【正文】 所以為農(nóng)民解決就業(yè)問題，創(chuàng)造更好的就業(yè)環(huán)境，創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)價值，都是為農(nóng)民培養(yǎng)下一代所提供的重要方案。所以開發(fā)鄉(xiāng)村旅游有待于解決較多的問題。旅游業(yè)的興起讓各個地區(qū)將經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向或多或少的轉(zhuǎn)移到旅游業(yè)這個無污染的第三產(chǎn)業(yè)中來。我國大陸的情況也是如此,很多地方的鄉(xiāng)村旅游業(yè)是在國家扶貧政策的指引下陸續(xù)發(fā)展起來的。隨著國內(nèi)旅游的興盛,鄉(xiāng)村游的市場需求逐步增長。鄉(xiāng)村旅游不僅能夠帶動農(nóng)村商業(yè)、服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)、加工業(yè)等相應(yīng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,從而帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。其最早興起于歐洲,不少國家的政府傾向于將鄉(xiāng)村旅游看作鄉(xiāng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的替代產(chǎn)業(yè)。（三）為加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，盡快發(fā)揮資金效益，省旅游局、省財(cái)政廳根據(jù)上年檢查驗(yàn)收情況對各地上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行初審，并組織驗(yàn)收組對各地推薦單位和項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)查；同時委托專家對推薦單位和項(xiàng)目進(jìn)行評估，根據(jù)驗(yàn)收和專家評估情況確定獎補(bǔ)單位及金額，并于6月底之前下達(dá)資金分配文件。其中涉及鄉(xiāng)村旅游教育培訓(xùn)、宣傳營銷以及其他必要的全省性工作經(jīng)費(fèi)，由省旅游局提出具體使用申請，省財(cái)政廳審核、批復(fù)，列入省旅游局部門預(yù)算。第三條 鄉(xiāng)村旅游發(fā)展專項(xiàng)資金使用原則。（2）申請條件和流程紅色旅游專項(xiàng)資金的申請單位需符合以下條件：以革命紀(jì)念地、紀(jì)念物及其所承載的革命精神為吸引物的景區(qū)或景點(diǎn)；必須有經(jīng)過相關(guān)部門組織專家評審?fù)ㄟ^的紅色旅游總體規(guī)劃；景區(qū)有亟待解決的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題。（三）工作經(jīng)費(fèi)。鼓勵縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn) 挖掘鄉(xiāng)村特色產(chǎn)品優(yōu)勢和鄉(xiāng)村民間民俗文化，舉辦各類旅游節(jié)慶活動，連續(xù)三年舉辦、已形成品牌的節(jié)慶活動，事先向市旅游行政管理部門申報(bào)，經(jīng)市旅游行政管理部門認(rèn)可的，每個節(jié)慶活動根據(jù)規(guī)模、內(nèi)容、效果給予3至5萬元不等的資金補(bǔ)助。對旅游資源開發(fā)、旅游項(xiàng)目建設(shè)的投入，以單位自籌資金為主，財(cái)政引導(dǎo)扶持為輔。四、“發(fā)展資金”主要用于以下范圍：（一）宣傳及促銷經(jīng)費(fèi)；（二）重點(diǎn)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)貸款貼息補(bǔ)助；（三）品牌建設(shè)扶持獎勵；（四）發(fā)展績效獎勵；（五）從業(yè)人員技能培訓(xùn)：（六）專項(xiàng)規(guī)劃編制補(bǔ)助。鼓勵鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)、農(nóng)家樂經(jīng)營戶、休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新宣傳品制作，提升宣傳水平，每年開展優(yōu)秀宣傳品評選，對優(yōu)秀宣傳品給予3萬元獎勵；在國家、省、市 各種新聞媒體刊登廣告、開展宣傳活動的，將分別給予宣傳費(fèi)用40%、30%、20%的補(bǔ)貼。鄉(xiāng)村旅游品牌建設(shè)（1）旅游強(qiáng)縣：被首次評為國家級、省級、市級旅游強(qiáng)縣的，分別給予50萬、40萬、30萬元的獎勵；（2）旅游名鎮(zhèn)：被首次評為國家級、省級、市級旅游名鎮(zhèn)的，分別給予40萬、30萬、20萬元的獎勵；（3）旅游名村：被首次評為國家級、省級、市級旅游名村的，分別給予30萬、20萬、10萬元的獎勵；（4）鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)：被首次評為國家級、省級、市級鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)的的，分別給予20萬、10萬、5萬元的獎勵。十三、全市“發(fā)展資金”使用情況接受市監(jiān)察、審計(jì)部門的監(jiān)督。