【正文】 加強(qiáng)行政執(zhí)法人員的法律培訓(xùn)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。行政機(jī)關(guān)行使自由裁量權(quán)的，應(yīng)當(dāng)在行政決定中說明理由。消極執(zhí)法。解決行政執(zhí)法的隨意性。有的執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)人把關(guān)不嚴(yán)，個(gè)別執(zhí)法者不知法、不懂法，更談不上對法的本質(zhì)的認(rèn)識和自覺認(rèn)真的執(zhí)法。行政執(zhí)法片面性（1）有些行政執(zhí)法部門在執(zhí)法中，不管情況如何，總認(rèn)為自己是對的，即使錯(cuò)了，也要求黨委政府和司法部門給予理解和支持，維護(hù)其威信，不然，以后的工作難以開展。從隊(duì)伍建制、職能范圍、執(zhí)法人員的監(jiān)管、執(zhí)法保障能及與相關(guān)職能部門劃清職能界限，使城市管理行政執(zhí)法隊(duì)伍責(zé)權(quán)相應(yīng)，執(zhí)法工作才能真正做到廉潔、高效，真正做到執(zhí)法有據(jù)，有法可依，同時(shí)，也會在很大程度上提高城市管理行政執(zhí)法局和執(zhí)法人員在廣大市民群眾心目中的地位和形象，更加有利于城市管理行政執(zhí)法工作的開展。同時(shí)，健全行政執(zhí)法人員的人身和財(cái)產(chǎn)保障制度，在沒有按公務(wù)員建制組建城市管理行政執(zhí)法隊(duì)伍的城市，明確城市管理行政執(zhí)法人員在遭遇暴力抗法時(shí)依照公務(wù)員制度處理，加大對威脅行政執(zhí)法人員人身和財(cái)產(chǎn)安全的各種犯罪行為的打擊力度，使城管行政執(zhí)法人員能夠放心大膽地投入工作，積極主動(dòng)地提高行政執(zhí)法活動(dòng)的效能。有些執(zhí)法人員擔(dān)心下班后有人跟蹤、甚至不敢經(jīng)過某街區(qū)或路段，這對執(zhí)法人員的身心都造成相當(dāng)大的傷害。隨著時(shí)代的發(fā)展和社會的進(jìn)步，城市流動(dòng)人口增多，但是素質(zhì)卻良莠不齊，三教九流，魚龍混雜。城市管理行政執(zhí)法工作，特別是很多城市實(shí)施相對集中行政處罰權(quán)以來，執(zhí)法局的職能范圍的確是增大了不少。執(zhí)法工作中強(qiáng)制手段不夠，一直是困擾城市管理行政執(zhí)法工作的一大難題，嚴(yán)重阻礙了執(zhí)法工作的順利開展和工作成效。城市管理行政執(zhí)法工作由執(zhí)法局負(fù)責(zé)實(shí)施后，其它相關(guān)的職能部門或多或少對自己本來應(yīng)該履行管理職責(zé)的職能范圍，不再進(jìn)行日常管理，致使執(zhí)法局也承擔(dān)了相應(yīng)的日常監(jiān)管工作。當(dāng)前，全黨全國的工作大局就是加快發(fā)展，全面建設(shè)小康社會，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)必須把握好這個(gè)大局，融入這個(gè)大局，服從服務(wù)于這個(gè)大局，做發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力的促進(jìn)者，做發(fā)展先進(jìn)文化的守護(hù)神，做廣大人民群眾根本利益的捍衛(wèi)者，把促進(jìn)社會和諧進(jìn)步變成自己的自覺行動(dòng)。建立教育培訓(xùn)制度，強(qiáng)化執(zhí)法人員培訓(xùn)教育。第二篇：行政執(zhí)法中存在的問題及對策行政執(zhí)法中存在的問題及對策——江安街道行政執(zhí)法過程中的反思新中國成立61年以來，行政機(jī)關(guān)在維護(hù)政府工作職能的正常運(yùn)轉(zhuǎn)上發(fā)揮了重要的作用，近年來隨著我國法制建設(shè)進(jìn)程不斷加快，對行政執(zhí)法單位提出了新的、更高的要求，同時(shí)，隨著社會的發(fā)展，國家教育力度的加強(qiáng)，人民的文化知識水平不斷提升，普通老百姓利用法律武器維護(hù)自身利益的意識逐漸增強(qiáng)，街道、社區(qū)、鄰里之間的問題與沖突都通過法律程序來解決，這就使基層行政執(zhí)法單位在日常執(zhí)法工作中面臨新的挑戰(zhàn)。