【正文】 (7)監(jiān)督黨員干部和其他任何工作人員嚴格遵守國法政紀，嚴格遵守國家的財政經(jīng)濟法規(guī)和人事制度，不得侵占國家、集體和群眾的利益。黨的總支部委員會和支部委員會由黨員大會選舉產(chǎn)生。在黨員民主權(quán)利面前，所有黨員無論職務(wù)高低一律平等，任何組織和個人，都不能侵犯。以創(chuàng)新的精神推進基層組織建設(shè)，提升基層黨組織促進和諧的能力，應(yīng)是基層組織建設(shè)工作題中應(yīng)有之義。既要相信、依靠群眾，又要教育、引導(dǎo)群眾，充分調(diào)動好最大多數(shù)群眾的積極性、創(chuàng)造性，、以增強合力為核心，提升基層黨組織凝聚人心的能力黨的基層組織承載著團結(jié)、組織群眾，增強合力的重要職責。要堅持集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負責相結(jié)合的制度，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要合理分工，做到有其位，謀其政，盡其責，展其能，成其事。統(tǒng)籌謀劃，組織協(xié)調(diào)，抓住重點，突破難點。一是選好配強基層黨組織的干部，特別是“一把手”。在新經(jīng)濟組織和新社會組織中，如何合理設(shè)置黨組織，如何科學確定黨組織隸屬關(guān)系，如何充分發(fā)揮黨組織的作用，都是新課題。黨的形象如何，群眾更多地、經(jīng)常地；通過黨的基層組織和黨員的行動來了解、來認識的，是基層群眾工作的表率。黨的十六屆四中代表會通過的《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》明確指出，要“加強和改進黨的基層組織建設(shè)，使黨的基層組織真正成為貫徹三個代表重要思想的組織者、推動者、實踐者。注重加強村級后備干部隊伍激勵保障，及時撥付村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費，支持村級開展日常工作，引導(dǎo)村級后備干部開展貧困戶幫扶等。對一些薄弱環(huán)節(jié)，要采取扎實措施加以解決，加強工作指導(dǎo)，把聯(lián)系點建成示范點。物質(zhì)獎勵。（4）組織實施。對入黨積極分子，要堅持入黨前用一周時間進行集中培訓(xùn)。黨小組會是黨小組活動的主要形式之一，是黨員組織生活的重要組成部分，應(yīng)定期召開，如支部有特殊情況或任務(wù)，也可增加次數(shù)。議題涉及有關(guān)部門的，可通知有關(guān)部門負責人列席會議匯報情況。黨員目標確定后，基層黨組織要對目標的實現(xiàn)提出具體要求和措施，加強具體指導(dǎo)和檢查督促，狠抓落實，以保證目標的實施。對入黨積極分子，要堅持入黨前用一周時間進行集中培訓(xùn)。黨課是黨組織對黨員進行教育的最經(jīng)常、最基本的一種形式，一般每季度上一次。主持會議的書記或副書記要根據(jù)討論的情況進行歸納集中。議事要有充分準備，一般應(yīng)在會前三天將議題通知班子成員，準備意見，不要臨時動議。支委會負責領(lǐng)導(dǎo)和處理支部的日常工作。六、黨員和黨員干部輪訓(xùn)制度黨委要緊密聯(lián)系黨的中心工作和本單位的實際，針對不同層次黨員、干部特點，以黨校為主要陣地，有計劃、有步驟、多形式、分層次地舉辦各種類型的輪訓(xùn)班，分期分批地對黨員、干部進行馬克思主義基本理論、黨的基本路線和黨的基本知識教育，進行社會主義思想教育，還要注意進行領(lǐng)導(dǎo)科學、經(jīng)營管理、科學文化知識等教育，以提高黨員、干部的思想、文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。（3）支部審定目標。二、議事、表決制度基層黨委、支部領(lǐng)導(dǎo)班子，必須堅持重大問題集體討論的原則，防止個人專斷。定期召開支委會，是實行集體領(lǐng)導(dǎo)的基本形式。六、黨員和黨員干部論訓(xùn)制度黨委要緊密聯(lián)系黨的中心工作和本地區(qū)的實際，針對不同職業(yè)、不同層次黨員、干部的特點，有計劃、有步聚、多形式、分層次地舉辦各種類型的輪訓(xùn)班，分期分批地對黨員、干部進行馬克思主義基本理論、黨的基本路線和黨的基本知識教育，進行社會主義思想教育，還要注意進行領(lǐng)導(dǎo)科學、經(jīng)營管理、科學文化知識等教育，以提高黨員、干部的思想、文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。