【正文】 ② 廈門市生產力促進中心：成立于 1998 年，是致力于提高中小企業(yè)技術創(chuàng)新能力的不以盈利為目的科技中介服務機構。投入方式由對科研機構、科研人員的一般支持，改變?yōu)楫a業(yè)化高新技術項目重點支持，以及采取市科研計劃實行課題制的資金支持模式。一是發(fā)展高新技術產業(yè)的政策環(huán)境尚不完善，二是風險投資剛剛起步，規(guī)模小，經驗不足，尚在探索之中；三是中介服務體系尚未達到組織網絡化、功能社會化、服務產業(yè)化的要求。大幅度增加科技投入，是推動科技進步和國民經濟發(fā)展的一個關鍵問題。 20xx 年，全市科技進步對經濟增長的貢獻率達 53%。 1996 年 1 月，廈門市委、市政府出臺了關于貫徹《中共中央國務院關于加速科學進步的的決定》的若干意見。至 20xx 年，要達到國家級示范中心水平。 —— 膜技術中心：擴展膜技術在醫(yī)藥、染料、化工領域的應用，帶動相關企業(yè)技術革命；擴大膜技術在食品、飲料行業(yè)中的應用，推廣清潔生產工藝；開辟中水處理膜技術應用領域，推進水資源回收與利用；開發(fā)納濾水，加快海水淡化技術研究等。扶持輕工、食品、煙草、醫(yī)藥等傳統(tǒng)行業(yè)的發(fā)展和改造；四是將高新技術改造與組織結構調整有機結合，積極推進以高新技術 產業(yè)為目標的技術引進、技術創(chuàng)新和技術改造，促進企業(yè)發(fā)展，扶持中小企業(yè)與骨干企業(yè)配套協作。在微電子產業(yè)方面有所突破，積極發(fā)展 IC 產業(yè)、開發(fā)生產數據微波傳輸、手機 等無線通信產品以及新一代傳真機等通信終端和網絡產品。 ④ 要形成具有都市型農業(yè)特色的現代農業(yè)技術體系，農業(yè)良種化程度、農業(yè)機械化程度和農業(yè)科技貢獻率分別達到 85％、 70％和 58％，農業(yè)勞動生產率（增加值）達到 萬元 /人年；支柱產業(yè) 80％的工業(yè)企業(yè)技術裝備水平達到二十世紀末的世界先進水平；第三產業(yè)整體技術水平達到發(fā)達國家中上等水平；社會領域科技總體水平明顯提高。為此，加強企業(yè)的科技創(chuàng)新能力，也是迫切要求之一。在產業(yè)協作上，應與廈門和泉州沿海開展農業(yè)產業(yè)協作，并積極吸納廈門、泉州一些勞動密集型的加工業(yè)，帶動山區(qū)工業(yè)結構的調整和優(yōu)化升級。 ⑤ 生態(tài)產業(yè)區(qū)。東海域成為產業(yè)新區(qū)。吸引國際、國內重要會議，跨國公司年會等各類學術論壇、專業(yè)培訓和品牌展會等等，努力使廈門成為我國乃至東南亞的會務中心。 推進廈門區(qū)域性金融市場建設，引進境內外資銀行，證券、保險、信托等金融機構公司、建立和完善輻射對周邊地區(qū)的資金拆借市場，外匯市場，商業(yè)票據市場和證券保險服務等金融市場，增強資本運作融資能力、幫助引導企業(yè)上市，創(chuàng)新融資品種，拓展融資渠道。 優(yōu)化結構： 圍繞發(fā)展流量經濟，著力發(fā)展物流、商貿、會展、旅游、中介服務、金融保險等現代服務業(yè)，大力發(fā)展教育產業(yè)。就醫(yī)和高檔次消費遠低于廈門本島。 區(qū)域輻射、帶動作用進一步增強。利用外資層次已由 80 年代初期的中小型、勞動密集型企業(yè)為主，逐步向大型、資本技術密集型和高附加值的企業(yè)轉化；外商投資領域從第一、二產業(yè)擴大到第三產業(yè)的的飲食服務業(yè)、娛樂業(yè)、房地產業(yè)、運輸業(yè)、金融業(yè)、信息產業(yè)等。 20xx 年初，聯合國發(fā)表了世界各國城市發(fā)展指標及發(fā)展前景報告中，廈門被列為中國最具有發(fā)展前途的 25 個城市之一。 20xx 年，廈門市被科技部認定為“制造業(yè)信息化應用工程重點城市”。