【正文】 另一方面，根據(jù)測(cè)算，這些設(shè)施設(shè)備每年的維護(hù)運(yùn)營(yíng)費(fèi)用高達(dá)XXXX萬(wàn)元，管理得不好，可能拖累全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。今年我市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目多，資金需求量大，財(cái)政部門(mén)要整合財(cái)力，統(tǒng)籌安排，全力保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金需要。近年來(lái)，隨著重建工作的結(jié)束和財(cái)政狀況的好轉(zhuǎn)，個(gè)別鎮(zhèn)鄉(xiāng)和單位勤儉節(jié)約的意識(shí)有所淡化，會(huì)議講排場(chǎng)，接待講高檔，辦公用房建設(shè)、辦公用品購(gòu)置超標(biāo)準(zhǔn)和違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼等情況比較突出。今年財(cái)政工作的奮斗目標(biāo)是，財(cái)政總收入突破XX億元，一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)XX億元，同比增長(zhǎng)12%。第四篇：在全市財(cái)政工作會(huì)議上的講話在全市財(cái)政工作會(huì)議上的講話市委副書(shū)記、市長(zhǎng)XXX（2012年3月9日）同志們：今天召開(kāi)全市財(cái)政工作會(huì)議，主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹全省財(cái)政工作會(huì)議和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)2011年財(cái)政工作，分析全市當(dāng)前財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，安排部署今年的工作任務(wù)。要深入研究符合WTO規(guī)則的支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新途徑、新措施。繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)會(huì)計(jì)委派制試點(diǎn)工作,鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)統(tǒng)管工作成果。對(duì)此,各地要有清醒的認(rèn)識(shí)并給予高度重視。同時(shí),中央預(yù)算新增安排150億元的資金,用于擴(kuò)大農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)。這次改革,中央通過(guò)提高分享比例增加的收入將全部用于對(duì)中西部地區(qū)的一般性轉(zhuǎn)移支付。市州財(cái)政都要對(duì)公安、法院、工商、環(huán)保、計(jì)劃生育等部門(mén)試行部門(mén)預(yù)算,并盡可能擴(kuò)大試行部門(mén)預(yù)算的范圍。因此,各地必須按照省委、省政府的統(tǒng)一部署,積極籌措資金,努力加大對(duì)社會(huì)保障的投入,同時(shí)要注意研究用活用好社保資金的辦法,充分發(fā)揮社保資金的保障作用。對(duì)因非財(cái)力因素拖欠工資的市縣,政府主要領(lǐng)導(dǎo)必須向省政府作出書(shū)面解釋,并承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。同時(shí),要繼續(xù)認(rèn)真清理各地自行制定的稅收先征后返政策,堅(jiān)決制止擅自減稅、免稅、緩稅行為。這個(gè)問(wèn)題,云坤書(shū)記和洪虎省長(zhǎng)多次強(qiáng)調(diào)過(guò)。我省是財(cái)政窮省,擠出一點(diǎn)建設(shè)資金非常不容易,投入時(shí)必須慎之又慎,切忌盲目鋪攤子,搞重復(fù)建設(shè),要真正把有限的資金投入到事關(guān)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的重點(diǎn)項(xiàng)目上,促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,產(chǎn)業(yè)升級(jí),經(jīng)濟(jì)發(fā)展,效益提高。(一)發(fā)揮財(cái)政政策和資金導(dǎo)向作用,努力推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。按照規(guī)定,轉(zhuǎn)貸資金從1999年開(kāi)始付息,～年開(kāi)始還本(1999—～)?？捎秘?cái)力增長(zhǎng)緩慢,剛性支出大量增加,致使我省財(cái)政發(fā)展中面臨的收支矛盾日益突出。主要有三個(gè)方面的因素將對(duì)財(cái)政工作產(chǎn)生深刻的影響。,%。