【正文】 答：社會福利基金的特征 社會福利基金是依據(jù)社會福利制度建立和籌集的，其特征主要表現(xiàn)為：一是社會福利的權利與義務的非對等性社會福利基金的資金主要由國家和單位提供，社會成員或特定人群享受各項福利待遇無須實現(xiàn)盡義務，即權利和責任沒有直接的關系。人口老齡化的問題，社會保障體系的改革問題，已經(jīng)成為世界各國政府最為關注的問題之一。這一層次的管理機構一般由政府權威機構擔任，主要擔當向立法機構提供依據(jù)，協(xié)助制定社會保障的有關法律，并根據(jù)法律導向制定有關政策、制定發(fā)展規(guī)劃，以及對重大問題進行決策和預算的審議。間接經(jīng)濟損失是指職工直接收入以外的其他經(jīng)濟收入的損失，包括兼職收入、業(yè)余勞動收入等。用人單位應當按照統(tǒng)一規(guī)定的行業(yè)基準費率按時繳納工傷保險費。失業(yè)率是勞動人口里符合“失業(yè)條件”者所占的比例。社會互助包括兩個方面：為受助者提供資金的社會互助。社會福利所包括的內(nèi)容十分廣泛，不僅包括生活、教育、醫(yī)療方面的福利待遇，而且包括交通、文娛、體育、欣賞等方面的待遇。由國家通過國民收入分配和再分配實現(xiàn)。農(nóng)村社會養(yǎng)老保險是指由政府組織和管理，將農(nóng)民在謀生能力較強時期的保險投入積累起來，保障農(nóng)民老年基本生活的制度。一、農(nóng)村社會保障制度的基本情況（一）農(nóng)村最低生活保障制度目前農(nóng)村最低生活保障的對象主要包括以下四類人員：（１）農(nóng)村五保供養(yǎng)對象（即“三無”人員）；（２）無勞動能力或缺乏勞動能力致貧的對象；（３）家庭成員中因病、因殘致貧的對象；（４）有生產(chǎn)生活能力但生活水平低于保障標準的扶貧對象。制度結構：中國社會保障主要包括繳費型的社會保險和非繳費型的社會救濟、社會福利、優(yōu)撫安置、社會互助等內(nèi)容。國家用于下崗失業(yè)保險的經(jīng)費包括兩部分：一是發(fā)放下崗職工基本生活費，屬于臨時性財政支出，其中包括企業(yè)支付的一部分費用；二是失業(yè)保險基金支出。第三篇：社會保障制度社會保障制度的現(xiàn)狀目前我國社會保障制度面臨三大挑戰(zhàn)。國家將建立健全新農(nóng)?；鹭攧諘嬛贫?。它的主要職能是通過對社會保障基金的統(tǒng)一運作和保值增值，保證社會保障基金的需求。在農(nóng)村這并不被看作是一個問題，盡管農(nóng)村勞動力的隱性失業(yè)人員幾乎沒什么事可做。其次是通過資本市場變現(xiàn)部分國有資產(chǎn)存量?？陀^地說，下崗職工還是在企業(yè)內(nèi)部管理，沒有減輕企業(yè)事務負擔；“三三制”方式籌資困難，企業(yè)拿不出形成“三七制”；失業(yè)保險金既要保發(fā)放，又要向中心調(diào)劑資金，拆東墻補西墻，而一些沿海地區(qū)已開始取消中心。但在實施的過程中也暴露出一些問題，主要是社會統(tǒng)籌資金和個人賬戶資金都要用來支付已離退休人員的養(yǎng)老金，個人賬戶沒有積累，形成“空賬”，沒有實現(xiàn)制度設計時“部分積累”的初衷。中央對地方的資金支持力度不變。二是負擔重。③覆蓋面窄。建立這項制度的重大意義，可以從歷史、現(xiàn)實和未來三個角度來認識。近兩年來，我國擴大國內(nèi)有效需求，保持經(jīng)濟增長的實踐已經(jīng)證明了這一點。二、做好社會保障的幾點設想重視關于兩個確保工作兩個確保是指確保國有企業(yè)下崗職工基本生活和確保企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。要繼續(xù)實行兩個確保黨政“一把手”負責制，對因工作不力出現(xiàn)新的拖欠的地區(qū)，要追究當?shù)仡I導的責任。