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行政處罰對(duì)上市公司重大資產(chǎn)重組及發(fā)行可轉(zhuǎn)債的影響(專業(yè)版)

  

【正文】 第五十三條上市公司或者其他信息披露義務(wù)人未按照規(guī)定披露重大資產(chǎn)重組信息,或者所披露的信息存在虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏的,責(zé)令改正,依照《證券法》第一百九十三條規(guī)定予以處罰;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停止重組活動(dòng),并可以對(duì)有關(guān)責(zé)任人員采取市場(chǎng)禁入的措施;涉嫌犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。第四十三條上市公司發(fā)行股份購(gòu)買資產(chǎn)的,可以同時(shí)募集部分配套資金,其定價(jià)方式按照現(xiàn)行相關(guān)規(guī)定辦理。持續(xù)督導(dǎo)的期限自中國(guó)證監(jiān)會(huì)核準(zhǔn)本次重大資產(chǎn)重組之日起,應(yīng)當(dāng)不少于一個(gè)會(huì)計(jì)。重大資產(chǎn)重組不存在前款規(guī)定情形,但存在下列情形之一的,上市公司可以向中國(guó)證監(jiān)會(huì)申請(qǐng)將本次重組方案提交并購(gòu)重組委審核:(一)上市公司購(gòu)買的資產(chǎn)為符合本辦法第五十條規(guī)定的完整經(jīng)營(yíng)實(shí)體且業(yè)績(jī)需要模擬計(jì)算的;(二)上市公司對(duì)中國(guó)證監(jiān)會(huì)有關(guān)職能部門(mén)提出的反饋意見(jiàn)表示異議的。本次重組的重大資產(chǎn)重組報(bào)告書(shū)、獨(dú)立財(cái)務(wù)顧問(wèn)報(bào)告、法律意見(jiàn)書(shū)以及重組涉及的審計(jì)報(bào)告、資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告和經(jīng)審核的盈利預(yù)測(cè)報(bào)告至遲應(yīng)當(dāng)與召開(kāi)股東大會(huì)的通知同時(shí)公告。證券服務(wù)機(jī)構(gòu)在其出具的意見(jiàn)中采用其他證券服務(wù)機(jī)構(gòu)或者人員的專業(yè)意見(jiàn)的,仍然應(yīng)當(dāng)進(jìn)行盡職調(diào)查,審慎核查其采用的專業(yè)意見(jiàn)的內(nèi)容,并對(duì)利用其他證券服務(wù)機(jī)構(gòu)或者人員的專業(yè)意見(jiàn)所形成的結(jié)論負(fù)責(zé)。第十三條計(jì)算本辦法第十一條、第十二條規(guī)定的比例時(shí),應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:(一)購(gòu)買的資產(chǎn)為股權(quán)的,其資產(chǎn)總額以被投資企業(yè)的資產(chǎn)總額與該項(xiàng)投資所占股權(quán)比例的乘積和成交金額二者中的較高者為準(zhǔn),營(yíng)業(yè)收入以被投資企業(yè)的營(yíng)業(yè)收入與該項(xiàng)投資所占股權(quán)比例的乘積為準(zhǔn),資產(chǎn)凈額以被投資企業(yè)的凈資產(chǎn)額與該項(xiàng)投資所占股權(quán)比例的乘積和成交金額二者中的較高者為準(zhǔn);出售的資產(chǎn)為股權(quán)的,其資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入以及資產(chǎn)凈額分別以被投資企業(yè)的資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入以及凈資產(chǎn)額與該項(xiàng)投資所占股權(quán)比例的乘積為準(zhǔn)。上市公司發(fā)行股份購(gòu)買資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)符合本辦法的規(guī)定。評(píng)估對(duì)象不是完整經(jīng)營(yíng)性實(shí)體的,披露主要資產(chǎn)的評(píng)估方法及選擇理由。第四篇:上市公司重大資產(chǎn)重組評(píng)估報(bào)告披露附件資產(chǎn)評(píng)估專家指引第6號(hào)——上市公司重大資產(chǎn)重組評(píng)估報(bào)告披露本專家指引是一種專家建議。