要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,大力整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,通過(guò)健全各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)控機(jī)制,營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行。分享范圍和比例全國(guó)統(tǒng)一。對(duì)新上項(xiàng)目要嚴(yán)格把關(guān),搞好科學(xué)評(píng)估論證,充分考慮外債規(guī)模和財(cái)政承受能力,量力而行。要從傳統(tǒng)的理財(cái)思想和理財(cái)方法中徹底轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái),從過(guò)去重分配輕管理、重審批輕監(jiān)督、重微觀輕宏觀的傳統(tǒng)理財(cái)模式向強(qiáng)化宏觀調(diào)控、宏觀管理和加強(qiáng)監(jiān)督轉(zhuǎn)變。三是加大財(cái)政監(jiān)督檢查力度和深度。要按照包干負(fù)擔(dān)辦法,繼續(xù)積極籌措資金,足額安排好應(yīng)負(fù)擔(dān)的糧食風(fēng)險(xiǎn)基金。為了積極穩(wěn)妥地推進(jìn)我省農(nóng)村稅費(fèi)改革進(jìn)程,切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),在充分聽(tīng)取各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,省委、省政府權(quán)衡利弊,慎重決策,已正式向國(guó)務(wù)院打報(bào)告,申請(qǐng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)我省今年在全省進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)。從這一點(diǎn)來(lái)看,所得稅收入分享改革對(duì)我省來(lái)說(shuō)還是比較有利的。有條件的縣(市)級(jí)財(cái)政也要對(duì)上述部門(mén)實(shí)行部門(mén)預(yù)算試點(diǎn),并為擴(kuò)大部門(mén)預(yù)算改革范圍做好準(zhǔn)備。三是要不斷完善社會(huì)保障制度。對(duì)此,各級(jí)財(cái)政部門(mén)要及時(shí)向政府報(bào)告情況,切實(shí)抓好落實(shí)。四是要確保完成所得稅收入計(jì)劃。各級(jí)政府還要嚴(yán)格規(guī)范財(cái)政擔(dān)保行為,今后除國(guó)家規(guī)定的擔(dān)保范圍和國(guó)債轉(zhuǎn)貸專項(xiàng)資金外,各級(jí)財(cái)政部門(mén)一律不得再為企業(yè)貸款行為進(jìn)行擔(dān)保。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),要注意調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和財(cái)源結(jié)構(gòu)。對(duì)此,各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)必須認(rèn)真研究解決,力爭(zhēng)在近一、兩年內(nèi)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。今后,財(cái)政部門(mén)運(yùn)用財(cái)政政策,使用財(cái)政資金,必須把握好方向和重點(diǎn),必須符合公共財(cái)政發(fā)展方向和要求。XX年雖然我省財(cái)政收入占gdp的比重有所提高,%,但仍比全國(guó)水平低5個(gè)百分點(diǎn)左右。研究財(cái)政發(fā)展思路,必須研究支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路,綜合運(yùn)用財(cái)政手段促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。對(duì)于這些問(wèn)題,我們必須引起高度重視,并通過(guò)深化改革、加快發(fā)展、加強(qiáng)管理等措施逐步加以解決。XX年,%,。第二,世界三大主要經(jīng)濟(jì)體陷入衰退。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上,我省財(cái)政運(yùn)行也呈現(xiàn)了良好的態(tài)勢(shì),全省財(cái)政收入繼續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。XX年,全省一般預(yù)算全口徑財(cái)政收入首次突破200億元,%。美國(guó)、歐盟和日本經(jīng)濟(jì)同時(shí)陷入衰退,這在近些年來(lái)還是第一次。