近年來，廈門市立足于新的發(fā)展實際，著眼于增創(chuàng)特區(qū)優(yōu)勢，提出了“優(yōu)化本島、拓展海灣、擴充腹地、聯動發(fā)展”的海灣型城市發(fā)展新戰(zhàn)略，把落腳點放在更好發(fā)揮特區(qū)在構建“三條戰(zhàn)略通道”中的龍頭輻射帶動作用上，確立了區(qū)域性中心城市的發(fā)展定位；把廈門建設成為高新技術生產研發(fā)基地、對臺交流合作基地和航運物流中心、金融 商貿中心、旅游會展中心和文化教育中心等作為發(fā)展目標的重要載體，特色十分明顯。 閩粵贛經濟協作區(qū)由福建、廣東、江西三省相鄰的十三個地市構成，面積 萬平方公里，人口 4800 多萬。廈門過去的發(fā)展得益于對臺，今后的發(fā)展仍在很大程度上取決于對臺關系。創(chuàng)新、特別是原創(chuàng)性的創(chuàng)新已成為國家間、地區(qū)間經濟和科技競爭成敗的分水嶺。建設區(qū)域創(chuàng)新體系，最大限度的提高創(chuàng)新效率，降低創(chuàng)新成本，使創(chuàng)新所需的各種資源得到有效的整合利用，各種知識和信息得到合理的配置和使用，各種服務得到及時全面的供應，是大幅度提高區(qū)域創(chuàng)新能力和競爭力的根本途徑，也是把國家目標與區(qū)域發(fā)展結合起來，提高國家整體創(chuàng)新能力和競爭力，大力推進國家創(chuàng)新體系建設的重要內容。 第三層次為小區(qū)域（市域），強調地區(qū)協同發(fā)展和空間對接關系，即在廈、漳、泉、金城市群中實現以廈門為中心的城市發(fā)展功能互補和空間拓展對接，強調區(qū)域協調和平衡發(fā)展，各城市和地區(qū)凸顯和發(fā)揮核心競爭力，實現有序、持續(xù)發(fā)展。 建設海灣型城市是廈門城市形態(tài)、城市發(fā)展階段和城市功能的綜合。撤開元區(qū)和鼓浪嶼區(qū)；保留集美區(qū)、同安區(qū)，撤杏林區(qū)，新設海滄區(qū)和翔安區(qū)。 海港、海灣、海洋是廈門區(qū)域經濟和社會發(fā)展的特色。 對臺區(qū)位優(yōu)勢的特色。有民族英雄鄭成功開創(chuàng)的“延平文化”等風范優(yōu)存的傳統(tǒng)文化；有中山路商業(yè)街騎樓建筑和閩南紅磚民居，以及廈門大學、集美學村為代表的嘉庚風格建筑和鼓浪嶼的“萬國建筑風格”等千姿百態(tài)、中西交融的特色建筑文化；有以南音為代表的傳統(tǒng)音樂和以鋼琴為代表的西洋音樂；有流行于東南亞的閩南籍僑胞喜愛的高甲戲和閩臺盛行的歌仔戲等民族民間文化；有產生過蘇頌、吳夲、鄭成功、陳嘉庚、林巧稚等歷史文化名人，和產生過以周淑安、林俊卿、殷承宗、許斐平、陳佐湟等一些優(yōu)秀藝術家；并引進和涌現了以指揮家鄭小瑛、詩人舒婷為代表的一些知名 的藝術家和文學家等等。 經濟效益不斷增 長。臺資企業(yè)已經成為廈門區(qū)域經濟發(fā)展不可缺少的重要部分。 而且，隨著廈門對外交流范圍和合作領域的日益擴大，促進了閩南金三角、閩西龍巖、三明和金門等地區(qū)的生產要素大規(guī)模聚集、擴散、轉換，以及增大經濟流量。因此，影響了內地大宗貨物的運輸，使內陸腹地資源難于共享，廈門輻射內陸腹地的條件有限。 ① 電子信息產業(yè)：以計算機、移動通信手機，寬帶無線網絡設備、助聽器、小家電、數字視聽產品及其它投資類、消費類電子整機產品為龍頭，向集成電路（ IC）及基礎元器件、零部件、外部設備、主機產品組件、軟件等方向延伸，大力發(fā)展基礎元器件及光電產業(yè)。 商貿：構建多元化商貿經營格局。前者依托廈大、加快國家會計學院、廈門成人高校、廈大醫(yī)學院的建設和發(fā)展、扶持華夏學院等民辦高校，建成“學科齊全、高品位、高檔次”的文教區(qū)，并與廈門軟件園形成互動。鼓浪嶼藝術島，以旅游、觀光、休閑、娛樂為主。把民營經濟培育成經濟增長的新亮點，規(guī)劃民營經濟園區(qū)。 廈門區(qū)域經濟和社會發(fā)展，特別是加快廈門海灣型城市建設步伐，對科技工作、對區(qū)域創(chuàng)新提出更切實的任務。