把個人賬戶的規(guī)模從現(xiàn)在的相當于個人工資的11%降為8%，個人賬戶完全由個人繳費形成。社會保險的基本原理是大數(shù)法則，統(tǒng)籌互濟，如果沒有覆蓋全社會的“面”，沒有包容所有勞動者的“群”，就無法達到這個基本要求，這是人所共知的道理。：生育保險是通過國家立法規(guī)定,在勞動者因生育子女而導致勞動力暫時中斷時,由國家和社會及時給予物質(zhì)幫助的一項社會保險制度。（3）選擇性社會救助必須有一整套嚴格的法定工作程序即“家庭經(jīng)濟情況調(diào)查”，“選擇性”是社會救助最為突出的特點。此外，監(jiān)察監(jiān)督機構還上連立法機構的法律監(jiān)察，下通廣大民眾的社會監(jiān)督，通過包括審計在內(nèi)的多種途徑，使得社會保障工作在國家既定方針政策的軌道上健康發(fā)展。基金籌集：個人繳費分12檔 地方補貼每年至少30元根據(jù)這份指導意見，新農(nóng)保基金由個人繳費、集體補助、政府補貼構成。在最低生活保障覆蓋范圍之外，傳統(tǒng)的民政救濟對象是“無勞動能力”的人，是為數(shù)較少的邊緣群體。首先，規(guī)定和條例不具備法律的權威性，執(zhí)行起來有相當大的回旋余地。社會福利：中國政府和社會向特別需要關懷的社會成員提供必要援助，目前主要包括老人福利、兒童福利、殘疾人福利等。但隨著時間的推移及種種原因，合作醫(yī)療資金籌資困難，加之藥品價格等因素，這項制度近乎名存實亡。社會保障制度是通過集體投保、個人投保、國家資助、強制儲蓄的辦法籌集資金，國家對生活水平達不到最低標準者實行救助，對暫時或永久失去勞動能力的人提供基本生活保障，逐步增進全體社會成員的物質(zhì)和文化福利，保持社會安定，促進經(jīng)濟增長和社會進步。社會保險計劃由政府舉辦，強制某一群體將其收入的一部分作為社會保險稅（費）形成社會保險基金，在滿足一定條件的情況下，被保險人可從基金獲得固定的收入或損失的補償，它是一種再分配制度，它的目標是保證物質(zhì)及勞動力的再生產(chǎn)和社會的穩(wěn)定。主要內(nèi)容有：醫(yī)療衛(wèi)生服務、文化教育服務、勞動就業(yè)服務、住宅服務、孤老殘幼服務、殘疾康復服務、犯罪矯治及感化服務（見矯治社會工作）、（見感化教育）、心理衛(wèi)生服務、公共福利服務等。作為公共管理的一部分，社會保障管理是一門藝術，也是一門需要不斷挖掘與提煉的新興學科。答：無責任補償(無過失補償)原則。經(jīng)濟賠償與事故預防、職業(yè)病防治相結合原則。(2)基金獨立，但在行政管理、政策制定同屬一個社會保險管理機構。3．資金運作機構。答：在制度模式上，實行了“個人賬戶＋基礎養(yǎng)老金”。[社會福利基金的作用社會福利基金的作用在于為社會弱勢群體和有困難的社會成員提供帶有福利性質(zhì)的收入保障和服務保障。在繳費年限上，建立約束機制，對45周歲以下人員，累計繳費年限必須滿15年；自試點開始，年滿45周歲及其以上，且逐年足額繳納保險費的，達60周歲才可以享受政府的基礎養(yǎng)老金。監(jiān)察監(jiān)督機構的組成人員應包括政府部門負責人、社會賢達人士、公眾代表和專家。社會救助法是實體法和程序法的統(tǒng)一現(xiàn)代社會，獲得救助是公民的一項基本權利，政府在其中負有嚴格的責任。為了區(qū)別不同傷殘和職業(yè)病狀況，發(fā)放不同標準的待遇。該原則是社會保險制度中的基本原則。養(yǎng)老保險的目的是為保障老年人的基本生活需求，為其提供穩(wěn)定可靠的生活來源。離休干部實際享受的待遇項目根據(jù)其實際情況確定。主要包括自然災害救濟、失業(yè)救濟、孤寡病殘救濟、和城鄉(xiāng)困難戶救濟等。