【正文】 七、建立責(zé)任追究制度按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”、“誰使用，誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行《XX鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)督檢查及責(zé)任追究制度》，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)。（4）、強(qiáng)化財(cái)政財(cái)務(wù)管理。建立健全資金監(jiān)管信息共享機(jī)制，建立監(jiān)管工作會(huì)商機(jī)制。根據(jù)《XX市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作的實(shí)施意見》（X財(cái)農(nóng)村[20XX]X號）文件精神以及省、XX市關(guān)于扶貧資金等惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼資金監(jiān)管相關(guān)規(guī)定和工作要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定XX鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作實(shí)施辦法。第四條 本鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的項(xiàng)目要通過嚴(yán)格審核，確保其真實(shí)性、可行性，經(jīng)實(shí)地察看、評估核審后簽署對項(xiàng)目申報(bào)的意見并對項(xiàng)目開工建設(shè)和進(jìn)展情況實(shí)施跟蹤問效。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能，理順財(cái)政所管理體制，加強(qiáng)縣級財(cái)政對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所機(jī)構(gòu)人員、建設(shè)投入的管理責(zé)任。要加強(qiáng)對村集體經(jīng)濟(jì)組織取得的財(cái)政性轉(zhuǎn)移支付資金和各項(xiàng)經(jīng)營收入、自籌資金的監(jiān)管。第十條各級農(nóng)村（基層）財(cái)政管理部門要積極協(xié)調(diào)財(cái)政內(nèi)部相關(guān)處（科、股）室，制定資金監(jiān)管工作計(jì)劃，按計(jì)劃指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政開展監(jiān)管工作。項(xiàng)目竣工后，組織或監(jiān)管做好項(xiàng)目驗(yàn)收和檔案管理工作，提出項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)和維護(hù)管理建議等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政對公示中有舉報(bào)、有反映的案例，要及時(shí)進(jìn)行核實(shí)。具體包括對人員和家庭的補(bǔ)助性資金，支農(nóng)惠農(nóng)的項(xiàng)目建設(shè)資金；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政本級安排資金，上級財(cái)政部門、主管部門下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金。第二十三條 建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政直接聯(lián)系點(diǎn)制度。第五章 配套措施第十八條 各級財(cái)政要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政有效開展監(jiān)管工作。由上級主管部門直接下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項(xiàng)目建設(shè)資金，縣級財(cái)政相關(guān)業(yè)務(wù)股室要協(xié)同縣直有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門及時(shí)向縣級財(cái)政鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所提供項(xiàng)目文件和資金信息。建立健全村民民主理財(cái)、財(cái)務(wù)公開等制度，全面提高村級財(cái)務(wù)管理水平，維護(hù)村級集體經(jīng)濟(jì)組織合法權(quán)益。第二章 鄉(xiāng)村基本支出經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管第四條 加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理。第六條 加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)和資產(chǎn)管理。項(xiàng)目竣工后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要參與工程竣工決算驗(yàn)收。第十五條 加強(qiáng)補(bǔ)助基礎(chǔ)信息的核實(shí)工作。第二十一條 建立監(jiān)管工作巡查監(jiān)督和激勵(lì)約束機(jī)制。第二十五條 任何單位和個(gè)人不得虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、挪用、侵占鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金，擅自改變資金使用用途。同時(shí)抄送同級農(nóng)村（基層）財(cái)政管理部門?？h級財(cái)政要把項(xiàng)目申報(bào)的相關(guān)政策文件提供給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政從財(cái)政資金監(jiān)管角度對項(xiàng)目申報(bào)的真實(shí)性、可行性進(jìn)行實(shí)地察看，提出書面意見，并報(bào)告縣級財(cái)政相關(guān)科（股）室。按照本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要積極調(diào)查研究，征求村民委員會(huì)和社會(huì)公眾的意見，結(jié)合實(shí)際情況，按類別將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的鄉(xiāng)村道路、學(xué)校醫(yī)院、集鎮(zhèn)村莊、環(huán)境保護(hù)等項(xiàng)目的基本情況納入本鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目庫。各地要按照有關(guān)文件要求，進(jìn)一步推進(jìn)以“預(yù)算共編、賬戶統(tǒng)設(shè)、集中收付、采購統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管、縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)”為主要內(nèi)容的“鄉(xiāng)財(cái)縣管”改革，完善有關(guān)制度措施，嚴(yán)格支出和會(huì)計(jì)核算管理，加強(qiáng)縣級財(cái)政對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的管理監(jiān)督?？h級財(cái)政部門要明確農(nóng)村（基層）財(cái)政管理部門承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作職能，由農(nóng)村（基層）財(cái)政管理部門承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管的具體日常工作。