黨支部在組織黨員學習黨章、《準則》，明確任務(wù)的基礎(chǔ)上，采取自報與引導(dǎo)相結(jié)合的辦法，由黨員根據(jù)自己的實際情況，提出個人具體的目標，以及實現(xiàn)目標的措施。十、“創(chuàng)選爭優(yōu)”表彰制度“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動是在新形勢下發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的重要措施。理順黨組織關(guān)系，正確定位基層黨組織功能，加強基層黨組織的制度建設(shè)。壓緊壓實責任主體責任，針對新到崗村級后備干部開展任職培訓(xùn)，并將村級后備干部培訓(xùn)納入全區(qū)干部培訓(xùn)范圍，統(tǒng)一組織實施，引導(dǎo)參加學歷教育，提高知識積累和水平。切實加強日常監(jiān)管、動態(tài)管理，常態(tài)化做好后備干部的日常管理工作，并實行動態(tài)化管理，堅持優(yōu)勝劣汰，始終保持后備干部隊伍數(shù)量充足、素質(zhì)較好、結(jié)構(gòu)合理，對優(yōu)秀的后備干部按程序及時充實到村級班子隊伍中，不斷增強村級基層組織的生機與活力，為后備干部的成長搭建好舞臺，真正讓后備干部有盼頭、有望頭、有勁頭。黨的基層組織是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，關(guān)系黨自身的鞏固和發(fā)展，關(guān)系黨同人民群眾的聯(lián)系，關(guān)系黨的領(lǐng)導(dǎo)的真正實現(xiàn)。二是黨員隊伍結(jié)構(gòu)不合理，存在著青年黨員、高中以上學歷的黨員比例較低，一線重要崗位、新經(jīng)濟組織中黨員較少等問題。那么如何加強基層黨組織建設(shè)呢?一、新時期基層黨組織建設(shè)的總體要求和要解決的幾個重點問題根據(jù)黨的十六大和黨的十六屆四中全會和十七屆四中全會精神，加強新時期基層組織建設(shè)的總體要求是，圍繞提高黨的執(zhí)政能力，進一步調(diào)整組織設(shè)置，改進工作方式，創(chuàng)新活動內(nèi)容，擴大覆蓋面，增強凝聚力，以基層為重點，全面加強黨的基層組織建設(shè)，努力提高基層黨組織建設(shè)的整體水平，真正成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、實踐者推動者。當前，重點是健全黨內(nèi)民主制度、黨內(nèi)選舉制度、民主權(quán)利保障制度、黨內(nèi)情況通報制度、重大決策征求意見制度，逐步擴大黨務(wù)公開，增強黨組織工作透明度。黨的十七大提出要加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，“嚴格實行民主集中制，健全集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負責相結(jié)合的制度。此外，我們在黨員隊伍中組織實施的“黨員與困難戶結(jié)對子”、“劃分黨員責任區(qū)”以及組織“黨員志愿者”等一系列活動，都是開展黨內(nèi)活動的有效載體，為廣大黨員干部發(fā)揮作用提供了寬廣的平臺。因此，要把擴大黨內(nèi)基層民主作為黨內(nèi)民主建設(shè)的重要切入點，按照黨的十七大提出的“探索擴大黨內(nèi)基層民主多種實現(xiàn)形式”的要求，把這項基礎(chǔ)工程抓實抓好。評議工作要堅持政治性、嚴肅性，通過評議，找準問題，解決問題，積極開展批評與自我批評，營造良好的民主評議氣氛。其中，黨員人數(shù)超過7名的黨支部，應(yīng)設(shè)支部委員會；黨員人數(shù)不足7名的，只設(shè)書記1名，必要時增設(shè)副書記1名。(4)密切聯(lián)系群眾，經(jīng)常了解群眾對黨員、黨的工作的批評和意見，維護群眾的正當權(quán)利和利益，做好群眾的思想政治工作。黨章還對不同類型黨的基層組織的職責和作用作了明確規(guī)定：街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)黨的基層委員會和村黨支部，領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)的工作，支持和保證行政組織、經(jīng)濟組織和群眾自治組織充分行使職權(quán)。