為保證審核人員獨(dú)立完成對(duì)書(shū)面申報(bào)材料的審核,證監(jiān)會(huì)上市部自接收材料至反饋意見(jiàn)發(fā)出這段時(shí)間實(shí)行“靜默期”制度,不接待申報(bào)人的來(lái)訪。收購(gòu)人有前款第(三)項(xiàng)規(guī)定情形,但在其取得上市公司發(fā)行的新股前已經(jīng)擁有該公司控制權(quán)的,可以免于按照前款規(guī)定提交豁免申請(qǐng),律師就收購(gòu)人有關(guān)行為發(fā)表符合該項(xiàng)規(guī)定的專項(xiàng)核查意見(jiàn)并經(jīng)上市公司信息披露后,收購(gòu)人憑發(fā)行股份的行政許可決定,按照證券登記結(jié)算機(jī)構(gòu)的規(guī)定辦理相關(guān)事宜。充分與交易所進(jìn)行溝通、重視預(yù)案的制作。萬(wàn)豐集團(tuán)為了實(shí)現(xiàn)鋁合金車輪整體上市的目的,決定把摩托車鋁合金車輪業(yè)務(wù)與資產(chǎn)注入到上市公司,因而啟動(dòng)了萬(wàn)豐奧威的本次重大資產(chǎn)重組工作。2001年頒布的《上市公司發(fā)行可轉(zhuǎn)換公司債券實(shí)施辦法》曾經(jīng)對(duì)重大資產(chǎn)重組的實(shí)施有過(guò)相關(guān)規(guī)定,具體如下:“第五條擔(dān)任主承銷商的證券公司應(yīng)重點(diǎn)核查發(fā)行人的以下事項(xiàng),并在推薦函和核查意見(jiàn)中予以說(shuō)明?!保ǘ┲卮筚Y產(chǎn)重組《上市公司重大資產(chǎn)管理辦法》中對(duì)上市公司的控股股東有如下有求: “上市公司實(shí)施前款規(guī)定的重大資產(chǎn)重組,應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定:(一)符合本辦法第十一條、第四十三條規(guī)定的要求;(二)上市公司購(gòu)買的資產(chǎn)對(duì)應(yīng)的經(jīng)營(yíng)實(shí)體應(yīng)當(dāng)是股份有限公司或者有限責(zé)任公司,且符合《首次公開(kāi)發(fā)行股票并上市管理辦法》規(guī)定的其他發(fā)行條件;(三)上市公司及其最近3 年內(nèi)的控股股東、實(shí)際控制人不存在因涉嫌犯罪正被司法機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榛蛏嫦舆`法違規(guī)正被中國(guó)證監(jiān)會(huì)立案調(diào)查的情形,但是,涉嫌犯罪或違法違規(guī)的行為已經(jīng)終止?jié)M3 年,交易方案能夠消除該行為可能造成的不良后果,且不影響對(duì)相關(guān)行為人追究責(zé)任的除外;(四)上市公司及其控股股東、實(shí)際控制人最近12 個(gè)月內(nèi)未受到證券交易所公開(kāi)譴責(zé),不存在其他重大失信行為;(五)本次重大資產(chǎn)重組不存在中國(guó)證監(jiān)會(huì)認(rèn)定的可能損害投資者合法權(quán)益,或者違背公開(kāi)、公平、公正原則的其他情形。(四)發(fā)行部與上市部的分工所有的單純資產(chǎn)重組型,都是上市部審核;關(guān)于上市公司非公開(kāi)發(fā)行股份的審核,上市部與發(fā)行部分工如下:(五)由上市部審核的部分,需要上重組委的有如下類型:上市公司出售和購(gòu)買的資產(chǎn)總額均達(dá)到70%;上市公司出售全部經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn),同時(shí)購(gòu)買其他資產(chǎn)的;上市公司實(shí)施合并、分立的;發(fā)行股份的;證監(jiān)會(huì)認(rèn)為的其他情形。2)交易對(duì)方及其董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員(或主要負(fù)責(zé)人),以及前述自然人的配偶、直系親屬。重組停牌后,發(fā)行對(duì)象,標(biāo)的對(duì)象、交易價(jià)格發(fā)生變更,屬于方案重大調(diào)整,需要重新召開(kāi)董事會(huì)確定發(fā)行底價(jià),通過(guò)股東大會(huì)表決后,重新上報(bào)申請(qǐng)文件。二、申報(bào)接收和受理程序:證監(jiān)會(huì)辦公廳受理處統(tǒng)一負(fù)責(zé)接收申報(bào)材料,對(duì)上市公司申報(bào)材料進(jìn)行形式審查。