（1）市級旅游專項(xiàng)資金申報(bào)由市旅游主管部門提出下專項(xiàng)資金的指導(dǎo)意見，引導(dǎo)各地申報(bào)項(xiàng)目；在每年的申報(bào)期，各地各部門根據(jù)要求，提出使用專項(xiàng)資金的項(xiàng)目計(jì)劃；申報(bào)計(jì)劃上報(bào)旅游主管部門和財(cái)政部門審查；經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，下達(dá)項(xiàng)目立項(xiàng)計(jì)劃批準(zhǔn)書；也有些地區(qū)的申報(bào)流程不同，首先由旅游項(xiàng)目單位提出資金補(bǔ)助計(jì)劃，經(jīng)當(dāng)?shù)刎?cái)政部門審核后，上報(bào)有關(guān)部門。包括編制重點(diǎn)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體規(guī)劃和重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃以及古村落、古民居保護(hù)等。（一）每年4月份前，省財(cái)政廳會同省旅游局根據(jù)當(dāng)年鄉(xiāng)村旅游發(fā)展專項(xiàng)資金的規(guī)模和用途發(fā)布《鄉(xiāng)村旅游發(fā)展專項(xiàng)資金申報(bào)指南》（以下簡稱《申報(bào)指南》）。同時，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》有關(guān)規(guī)定，對責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行處理。(3)鄉(xiāng)村旅游能夠提高鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)程度。在一切都追求“利內(nèi)需”、“利分配”、“保增長”的情況下,鄉(xiāng)村旅游無疑是一個最好的選擇。所謂的空心化開發(fā)模式就是圈出一塊地,毀掉該劃定區(qū)域內(nèi)的所有建筑和設(shè)施來重新規(guī)劃開發(fā)。2005年國務(wù)院副總理吳儀在全國旅游工作年會上也指出,旅游業(yè)發(fā)展要有新思路,要把旅游業(yè)與解決“三農(nóng)”問題結(jié)合起來,積極開發(fā)農(nóng)村旅游資源,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游。而且現(xiàn)在社會的競爭壓力日益增大，尋找回歸自然的要求日趨強(qiáng)烈，所以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的條件日益成熟。在我國社會的快速轉(zhuǎn)型和城市化過程中，人口遷移流動日益頻繁。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游既是一條發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速道路，也是一條推進(jìn)留守兒童問題解決的有利途徑，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)添光添彩。和諧社會應(yīng)包括社會各階層和各利益集團(tuán)之間關(guān)系的和諧，區(qū)域、社會關(guān)系的和諧，各民族之間關(guān)系的和諧，以及經(jīng)濟(jì)、社會、人、自然環(huán)境等多個方面的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。十一五規(guī)劃中的建設(shè)社會主義新農(nóng)村中，鄉(xiāng)村旅游已被提上了逐漸重視的日程，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游不僅可以幫助農(nóng)民快速致富，還可以提高農(nóng)村文明的建設(shè)，為社會主義新農(nóng)村的建設(shè)創(chuàng)造了發(fā)展物質(zhì)與非物質(zhì)的雙重機(jī)會?！?8華夏城鄉(xiāng)游”,“99生態(tài)環(huán)境游”等都是國內(nèi)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的一個標(biāo)志。①最普遍的問題是政府和開發(fā)商盲目的搞鄉(xiāng)村旅游,對鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的認(rèn)識不到位。而這些設(shè)施也是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的保障。世界旅游組織指出旅游業(yè)每增加一個就業(yè)人員,能為社會提供6—8個就業(yè)機(jī)會,乘數(shù)效應(yīng)極大。對投資額較大的項(xiàng)目，要按程序進(jìn)行招投標(biāo)，堅(jiān)持公開透明，確保新建項(xiàng)目達(dá)標(biāo)、工程管理規(guī)范、資金使用安全。（六）鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營業(yè)戶申請改廚改廁獎勵，要符合《山東省好客人家農(nóng)家樂等級劃分與評定》標(biāo)準(zhǔn)，全部達(dá)到配備抽水馬桶、淋浴、冰箱、衛(wèi)生消毒等基本設(shè)施，實(shí)現(xiàn)餐具及時消毒、食品生熟分開、廁所清潔衛(wèi)生、客房被褥一人一換。加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展專項(xiàng)資金使用的監(jiān)督管理、績效考核，確保資金及時足額到位，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。1．資金使用范圍