2．黨的基層組織領(lǐng)導(dǎo)成員職數(shù)設(shè)置的基本原則是什么?黨的基層組織領(lǐng)導(dǎo)成員職數(shù)設(shè)置的基本原則是：(1)黨員人數(shù)較少的黨支部(如黨員不足7名的黨支部)，可不設(shè)支部委員會，只設(shè)書記1人，必要時增設(shè)副書記1人。要認真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例（試行）》，積極拓展黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道，通過實行黨員議事會、民主懇談會和黨員旁聽黨委會等形式，充分保障和實現(xiàn)黨員的民主權(quán)利，使黨員成為黨的生活的主人。在農(nóng)村黨建工作中，應(yīng)繼續(xù)立足于以“三創(chuàng)兩建”活動為中心，加大創(chuàng)建 “五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、“五好”村黨組織、基層滿意部門和群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的工作力度，以創(chuàng)建活動的深入開展、帶動基層組織建設(shè)的整體水平的提高。加強基層班子建設(shè)，提高班子的凝聚力，最關(guān)鍵的還是選人用人的問題。要推行黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制，把票決制擴大運用到黨委對重要干部任免、重大項目安排和大額資金使用等重大決策上，使領(lǐng)導(dǎo)班子每個成員充分表達自己意見，有效避免由少數(shù)人或個別人說了算的問題。二、以思想解放為先導(dǎo)，提升基層黨組織推動發(fā)展的能力加強和改進黨的基層組織建設(shè)，必須堅持樹立科學發(fā)展觀，牢固樹立“發(fā)展是第一要務(wù)”的思想基礎(chǔ)和理論基礎(chǔ)。一是管理好，建立健全科學有效的管理模式。隨著基層民主建設(shè)的加快，人民群眾的民主意識越來越強，參與民主管理的愿望也越來越迫切，要求有更加廣泛的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、決策權(quán)?？傮w上講，基層干部隊伍素質(zhì)是好的，在黨的執(zhí)政建設(shè)中，做了大量卓有成效的工作。黨的十七屆四中全會提出，黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，黨的基層組織建設(shè)是保持黨的先進性、提高黨的執(zhí)政能力的重要基礎(chǔ)，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。區(qū)級統(tǒng)一建立村級后備干部數(shù)據(jù)庫，完善人員名冊，及時做好更新。二、夯實隊伍建設(shè)，提升組織戰(zhàn)斗力健全完善社區(qū)干部培養(yǎng)選拔鏈條，以社區(qū)“兩委”換屆為契機，聚焦物業(yè)管理、基層治理等方面，開展社區(qū)“兩委”干部培訓(xùn)。一、加強基層黨員干部素質(zhì)建設(shè)。對黨員目標進行考核，一般結(jié)合民主評議黨員進行。黨支部要根據(jù)每個黨員的活動能力、專業(yè)特長和具體情況，采取個人自愿和組織決定相結(jié)合的方式，開展各種形式的聯(lián)系群眾活動。在上 述“三會”中，黨員還要向黨組織匯報周圍群眾的思想情緒，生產(chǎn)、工作、學習和生活情況，反映群眾的意見和要求。表決可彩取舉手或無記名投票方式進行。目標考核的結(jié)果，應(yīng)作為評議黨員是否合格的重要依據(jù)之一。黨支部要根據(jù)每個黨員的活動能力、專業(yè)特長和具體情況，采取個人自愿和組織決定相結(jié)合的方式，開展各種形式的聯(lián)系群眾活動。反映群眾的意見和要求，是黨員和黨組織應(yīng)盡的義務(wù)。對于少數(shù)人的不同意見，應(yīng)當認真考慮。黨委成員要按照職責分工，建立黨建工作聯(lián)系點，經(jīng)常調(diào)查研究，出題目、提要求，實行面對面的