目前，安監(jiān)行政執(zhí)法的監(jiān)督工作還不夠規(guī)范，在執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)置、執(zhí)法監(jiān)督制度建設(shè)、執(zhí)法責(zé)任追究的落實(shí)方面還需要進(jìn)一步完善。濫用職權(quán)在安監(jiān)行政執(zhí)法中主要表現(xiàn)為濫用行政處罰自由裁量權(quán)，極個(gè)別執(zhí)法人員出于不正當(dāng)目的的考慮，利用行政處罰幅度較大的特點(diǎn)，在處罰時(shí)故意抬高處罰的額度，事后又無原則的降低處罰標(biāo)準(zhǔn)，隨意行使自由裁量權(quán)，同樣的違法事實(shí)和情節(jié)，處罰畸輕畸重，造成違法情節(jié)輕重與行政處罰力度不相當(dāng)。另一種行為是將執(zhí)法行為與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)掛鉤，個(gè)別安監(jiān)部門內(nèi)部制定罰款指標(biāo)，將罰款收入與執(zhí)法人員的工資收入、福利分配掛鉤，嚴(yán)重?fù)p害安監(jiān)執(zhí)法部門的形象。三、加強(qiáng)和改進(jìn)安監(jiān)執(zhí)法工作的措施建議（一）加強(qiáng)宣傳，提高全民安全意識。雖然在加強(qiáng)行政執(zhí)法管理、規(guī)范行政執(zhí)法行為方面取得了一定成效，但依然存在不少問題。行政執(zhí)法人員違規(guī)執(zhí)法有多種原因，但根本上還是素質(zhì)和能力問題。（三）開展法制教育,不斷增強(qiáng)全體公民的法制意識 許多專家認(rèn)為,我國目前的法制教育還沒有擺脫普法水平。這樣，很大程度上加重了執(zhí)法局的工作壓力，同時(shí)，也影響了執(zhí)法效果。由于執(zhí)法人員在執(zhí)法過程缺乏強(qiáng)制手段，一些行政相對人極不配合執(zhí)法工作，導(dǎo)致有些執(zhí)法工作不能順利的進(jìn)行下去，浪費(fèi)大量的行政成本。但是，只是職能的增加，而強(qiáng)制手段不夠，就會形成“什么都管，什么都管不好”的局面。這確實(shí)給城市管理帶來不小的難度。這些心理問題的存在，確實(shí)影響到城管行政執(zhí)法工作沿著正常的軌道開展。執(zhí)法人員的心理建設(shè)是一個(gè)不可忽視的問題。（五）改善工作方式方法，提高執(zhí)法成效。(2)認(rèn)為行政干部、行政執(zhí)法干部不能當(dāng)被告，不能出庭應(yīng)訴，有的甚至說：“共產(chǎn)黨執(zhí)政那有共產(chǎn)黨審共產(chǎn)黨的道理”。另外，有的執(zhí)法隊(duì)伍對執(zhí)法隊(duì)員重使用、輕教育的問題較突出，執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制不健全，為少數(shù)執(zhí) 2 百度知道 :37 法人員將公共權(quán)力進(jìn)行非公共運(yùn)作提供了條件和可能。首先要徹底改變執(zhí)法工作的作風(fēng)，嚴(yán)格按法定程序來執(zhí)法，一是在執(zhí)法中要出示證件，表明身份，對違法者講明違法事實(shí)及處罰依據(jù)，二是給違法當(dāng)事人陳述和申辯的機(jī)會，定性要準(zhǔn)確，三是自由裁量的尺度要規(guī)范，使違法當(dāng)事人心服口服，真正的體現(xiàn)執(zhí)法的合法性、公正性、合理性。依照法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，一部分執(zhí)法人員應(yīng)作為而不作為，或者是有作為但沒有完全作為，沒有合理作為；對一些執(zhí)法難度大、取證不易，執(zhí)行也不容易到位的違法案件，往往不愿辦理，對容易引起爭議的執(zhí)法工作，縮手縮腳、推諉扯皮。只有嚴(yán)格按照法定程序，才能正確行使行政執(zhí)法權(quán)力，才能切實(shí)有效地解決行政機(jī)關(guān)違法行使權(quán)力侵犯人民群眾切身利益的各種突出問題。行政執(zhí)法隊(duì)伍處于行政管理第一線，執(zhí)法水平的高低，直接決定行政執(zhí)法效果，影響政府的形象。