近幾年國(guó)家為了擴(kuò)大內(nèi)需、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,出臺(tái)了一些增支政策,使縣級(jí)財(cái)政的支出壓力越來(lái)越大。今年,%。一是要研究財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新方式。對(duì)這個(gè)問(wèn)題如何把握,財(cái)政部門(mén)要深入研究和探討。同時(shí),也要符合wto規(guī)則的要求。一是要以正在進(jìn)行的市縣機(jī)構(gòu)改革和即將進(jìn)行的事業(yè)單位改革為契機(jī),凍結(jié)人員編制,嚴(yán)格人員編制管理,大力壓編財(cái)政供養(yǎng)人口。上項(xiàng)目,不僅要看能不能盈利,還要看能不能增加財(cái)政收入,特別是地方財(cái)政收入。同時(shí),逐步建立財(cái)政擔(dān)保項(xiàng)目從立項(xiàng)到還款全過(guò)程的管理和監(jiān)督機(jī)制,提高借用資金的使用效益,為按時(shí)還款創(chuàng)造條件。今年是實(shí)行所得稅分享改革的第一年,確保完成全年所得稅收入計(jì)劃,對(duì)于促進(jìn)改革的順利實(shí)施意義重大。(三)加大投入,努力做好社會(huì)保障工作。有關(guān)部門(mén)要超前研究社會(huì)保障工作中可能出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題,提早做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。深化“收支兩條線”改革是一項(xiàng)復(fù)雜的工作。但中央的改革方案也明確規(guī)定,改革方案實(shí)施后,如果某省(區(qū)、市)以后年度的所得稅收入完成數(shù)達(dá)不到XX年基數(shù),中央將相應(yīng)扣減對(duì)該地區(qū)的基數(shù)返還或調(diào)增基數(shù)上解。農(nóng)村稅費(fèi)改革不僅僅是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的問(wèn)題,改革后,農(nóng)村義務(wù)教育投入能否不低于改革前的水平,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)和村級(jí)組織能否正常運(yùn)轉(zhuǎn),都是農(nóng)村稅費(fèi)改革中必須要妥善處理解決好的問(wèn)題。確因財(cái)力不足無(wú)法足額到位部分,省財(cái)政幫助向商業(yè)銀行借款解決,以確保按保護(hù)價(jià)敞開(kāi)收購(gòu)農(nóng)民余糧,保護(hù)農(nóng)民種糧積極性,解決好農(nóng)業(yè)增產(chǎn)與農(nóng)民增收問(wèn)題。建立重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤問(wèn)效和資金使用反饋檢查制度,全面了解財(cái)政資金使用情況,提高財(cái)政資金使用效果。要改革過(guò)去的一些習(xí)慣和傳統(tǒng)做法,減少行政審批,按市場(chǎng)規(guī)律辦事,有效發(fā)揮中介組織、行業(yè)自律作用。對(duì)到期債務(wù)不能按規(guī)定償還、債務(wù)率(政府主權(quán)外債余額?當(dāng)年地方級(jí)財(cái)政收入)達(dá)到70%的市縣,堅(jiān)決禁止再上新的主權(quán)外債項(xiàng)目,這要作為一項(xiàng)硬指標(biāo)來(lái)執(zhí)行。中央與地方分享比例2004年5∶5,2003年為6∶4,以后如何分享,中央根據(jù)實(shí)際收入情況再行考慮。(二)要樹(shù)立良好的工作作風(fēng)。,%。第一,我國(guó)加入世界貿(mào)易組織。二是縣級(jí)財(cái)政普遍困難。由于國(guó)債建設(shè)項(xiàng)目大多是基礎(chǔ)設(shè)施、公益性項(xiàng)目,還款能力弱,如果項(xiàng)目單位不能按時(shí)償還,這部分債務(wù)也要轉(zhuǎn)嫁給政府財(cái)政。目前,經(jīng)濟(jì)生活中存在的這樣和那樣的問(wèn)題,從根本上說(shuō)還是要通過(guò)不斷促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)解決。四是要處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政增收的關(guān)系。幾年來(lái),各級(jí)財(cái)政部門(mén)在調(diào)整支出結(jié)構(gòu),努力保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定等方面采得再為企業(yè)貸款行為進(jìn)行擔(dān)保。四是要確保完成所得稅收入計(jì)劃。對(duì)此,各級(jí)財(cái)政部門(mén)要及時(shí)向政府報(bào)告情況,切實(shí)抓好落實(shí)。三是要不斷完善社會(huì)保障制度。