但是，高校的學科專業(yè)設置及師資研究力量配套，與廈門市高新技術主導產業(yè)發(fā)展的要求有較大差距，大部分科研機構也游離于高新技術主導產業(yè)之外；另一方面，企業(yè)決策者“產學研”意識不濃厚，并缺乏鼓勵“產學研”聯合的優(yōu)惠政策和行之有效的運行機制，為此，“產學研”活動中，存在較多問題和困難。再經過五年的努力，到20xx 年，科技進步對經濟增長的貢獻率達 60％ 以上，全市高新技術產業(yè)產值 1500 億元， R＆ D 經費占國內生產總值 GDP 的比重達 2． 5％以上，科技創(chuàng)新能力全面提高。開發(fā)應用醫(yī)用藥用酶、酶診斷試劑及酶用試劑。 ③ 加強科技發(fā)展環(huán)境建設 科技發(fā)展環(huán)境建設主要包括科研基地建設、科研基礎條件建設、國際科技合作、科技園區(qū)建設、 中介服務機構建設等，以增強科技持續(xù)創(chuàng)新能力。 —— 金屬防腐工程技術研究中心：結合現代高新技術，研究激光技術在材料腐蝕控制中的應用，海洋工程中的腐蝕控制技術的新一代陰極保護系統(tǒng)，發(fā)展腐蝕控制技術的新概念和新構思，形成和發(fā)展獨立自主的高新技術，解決國民經濟發(fā)展中有關腐蝕領域的重大技術難題，更好地服務于經濟發(fā)展和社會進步。加寬“科技信息網”的通訊帶寬、提供網上發(fā)布、網上查詢、網上一次文獻索取、網上科技管理業(yè)務、網上教學與網絡互動、網上技術支持等服務，成為科技信息快車道。 建立科技法規(guī)政策體系。發(fā)展高新技術及其產業(yè)已成為全世界各國各地區(qū)搶占科技、經濟制高點所采取的重要戰(zhàn)略措施。 ⑥ 促進科技體制改革深入開展?，F有的高新技術企業(yè)大部分規(guī)模較小，高新技術企業(yè)產值以及高新技術產品產值占全市工業(yè)總產值的比重還比較低。鼓勵企業(yè) Ramp。中心緊緊圍繞培訓和咨詢兩大服務功能， 促進中小企業(yè)提高綜合競爭力。 （一）廈門市科技中介服務體系建設現狀 近幾年來，廈門市科技中介機構有了較大的發(fā)展，科技中介服務體系的架構已基本形成。在今后五年，廈門市的科技法規(guī)體系建設，要以全市科技發(fā)展戰(zhàn)略和科技中心工作為主線，以“針對性和實用性”為原則，重點圍繞以下領域開展： 發(fā)展 高新技術產業(yè)，以及運用高新技術改造傳統(tǒng)產業(yè)的政策性、法規(guī)體系建設。一改科技工作歸社會的體制，市科技工作由市政府分管經濟、財政的兩位副市長主管科技、高新區(qū)和科技事業(yè)，企業(yè)。此外，加強技術市場工作， 20xx 年，全年認定登記技術合同總金額 億元， ④ 促進企業(yè)成為技術創(chuàng)新的主體。如制定《促進廈門市民營科技企業(yè)發(fā)展條例》，根據科技型企業(yè)的迫切需求，由市科技局和法制局列項，廣泛地征求各有關部委，通過調整和反復修改，分別報市人大通過。 五、廈門市科技法規(guī)政策體系建設現狀和目標 科學技術是第一生產力，科技進步是經濟和社會發(fā)展的原動力，依靠科技進步推動經濟和社會快速健康發(fā)展的良好局面，不僅要有正確的方針、科學的規(guī)劃和有效的管理，而且需要不斷地健全法制環(huán) 境，制定相關的法律、法規(guī)和配套政策措施?！笆濉逼陂g，開發(fā) 萬平方米土地，完成廠房建筑面積 萬平方米，引進 60— 100 家留學人員創(chuàng)業(yè)企業(yè)（包括生產性企業(yè)）引進留學人員創(chuàng)業(yè)的重點領域為通信網絡、電腦軟硬件、生物環(huán)保、新材料、航空航天技術等高新技術領域。高新區(qū)管委會實行全員聘任、競爭上崗制度，落實一級財政、一級預算及用地規(guī)劃審批等方面職權。繼續(xù)發(fā)展飛機發(fā)動機大修項目、飛機餐車制造項目、飛機起落架維修項目、航空座椅和復合航材制造等項目；到 20xx年，大型商用飛機維修接近或達到世界先進水平；飛機發(fā)動機、起落架、制動器、控制系統(tǒng)、航空電子設備等的維修亦接近或達到亞洲一流水平。