對符合法律規(guī)定的行政復(fù)議申請，必須依法受理，積極開拓行政復(fù)議案源，公正作出行政復(fù)議決定，堅(jiān)決糾正違法、明顯不當(dāng)?shù)男姓袨椋浞职l(fā)揮行政救濟(jì)作用，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。對重大事項(xiàng)，行政管理相對人、利害關(guān)系人依法要求聽證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。導(dǎo)致行政執(zhí)法隊(duì)伍過多，部門職責(zé)不清，職責(zé)交叉致使行政機(jī)關(guān)有利就爭、有責(zé)就推。執(zhí)法的目的是提高經(jīng)營者的遵紀(jì)守法的意識，使整個(gè)社會健康有序的發(fā)展。是少數(shù)執(zhí)法人員的個(gè)體素質(zhì)與執(zhí)法要求差距較大。（4）長效機(jī)制不健全，工作疲于應(yīng)付，影響執(zhí)法效果，現(xiàn)在城市的重大社會活動(dòng)頻繁，執(zhí)法隊(duì)伍會前集中整治，會中集中保障，從駐地到會場，活動(dòng)線路區(qū)域，全天候值勤，點(diǎn)線又不能出現(xiàn)失控，既要保持靜態(tài)管理，又要保持動(dòng)態(tài)整治力量，往往人力緊張，久而久之，疲憊不堪，給長效管理工作帶來很大影響，各種檢查頻繁，搞突擊，流于形式。要從根本上解決城市管理行政執(zhí)法工作中管罰不分的局面，唯一的途徑就是進(jìn)行城管立法。在日常執(zhí)法工作中，領(lǐng)導(dǎo)干部必須率先垂范，在執(zhí)法人員和人民群眾心目中樹立依法行政，法大于權(quán)、法高于行政命令的觀念，對廣大執(zhí)法人員的法律意識和執(zhí)法工作起到示范、導(dǎo)向作用。對行政相對人的處罰，他們并不是每個(gè)都心甘情愿地接受，有人謾罵、恐嚇甚至暴力抗法。眾所周知，城市管理最終還是對人的管理。（一）職權(quán)不對稱，職責(zé)沒理清。（四）執(zhí)法的強(qiáng)制手段不夠。一、城市管理行政執(zhí)法工作中存在的問題（一）管罰不明確，城市管理行政執(zhí)法工作十分繁重城管一頂“大蓋帽”卻集中了多項(xiàng)行政處罰權(quán)，涉及市容、市政、規(guī)劃、綠化的全部處罰權(quán)，環(huán)保、工商、公安交通管理部分處罰權(quán)，管的“多”、管的“雜”，就像一個(gè)城市的大管家。三是服務(wù)意識。要進(jìn)一步規(guī)范和完善統(tǒng)一考錄制度，從源頭上切實(shí)保證行政執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法人員的素質(zhì)，把嚴(yán)進(jìn)口關(guān)；要制定或嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法崗位調(diào)整辦法和切實(shí)可行的辭退辦法，對不適宜從事執(zhí)法工作的人員要及時(shí)調(diào)整，對發(fā)生重大執(zhí)法過錯(cuò)的要按規(guī)定予以辭退，暢通“出口”。將所有涉及到行政執(zhí)法人員可以自由裁量的事項(xiàng)全都找出來，并對照相應(yīng)的法律條款，逐項(xiàng)進(jìn)行細(xì)化、規(guī)范，以進(jìn)一步約束執(zhí)法人員的自由裁量“空間”，使其自由裁量的依據(jù)更加充分、可靠，自由裁量的結(jié)果更加客觀、公正。（四）執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制不健全。（二）濫用職權(quán)。（三）消極執(zhí)法。提高安全意識是解決安監(jiān)行政執(zhí)法中許多現(xiàn)存問題的有效手段。一、行政執(zhí)法工作問題形成原因：在街道行政執(zhí)法的過程中，行政相對人法律意識淡薄，會造成執(zhí)法難度居高不下。解決好這個(gè)問題的主要做法，就是組織執(zhí)法人員進(jìn)行學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。應(yīng)該看到,現(xiàn)階段,還有許多人對依法治國、依法行政的理解還停留在表象層面,對依法治國、