并購(gòu)重組委審核的具體程序按照《上市公司重大資產(chǎn)重組管理辦法》和《中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)上市公司重組審核委員會(huì)工作規(guī)程》的規(guī)定進(jìn)行。上市公司重大資產(chǎn)重組評(píng)估報(bào)告中,評(píng)估對(duì)象是完整經(jīng)營(yíng)性實(shí)體的,應(yīng)當(dāng)披露評(píng)估對(duì)象涉及的資產(chǎn)、負(fù)債與已經(jīng)審計(jì)財(cái)務(wù)報(bào)表之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系;評(píng)估對(duì)象不是完整經(jīng)營(yíng)性實(shí)體的,應(yīng)當(dāng)披露委托評(píng)估范圍和被審計(jì)單位財(cái)務(wù)報(bào)表的關(guān)系。第十四條 應(yīng)當(dāng)披露影響評(píng)估對(duì)象價(jià)值的重大不確定性事項(xiàng),以及對(duì)該事項(xiàng)的處理方式。第九條 中國(guó)證監(jiān)會(huì)在發(fā)行審核委員會(huì)中設(shè)立上市公司并購(gòu)重組審核委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱并購(gòu)重組委),以投票方式對(duì)提交其審議的重大資產(chǎn)重組申請(qǐng)進(jìn)行表決,提出審核意見(jiàn)。第三章 重大資產(chǎn)重組的程序第十五條上市公司與交易對(duì)方就重大資產(chǎn)重組事宜進(jìn)行初步磋商時(shí),應(yīng)當(dāng)立即采取必要且充分的保密措施,制定嚴(yán)格有效的保密制度,限定相關(guān)敏感信息的知悉范圍。上市公司獨(dú)立董事應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性、評(píng)估假設(shè)前提的合理性和評(píng)估定價(jià)的公允性發(fā)表獨(dú)立意見(jiàn)。第二十五條 上市公司全體董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員應(yīng)當(dāng)出具承諾,保證重大資產(chǎn)重組申請(qǐng)文件不存在虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏。第三十二條 自收到中國(guó)證監(jiān)會(huì)核準(zhǔn)文件之日起60日內(nèi),本次重大資產(chǎn)重組未實(shí)施完畢的,上市公司應(yīng)當(dāng)于期滿后次一工作日將實(shí)施進(jìn)展情況報(bào)告中國(guó)證監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu),并予以公告;此后每30日應(yīng)當(dāng)公告一次,直至實(shí)施完畢。參與每一具體環(huán)節(jié)的所有人員應(yīng)當(dāng)即時(shí)在備忘錄上簽名確認(rèn)。上市公司應(yīng)當(dāng)在相關(guān)資產(chǎn)過(guò)戶完成后3個(gè)工作日內(nèi)就過(guò)戶情況作出公告,并向中國(guó)證監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)提交書(shū)面報(bào)告,公告和報(bào)告中應(yīng)當(dāng)包括獨(dú)立財(cái)務(wù)顧問(wèn)和律師事務(wù)所的結(jié)論性意見(jiàn)。中國(guó)證監(jiān)會(huì)發(fā)布的《關(guān)于上市公司重大購(gòu)買、出售、置換資產(chǎn)若干問(wèn)題的通知》(證監(jiān)公司字〔2001〕105號(hào))同時(shí)廢止。第四十八條 中國(guó)證監(jiān)會(huì)核準(zhǔn)上市公司發(fā)行股份購(gòu)買資產(chǎn)的申請(qǐng)后,上市公司應(yīng)當(dāng)及時(shí)實(shí)施。