利用廈門特區(qū)的環(huán)境優(yōu)勢和對 外交流優(yōu)勢，大力發(fā)展軟件出口，吸引國內外大型企業(yè)在廈設立軟件研發(fā)中心。 （二）廈門市科技發(fā)展“十五”計劃主要任務。為此，迫切要求進一步轉變觀念，完善創(chuàng)新的配套環(huán)境建設。廈門流量經濟的率先發(fā)展，將為協作區(qū)的資金、技術、物資、信息、人才等經濟要素的增流提建和融合分匯，拓寬與閩粵贛的對內連接提升區(qū)域產業(yè)化協作層次，形成區(qū)域性流量經濟協作發(fā)展的新格局。建立汽車、水產、化工批發(fā)市場。 房地產：在調整、規(guī)范的基礎上發(fā)展壯大我市房地產業(yè)。注重商旅結合、文體旅結合，會展旅結合，準旅游概念滲透副經濟、社會、生活各個方面。重點發(fā)展飛機維修、工程機械、客車及摩托車、配電設備、船舶修造、基礎機械及基礎件、及其深加工產品七大系列產品。如電子工業(yè)其上游缺工廠、其下游缺配套元器件廠家；機械工業(yè)上游缺鑄造、下游沒有熱處理、表面處理；化工工業(yè)上游無油頭，石油裂化，下游無紡織、加工。廈門要建成區(qū)域中心城市，尤其是目前正在推及的海灣城市建設，遇到的首要問題是行政區(qū)域面積窄小，體量不大，可利用的空間有限，資源的擴散和轉換功能受到限制。 廈門積極開展對臺的科技合作，加強了農業(yè)、地質、地震、海洋、氣象、環(huán)保、醫(yī)藥衛(wèi)生和航運等領域的交流。廈門從合理利用土地和 優(yōu)化城市組團功能出發(fā)，對本島實施“退二進三”的產業(yè)升級戰(zhàn)略，島外地區(qū)實施“退一進二”的產業(yè)調整布局，著重實施高新技術產業(yè)為優(yōu)化發(fā)展戰(zhàn)略，進一步提高了支柱產業(yè)的科技含量。先后獲得了“國家衛(wèi)生城市”、“國家園林城市”、“國家環(huán)保模范城市”、“中國優(yōu)秀旅游城市”、“全國城市環(huán)境綜合整治特別獎”和“全國十佳人居城市”。弘揚陳嘉庚精神，共同辦好集美大學，支持廈門大學高平臺發(fā)展，是廈門社會進步的一項創(chuàng)新，被教育部譽為推進高教體制改革的典型，推動了廈門大學的“ 211”工程建設和集美大學通過本科合格評價。 20xx 年 1 月，中央批準廈門與金門直接往來，突破了臺灣當局不允許臺灣本島船只和非金門居民直航廈門的限制，廈金航線成了連接祖國大陸與臺灣的一條通道。漳州、泉州兩地區(qū)是我國首批設立的沿海經濟對外開放區(qū)之一， 20 多年來，以廈門經濟特區(qū)為依托，實現了聯動發(fā)展的小區(qū)域經濟一體化格局，形成比較發(fā)達的電子信息工業(yè)、機械工業(yè)、石化工業(yè)、以及輕工業(yè)、食品工業(yè)和感光材料工業(yè)的現代工業(yè)基地，是福建省最富庶的地區(qū)，享有“金三角”之稱。 廈門區(qū)域創(chuàng)新體系的協作范圍，從歷史和現在形成的協作現狀，主要突出閩南“金三角”地區(qū)、閩西南龍巖地區(qū)、三明地區(qū)和金門縣，即“三角六方”的區(qū)域創(chuàng)新協作；從區(qū)域一體化的發(fā)展進程及提高區(qū)域合作的層次和水平來講，應廣泛與閩東、閩北、閩粵贛“大三角”和金門 —— 臺灣經濟區(qū)的大區(qū)域經濟合作。全球的技術、資源的分工在不同層次上迅速變化，并且向具有強創(chuàng)新力的地區(qū)聚集。廈門區(qū)域創(chuàng)新體系建設研究報告 （討論稿） 創(chuàng)新是經濟社會發(fā)展的不竭動力，伴隨知識經濟發(fā)展和經濟科技全球化時代的到來，國家的創(chuàng)新能力對實現社會經濟發(fā)展目標將發(fā)揮關鍵性的作用，創(chuàng)新已成為衡量一個國家競爭力的關鍵因素。新的世界分工不再遵循國家邊界和政體，而是按照區(qū)域的競爭力來進行。廈門作為我國首批設立的經濟特區(qū)，經歷了 20 多年的發(fā)展，已躋身全國大中城市綜合經濟實力十強，與世界 170 多個國家和地區(qū)有著經常性的貿易往來，有對臺、對外和港口的優(yōu)勢，有整體布局的