有條件的縣(市)級(jí)財(cái)政也要對(duì)上述部門(mén)實(shí)行部門(mén)預(yù)算試點(diǎn),并為擴(kuò)大部門(mén)預(yù)算改革范圍做好準(zhǔn)備。從這一點(diǎn)來(lái)看,所得稅收入分享改革對(duì)我省來(lái)說(shuō)還是比較有利的。為了積極穩(wěn)妥地推進(jìn)我省農(nóng)村稅費(fèi)改革進(jìn)程,切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),在充分聽(tīng)取各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,省委、省政府權(quán)衡利弊,慎重決策,已正式向xx打報(bào)告,申請(qǐng)xx批準(zhǔn)我省今年在全省進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)。要按照包干負(fù)擔(dān)辦法,繼續(xù)積極籌措資金,足額安排好應(yīng)負(fù)擔(dān)的糧食風(fēng)險(xiǎn)基金。三是加大財(cái)政監(jiān)督檢查力度和深度。要從傳統(tǒng)的理財(cái)思想和理財(cái)方法中徹底轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái),從過(guò)去重分配輕管理、重審批輕監(jiān)督、重微觀輕宏觀的傳統(tǒng)理財(cái)模式向強(qiáng)化宏觀調(diào)控、宏觀管理和加強(qiáng)監(jiān)督轉(zhuǎn)變。2011年，是我市財(cái)政工作取得新成績(jī)、實(shí)現(xiàn)新突破的一年，總結(jié)起來(lái)，突出表現(xiàn)為4大特點(diǎn)：第一個(gè)特點(diǎn)是財(cái)政收入規(guī)模再上新臺(tái)階。確定這一奮斗目標(biāo)，是我市率先發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的需要，任務(wù)不可謂不艱巨，我們必須加倍努力，狠抓重點(diǎn)工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全力推動(dòng)今年目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。財(cái)政部門(mén)要切實(shí)履行職責(zé)，強(qiáng)化預(yù)算約束，嚴(yán)格控制一般性支出。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門(mén)也要主動(dòng)作為，建立項(xiàng)目庫(kù)，積極向上對(duì)接和爭(zhēng)取，切實(shí)增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。市委、市政府對(duì)此高度重視，希望市財(cái)政局、國(guó)資局切實(shí)抓好清產(chǎn)核資和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理，盤(pán)活存量國(guó)有資產(chǎn)，指導(dǎo)金申公司做大做強(qiáng)，切實(shí)為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力；同時(shí)也希望各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、市級(jí)各部門(mén)高度重視，積極支持配合財(cái)政、國(guó)資部門(mén)工作，確保國(guó)資經(jīng)營(yíng)收益預(yù)算不落空。一方面，這些資產(chǎn)中有很多可以盤(pán)活運(yùn)營(yíng)，如果運(yùn)作得好，將會(huì)帶來(lái)可觀的收益。三是要培植后續(xù)財(cái)源。從當(dāng)前財(cái)政形勢(shì)看，落實(shí)增加教育經(jīng)費(fèi)、民生保障擴(kuò)面提標(biāo)、地方資金配套等需要大量增加支出，市委、市政府確定的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作（優(yōu)美城市創(chuàng)建、社會(huì)管理創(chuàng)新、工業(yè)發(fā)展激勵(lì)機(jī)制、清平新農(nóng)村綜合體建設(shè)等）也需要大量的資金支持，全市財(cái)政支出規(guī)模大大增加，財(cái)政工作面臨很大壓力。今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，做好今年的財(cái)政工作至關(guān)重要。財(cái)政部門(mén)的同志必須加強(qiáng)學(xué)習(xí),努力提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì),自覺(jué)地踐行“三個(gè)代表”重要思想,真正將財(cái)政工作提高到新的水平。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要抓緊熟悉掌握WTO規(guī)則,從思想上、工作上盡快適應(yīng)入世的要求。