包括評(píng)估報(bào)告準(zhǔn)則在內(nèi)的多個(gè)準(zhǔn)則 ，以 完善評(píng)估準(zhǔn)則體系 ，規(guī)范行業(yè)執(zhí)業(yè)秩序。但是，隨著評(píng)估行業(yè)管理體制的改革和評(píng)估業(yè)務(wù)類(lèi)型的多元化發(fā)展，現(xiàn)有評(píng)估報(bào)告相關(guān) 法規(guī)和文件 已經(jīng)難以適應(yīng)新形勢(shì)下評(píng) 估行業(yè)發(fā)展的需求。 在起草過(guò)程中 ，兩個(gè)項(xiàng)目組進(jìn)行多次調(diào)研 和研討 ，并采用問(wèn)卷、訪(fǎng)談等方式征求評(píng)估機(jī)構(gòu)、地方協(xié)會(huì)、相關(guān)行業(yè)專(zhuān) 6 家意見(jiàn)。 征求意見(jiàn)稿第一次從專(zhuān)業(yè)角度 嘗試 對(duì)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行定義 ，征求意見(jiàn)稿第二條指出，評(píng)估報(bào)告是指注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師根據(jù)資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則的要求，履行必要評(píng)估程序，對(duì)評(píng)估對(duì)象在評(píng)估基準(zhǔn)日特定目的下的價(jià)值進(jìn)行分析、估算，發(fā)表專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)的書(shū)面文件。 （ 五 ） 關(guān)于評(píng)估報(bào)告的特別使用限制 在必要評(píng)估程序履行受限情況下，能否出具報(bào)告，一直是注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師和委托方關(guān)注的一個(gè)重要問(wèn)題。如，評(píng)估報(bào)告 在格式上 分為評(píng)估報(bào)告正文、評(píng)估說(shuō)明和評(píng)估明細(xì)表。 （三）關(guān)于評(píng)估報(bào)告的內(nèi)容 8 本征求意見(jiàn)稿 借鑒 91 號(hào)文 對(duì)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告內(nèi)容 的 規(guī)定，并作了相應(yīng)調(diào)整 ，確定了體現(xiàn)評(píng)估業(yè)務(wù)共性的內(nèi)容。 五 、 征求意見(jiàn)稿主要內(nèi)容 征求意見(jiàn)稿 分為“ 總則 ”、“ 基本要求 ”、“ 評(píng)估報(bào)告 的內(nèi)容 ”和 “ 附則 ”，共 4 章 29 條。不但需要 5 考慮國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估的需求，還要考慮其他所有制評(píng)估的需求。 二、國(guó)內(nèi)外 評(píng)估報(bào)告規(guī)范 情況 分析 （一）國(guó)際評(píng)估界對(duì)評(píng)估報(bào)告的