第五章附則第二十三條本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。在年末應(yīng)對鄉(xiāng)村債權(quán)債務(wù)進(jìn)行清理，清理后按要求及時(shí)登記鄉(xiāng)村債務(wù)臺(tái)賬。“三資”協(xié)同監(jiān)管，全面提升監(jiān)管質(zhì)量和效率，強(qiáng)化績效管理。鎮(zhèn)政府要及時(shí)組織紀(jì)檢、財(cái)政及相關(guān)部門開展抽查巡查，重點(diǎn)監(jiān)管農(nóng)村低保、救災(zāi)救濟(jì)、危房改造、棉花、稻谷及農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼資金等，防止虛報(bào)、冒領(lǐng)和騙取、套取補(bǔ)貼資金等違規(guī)違紀(jì)問題的發(fā)生，確保補(bǔ)貼資金安全和惠農(nóng)政策的落實(shí)。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作督導(dǎo)，努力提高包村干部涉農(nóng)資金監(jiān)管水平。五、落實(shí)包村干部涉農(nóng)資金監(jiān)管工作職責(zé)為了加強(qiáng)涉農(nóng)資金監(jiān)管，健全涉農(nóng)資金監(jiān)管機(jī)制，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部就近就地適時(shí)監(jiān)管涉農(nóng)資金的優(yōu)勢，全面落實(shí)包村干部代表政府履行涉農(nóng)資金監(jiān)管職責(zé)?；蒉r(nóng)補(bǔ)貼資金管理部門要對提供的基礎(chǔ)信息真實(shí)性、準(zhǔn)確性和合法性負(fù)責(zé)。監(jiān)管范圍。對村干部工資及誤工資補(bǔ)助原則上由財(cái)政所通過“一折通”發(fā)放；村級辦公經(jīng)費(fèi)由財(cái)政所按支出計(jì)劃撥給鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站并負(fù)責(zé)監(jiān)督。要建立資金監(jiān)管信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)省、市州對縣（市、區(qū)）、縣（市、區(qū)）對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門開展資金監(jiān)管工作的動(dòng)態(tài)管理。第十八條充分發(fā)揮縣級財(cái)政作用。要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政決算報(bào)表編制工作。要加強(qiáng)已完工項(xiàng)目申報(bào)材料、項(xiàng)目批復(fù)、項(xiàng)目預(yù)算和決算、驗(yàn)收報(bào)告檔案管理，跟蹤項(xiàng)目效益。對教育、衛(wèi)生等按照生均、人均標(biāo)準(zhǔn)安排公用經(jīng)費(fèi)等支出的單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政受委托對補(bǔ)助對象實(shí)有人數(shù)等情況進(jìn)行抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問題，并報(bào)告縣級財(cái)政相關(guān)業(yè)務(wù)科（股）室?？h級財(cái)政部門內(nèi)部相關(guān)業(yè)務(wù)單位要將有關(guān)資金項(xiàng)目文件抄送同級農(nóng)村（基層）財(cái)政管理部門，使其便于督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政開展監(jiān)管工作。要保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政實(shí)施資金監(jiān)管工作的必要經(jīng)費(fèi)，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所工作條件，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作順利開展?？h級財(cái)政要建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理的績效評價(jià)體系，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支總量與重點(diǎn)、資金性質(zhì)、結(jié)構(gòu)與效益，量化考評指標(biāo)，每半年出具績效評價(jià)報(bào)告。第十四條 加強(qiáng)財(cái)政補(bǔ)助性資金政策的宣傳工作，及時(shí)公開、公示補(bǔ)助政策和補(bǔ)助對象。嚴(yán)把項(xiàng)目查驗(yàn)關(guān)?？h級財(cái)政要進(jìn)一步按照“預(yù)算共編、賬戶統(tǒng)設(shè)、集中收付、采購統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管、縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)”的改革要求，完善有關(guān)制度措施，全面監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支管理；根據(jù)“預(yù)算控制指標(biāo)、指標(biāo)控制計(jì)劃、計(jì)劃控制支出”的原則，全程監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金申報(bào)、審批、核撥、使用等情況。要加強(qiáng)收入征管工作，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)征收的財(cái)政收入，按照規(guī)定及時(shí)、足額繳入國庫。第九條 對上級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級安排并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政直接管理使用的項(xiàng)目建設(shè)資金，在項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)、公示、資金撥付、建設(shè)、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要做到事前、事中、事后全程參與監(jiān)管。第十一條縣級財(cái)政要加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，全面掌握各部門下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各類資金的政策信息，推進(jìn)專項(xiàng)資金整合工作，研究對性質(zhì)相同的資金進(jìn)行適當(dāng)歸并和統(tǒng)籌使用，更好地調(diào)動(dòng)和發(fā)揮基層政府的積極性、主動(dòng)性，提高財(cái)政資金使用效益?？h級財(cái)政的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理部門要具體負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作，財(cái)政監(jiān)督檢查部門要積極參與，配合做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作。各市州財(cái)政部門要在中央和省確定的直接聯(lián)系點(diǎn)基礎(chǔ)上，另行確定市州鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作直接聯(lián)系點(diǎn)。包括鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、增加