建立健全與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的社會保障體系，是經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求，是社會穩(wěn)定和國家長治久安的重要保證。１．五保供養(yǎng)。中央政府管理社會保障事務的主要機構是勞動和社會保障部、民政部、衛(wèi)生部和財政部。1951年頒布《中華人民共和國勞動保險條例》，包括養(yǎng)老、傷殘、遺屬、疾病津貼、醫(yī)療、工傷和職業(yè)病、生育待遇等保障項目。有的人提出，農(nóng)村社會保障發(fā)展滯后的根本原因是政府財政支出方面的失誤。鼓勵其他經(jīng)濟組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助論述社會福利的特征和作用。在進一步完善社會保障體系的改革過程中，需要充分發(fā)揮全國社會保障基金作為我國社會保障重要財力儲備的積極作用，促進全國社會保障基金的創(chuàng)新與發(fā)展。（2）．業(yè)務執(zhí)行機構。任何一項工作的開展都必須有一個可做參考的模式或原型，或起模仿作用或起啟發(fā)作用，否則，就會多走彎路，也無法在短時間內(nèi)、在廣泛的范圍內(nèi)迅速推廣這項工作。今年，我們將聯(lián)合有關部門加強繳費基數(shù)的清查工作，不僅要提高收繳率，更為主要的是增加基金的絕對額，減少流失，力爭做到應收盡收。此外還明確了幾項政策，一是有條件的企業(yè)可為職工建立補充性的養(yǎng)老保險，統(tǒng)稱為企業(yè)年金，其中企業(yè)繳費在工資總額4%以內(nèi)的部分，可從成本中列支。根據(jù)國務院42號文件精神，試點的內(nèi)容主要有兩項：一是在確保基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放的前提下，調(diào)整和完善基本養(yǎng)老保險制度，把基本養(yǎng)老保險個人賬戶做實，實現(xiàn)部分積累；二是在促進下崗職工再就業(yè)的前提下，逐步推進下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險并軌。兩個確保必須堅持三個“不變”：一是堅持兩個確保的工作目標不變，決不允許再發(fā)生新的拖欠。到本世紀30年代，我國將進入老齡化高峰時期。新中國成立后不久，1951年2月，政務院發(fā)布《勞動保險條例》，在我國城市中逐步建立了以社會保險和職工福利為主要內(nèi)容的勞動保障制度。為緩和階級矛盾和促進經(jīng)濟發(fā)展而產(chǎn)生的。目前，我國人口平均預期壽命已達72歲，一些城市已到76歲，不僅大大超過發(fā)展中國家的平均水平，而且比一些發(fā)達國家還要高。兩個確保的基本實現(xiàn)，可以為經(jīng)濟結構調(diào)整、國有企業(yè)改革和維護社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。經(jīng)過反復研究論證，征求了國內(nèi)外專家的意見，國務院出臺了《關于完善城鎮(zhèn)職工社會保障制度的試點方案》（即42號文件），對完善社會保障體系的總體目標、基本原則、主要任務，以及試點的內(nèi)容、范圍和工作要求等作出了明確規(guī)定。個人賬戶規(guī)模降為8%后，個人賬戶養(yǎng)老金水平相應下降，為保持職工退休時的基本養(yǎng)老金總體水平不降低，并鼓勵職工多繳費，規(guī)定職工個人繳費滿15年的，基礎養(yǎng)老金月標準相當于職工月平均工資的20%，以后繳費每滿一年，增加一定比例的基礎養(yǎng)老金，總體水平可達到30%左右。近年來，針對企業(yè)欠費問題，