要加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)人員執(zhí)法情況的監(jiān)督檢查,依法堅(jiān)決打擊做假賬行為。因此,今年擬實(shí)行的糧食風(fēng)險(xiǎn)基金使用辦法,并不會(huì)減少市州配套資金規(guī)模。在農(nóng)村稅費(fèi)改革兩年試點(diǎn)工作取得階段性成果的基礎(chǔ)上,中央決定今年擴(kuò)大以省為單位的試點(diǎn)范圍,由現(xiàn)在的安徽、江蘇兩省擴(kuò)大到三分之一(即10個(gè)省左右),重點(diǎn)安排在糧食主產(chǎn)區(qū)和農(nóng)業(yè)大省。改革以～年為基期,對(duì)地方凈上劃中央所得稅定額返還地方。四是要加快部門(mén)預(yù)算的改革步伐。此外,建立城鎮(zhèn)最低生活保障線、解除國(guó)有企業(yè)下崗職工勞動(dòng)關(guān)系,也都需要增加支出。省政府將把確保機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工工資發(fā)放,作為市縣政府領(lǐng)導(dǎo)能力的重要方面和最大的政績(jī)進(jìn)行考核。要進(jìn)一步加大稅收征管力度,堅(jiān)決打擊各種偷稅、騙稅、逃稅和抗稅行為,大力清理壓縮欠稅。這是加快建立公共財(cái)政框架體系的經(jīng)常性工作。要堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心,把財(cái)政資金配置到既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需,也是效益最好的地方,力求經(jīng)濟(jì)效益最大化,并最終把這種效益體現(xiàn)到財(cái)政增收上。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要不斷深化對(duì)經(jīng)濟(jì)與財(cái)政關(guān)系的認(rèn)識(shí),著眼全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局,研究財(cái)政發(fā)展新思路,進(jìn)一步解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,深化改革,強(qiáng)化管理,努力開(kāi)創(chuàng)財(cái)政工作新局面。自1998年國(guó)家實(shí)施積極財(cái)政政策以來(lái),(含國(guó)債技改貼息轉(zhuǎn)貸資金),這是十分必要的,今后我們還要積極爭(zhēng)取。據(jù)統(tǒng)計(jì),1999—～年,、,、。今年財(cái)政工作面臨的形勢(shì)十分復(fù)雜和嚴(yán)峻。糧食生產(chǎn)在遭受?chē)?yán)重干旱災(zāi)害的情況下,%。要改革過(guò)去的一些習(xí)慣和傳統(tǒng)做法,減少行政審批,按市場(chǎng)規(guī)律辦事,有效發(fā)揮中介組織、行業(yè)自律作用。所得稅收入分享改革的主要內(nèi)容是:除少數(shù)特殊行業(yè)或企業(yè)外,絕大部分企業(yè)所得稅和全部個(gè)人所得稅(包括對(duì)個(gè)人儲(chǔ)蓄存款利息征收的所得稅)實(shí)行中央與地方按比例分享。該由項(xiàng)目單位或擔(dān)保單位負(fù)責(zé)的,必須由相關(guān)單位依法承擔(dān)償債責(zé)任。要深入研究符合wto規(guī)則的支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新途徑、新措施。繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)會(huì)計(jì)委派制試點(diǎn)工作,鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)統(tǒng)管工作成果。對(duì)此,各地要有清醒的認(rèn)識(shí)并給予高度重視。同時(shí),中央預(yù)算新增安排150億元的資金,用于擴(kuò)大農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)。這次改革,中央通過(guò)提高分享比例增加的收入將全部用于對(duì)中西部地區(qū)的一般性轉(zhuǎn)移支付。市州財(cái)政都要對(duì)公安、法院、工商、環(huán)保、計(jì)劃生育等部門(mén)試行部門(mén)預(yù)算,并盡可能擴(kuò)大試行部門(mén)預(yù)算的范圍。因此,各地必須按照省委、省政府的統(tǒng)一部署,積極籌措資金,努力加大對(duì)社會(huì)保障的投入,同時(shí)要注意研究用活用好社保資金的辦法,充分 發(fā)揮社保資金的保障作用。對(duì)因非財(cái)力因素拖欠工資的市縣,政府主要領(lǐng)導(dǎo)必須向省政府作出書(shū)面解釋,并承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。