第四十條 上市公司及其董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員,重大資產(chǎn)重組的交易對(duì)方及其關(guān)聯(lián)方,交易對(duì)方及其關(guān)聯(lián)方的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員或者主要負(fù)責(zé)人,交易各方聘請(qǐng)的證券服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員,參與重大資產(chǎn)重組籌劃、論證、決策、審批等環(huán)節(jié)的相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員,以及因直系親屬關(guān)系、提供服務(wù)和業(yè)務(wù)往來(lái)等知悉或者可能知悉股價(jià)敏感信息的其他相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員,在重大資產(chǎn)重組的股價(jià)敏感信息依法披露前負(fù)有保密義務(wù),禁止利用該信息進(jìn)行內(nèi)幕交易。上市公司聘請(qǐng)的獨(dú)立財(cái)務(wù)顧問(wèn)和律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)對(duì)重大資產(chǎn)重組的實(shí)施過(guò)程、資產(chǎn)過(guò)戶事宜和相關(guān)后續(xù)事項(xiàng)的合規(guī)性及風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行核查,發(fā)表明確的結(jié)論性意見(jiàn)。上市公司就重大資產(chǎn)重組事宜召開(kāi)股東大會(huì),應(yīng)當(dāng)以現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議形式召開(kāi),并應(yīng)當(dāng)提供網(wǎng)絡(luò)投票或者其他合法方式為股東參加股東大會(huì)提供便利。第十九條 重大資產(chǎn)重組中相關(guān)資產(chǎn)以資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果作為定價(jià)依據(jù)的,資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)原則上應(yīng)當(dāng)采取兩種以上評(píng)估方法進(jìn)行評(píng)估。第十四條 本辦法第二條所稱通過(guò)其他方式進(jìn)行資產(chǎn)交易,包括:(一)與他人新設(shè)企業(yè)、對(duì)已設(shè)立的企業(yè)增資或者減資;(二)受托經(jīng)營(yíng)、租賃其他企業(yè)資產(chǎn)或者將經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)委托他人經(jīng)營(yíng)、租賃;(三)接受附義務(wù)的資產(chǎn)贈(zèng)與或者對(duì)外捐贈(zèng)資產(chǎn);(四)中國(guó)證監(jiān)會(huì)根據(jù)審慎監(jiān)管原則認(rèn)定的其他情形。禁止任何單位和個(gè)人利用重大資產(chǎn)重組信息從事內(nèi)幕交易、操縱證券市場(chǎng)等違法活動(dòng)。第十三條 應(yīng)當(dāng)披露主要資產(chǎn)的瑕疵事項(xiàng)。審計(jì)意見(jiàn)為帶強(qiáng)調(diào)事項(xiàng)段的無(wú)保留意見(jiàn)或者保留意見(jiàn)時(shí),資產(chǎn)評(píng)估師應(yīng)當(dāng)關(guān)注并恰當(dāng)考慮強(qiáng)調(diào)事項(xiàng)或者保留事項(xiàng)對(duì)評(píng)估結(jié)論的影響,并在評(píng)估報(bào)告中進(jìn)行披露。上市公司未提交完整合規(guī)的反饋回復(fù)的,或在反饋期間發(fā)生其他需要進(jìn)一步解釋或說(shuō)明事項(xiàng)的,證監(jiān)會(huì)上市部可以再次發(fā)出反饋意見(jiàn)?!?本決定自2012年3月15日起施行。存量股份的鎖定要求:《上市公司收購(gòu)管理辦法》第六十二條(三)經(jīng)上市公司股東大會(huì)非關(guān)聯(lián)股東批準(zhǔn),收購(gòu)人取得上市公司向其發(fā)行的新股,導(dǎo)致其在該公司擁有權(quán)益的股份超過(guò)該公司已發(fā)行股份的30%,收購(gòu)人承諾3年內(nèi)不轉(zhuǎn)讓其擁有權(quán)益的股份,且公司股東大會(huì)同意收購(gòu)人免于發(fā)出要約;《上市公司收購(gòu)管理辦法》第七十四條 在上市公司收購(gòu)中,收購(gòu)人持有的被收購(gòu)公司的股份,在收購(gòu)?fù)瓿珊?2個(gè)月內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓。自查報(bào)告的要求(1)自查期間為停牌前6個(gè)月至重組報(bào)告書(shū)公告日。資產(chǎn)重組與發(fā)行股份組合型(1)非公開(kāi)發(fā)行股份購(gòu)買資產(chǎn);(2)換股吸收合并;(3)其他組合型。保留意見(jiàn)、否定意見(jiàn)或無(wú)法表示意見(jiàn)所涉及事項(xiàng)的重大影響已經(jīng)消除或者本次發(fā)行涉及重大重組的除外;(七)嚴(yán)重?fù)p害投資者合法權(quán)益和社會(huì)公共利益的其他情形?!钡窃谀壳罢趯?shí)行的《上市公司證券發(fā)行管理辦法》中,并無(wú)針對(duì)重大資產(chǎn)重組的相關(guān)要求。本次交易屬于發(fā)行股份購(gòu)買資產(chǎn)類型,且資產(chǎn)購(gòu)買行為構(gòu)成重大資產(chǎn)重組,因此需要走上市部的重組委審核程序,信息披露按深交所中小板信息披露備忘錄118號(hào)的要求進(jìn)行。重組預(yù)案提交的時(shí)間要求是停牌后25日內(nèi),由監(jiān)管員和重組審核小組進(jìn)行雙重審核,且會(huì)進(jìn)行多次反饋。有下列情形之一的,相關(guān)投資者可以免于按照前款規(guī)定提出豁免申請(qǐng),直接向證券交易所和證券登記結(jié)算機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理股份轉(zhuǎn)讓和過(guò)戶登記手續(xù):(一)在一個(gè)上市公司中擁有權(quán)益的股份達(dá)到或者超過(guò)該公司已發(fā)行股份的30%的,自上述事實(shí)發(fā)生之日起一年后,每12個(gè)月內(nèi)增持不超過(guò)該公司已發(fā)行的2%的股份;(二)在一個(gè)上市公司中擁有權(quán)益的股份達(dá)到或者超過(guò)該公司已發(fā)行股份的50%的,繼續(xù)增加其在該公司擁有的權(quán)益不影響該公司的上市地位;(三)因繼承導(dǎo)致在一個(gè)上市公司中擁有權(quán)益的股份超過(guò)該公司已發(fā)行股份的30%。四、反饋和反饋回復(fù)程序:在發(fā)出反饋意見(jiàn)后,證監(jiān)會(huì)上市部可以就反饋意見(jiàn)中的有關(guān)問(wèn)題與申報(bào)人和中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行當(dāng)面問(wèn)詢溝通。中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)將根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展,對(duì)本專家指引進(jìn)行更新。當(dāng)采用現(xiàn)金流量折現(xiàn)法時(shí),通常包括資產(chǎn)調(diào)整表、負(fù)債調(diào)整表、折現(xiàn)現(xiàn)金流量測(cè)算表、營(yíng)業(yè)收入預(yù)測(cè)表、營(yíng)業(yè)成本預(yù)測(cè)表、營(yíng)業(yè)稅金及附加預(yù)測(cè)表、銷售費(fèi)用預(yù)測(cè)表、管理費(fèi)用預(yù)測(cè)表、財(cái)務(wù)費(fèi)用預(yù)測(cè)表、營(yíng)運(yùn)資金預(yù)測(cè)表、折舊攤銷預(yù)測(cè)表、資本性支出預(yù)測(cè)表、負(fù)債預(yù)測(cè)表等;折現(xiàn)現(xiàn)金流測(cè)算表中,建議將歷史數(shù)據(jù)與預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)按可比口徑列示在同一張表格中,并列示營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)率,營(yíng)業(yè)成本、銷售費(fèi)用、管理費(fèi)用等占銷售收入比例;(二)資產(chǎn)、負(fù)債調(diào)整表中溢余資產(chǎn)、非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、負(fù)債以及付息負(fù)債的情況;
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