同時(shí),要繼續(xù)認(rèn)真清理各地自行制定的稅收先征后返政策,堅(jiān)決制止擅自減稅、免稅、緩稅行為。各級(jí)財(cái)政在財(cái)力允許的情況下,要按照主權(quán)外債余額的3—5%建立還貸準(zhǔn)備金或安排還貸資金,增強(qiáng)抵御財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)能力。為此,解決縣級(jí)財(cái)政困難,首先還是要立足自身,壯大經(jīng)濟(jì)和財(cái)政實(shí)力?？梢哉f(shuō),大力壓縮財(cái)政供養(yǎng)人員,既是難解之題,也是緩解我省當(dāng)前財(cái)政困難的必解之題。我們必須轉(zhuǎn)變觀念,真正把公共財(cái)政的思想貫徹到預(yù)算安排中,落實(shí)到支出結(jié)構(gòu)調(diào)整中。XX年,%,。財(cái)政發(fā)展壯大,必須靠發(fā)展經(jīng)濟(jì)、培植財(cái)源。這樣大規(guī)模的債務(wù),使財(cái)政面臨巨大風(fēng)險(xiǎn),負(fù)擔(dān)十分沉重?！熬盼濉?,。我省企業(yè)的下崗失業(yè)人員在近期可能進(jìn)一步增加,農(nóng)村的隱性失業(yè)也會(huì)更加顯性化,社會(huì)保障支出的壓力加大。三次產(chǎn)業(yè)比重由上年的22∶44∶∶∶,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進(jìn)展。這是我省繼1994年財(cái)政收入突破百億元后又上的一個(gè)新臺(tái)階。國(guó)際經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)峻形勢(shì)將通過(guò)國(guó)際市場(chǎng)傳導(dǎo)給我國(guó),對(duì)全國(guó)和各省的經(jīng)濟(jì)及財(cái)政都將產(chǎn)生重大影響。加上財(cái)政供養(yǎng)人口多,債務(wù)負(fù)擔(dān)重,縣級(jí)財(cái)政困難不斷加劇。這樣安排主要基于四方面考慮:一是近幾年來(lái),我省宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)逐步好轉(zhuǎn),主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一直穩(wěn)定增長(zhǎng),去年實(shí)現(xiàn)了“十五”計(jì)劃的良好開(kāi)局,今年全省經(jīng)濟(jì)仍將保持較快發(fā)展,這為全省財(cái)政收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)奠定了比較堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。按照建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下公共財(cái)政體系的要求,財(cái)政要逐步減少對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性、經(jīng)營(yíng)性領(lǐng)域的直接投入。既要考慮不斷提高我省財(cái)政收入占gdp的比重,又要考慮經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的后勁。凡是市場(chǎng)機(jī)制能夠解決的事情,政府就不要去干預(yù)。二是要加快推進(jìn)和完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資統(tǒng)一發(fā)放制度,規(guī)范人員經(jīng)費(fèi)管理,嚴(yán)格控制財(cái)政供養(yǎng)人口的增長(zhǎng)。其次要靠深化財(cái)政改革,調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),特別是要解決財(cái)政供養(yǎng)人口過(guò)多的問(wèn)題。三、加大措施,突出重點(diǎn),確保做好今年的財(cái)政工作關(guān)于今年的財(cái)政工作,正中同志還要作具體部署。對(duì)此,希望各地予以高度重視,切實(shí)加大征管工作力度,嚴(yán)格依法治稅,將應(yīng)該征收入庫(kù)的所得稅,全部征繳入庫(kù)。我國(guó)加入世貿(mào)組織后,我省經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整將進(jìn)一步加快,結(jié)構(gòu)性失業(yè)問(wèn)題也將更為突出,社會(huì)保障任務(wù)更加繁重。要做好國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障逐步向失業(yè)保險(xiǎn)并軌工作,進(jìn)一步完善失業(yè)保險(xiǎn)制度。各級(jí)財(cái)政及相關(guān)部門(mén)要從講政治、講大局的高度認(rèn)識(shí)這項(xiàng)改革的重大意義。關(guān)于我省的所得稅分享改革方案,目前省財(cái)政廳正在抓緊研究擬定。因此