【正文】 申報(bào)要求和程序 （ 1）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的編制和審批。國(guó)家電網(wǎng)公司和南方電網(wǎng)公司負(fù)責(zé)各自電網(wǎng)系統(tǒng)農(nóng)網(wǎng)完善工程的實(shí)施和管理，項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體實(shí)施。 在項(xiàng)目申 報(bào)上，由各?。▍^(qū)、市）交通主管部門(mén) 與 發(fā)展改革委 共同 編制本地區(qū)農(nóng)村公路改造工程的五年計(jì)劃，并根據(jù)年度中央投資規(guī)模編制年度投資計(jì)劃，連同所列項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告審批文件、省級(jí)有關(guān)部門(mén)對(duì)配套資金的承諾文件、聯(lián)合報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委和交通部。 申報(bào)要求和程序 申報(bào)農(nóng)村沼氣項(xiàng)目的地方必須具有適宜發(fā)展沼氣的自然條件，地方政府和農(nóng)戶(hù)應(yīng)有發(fā)展沼氣的積極性，有充足的技術(shù)力量和相應(yīng)的技術(shù)服務(wù)能力。為加快解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，改善農(nóng)民的生存環(huán)境和生活條件， “十一五 ”期間，國(guó)家繼續(xù)安排專(zhuān)項(xiàng)資金，用于補(bǔ)助農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。對(duì)于需要政府有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)才能生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目，須提供相應(yīng)部門(mén)出具的產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可文件。主要目的是通過(guò)國(guó)家適當(dāng)支持，引導(dǎo)地方和企業(yè)加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā) 市場(chǎng)建設(shè)的投入，重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)信息系統(tǒng)、農(nóng)藥殘留檢驗(yàn)檢測(cè)系統(tǒng)，完善儲(chǔ)藏、運(yùn)銷(xiāo)、物流配送等基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展拍賣(mài)、經(jīng)紀(jì)人代理、網(wǎng)上交易等新型交易方式，逐步形成布局合理、功能完備、安全衛(wèi)生、機(jī)制健全、信息靈敏、交易方式先進(jìn)、運(yùn)行規(guī)范、統(tǒng)一高效、競(jìng)爭(zhēng)有序、現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)體系。 國(guó)家發(fā)展改革委 會(huì)同 水利部按照整體推進(jìn)各地病險(xiǎn)水庫(kù)加固工程建設(shè)的原則，根據(jù)各地項(xiàng)目驗(yàn)收情況和水管體制改革實(shí)施情況，對(duì)各省上報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行研究，下達(dá)項(xiàng)目年度投資計(jì)劃。按照水利部頒布的《水庫(kù)大壩安全鑒定辦法》的有關(guān)規(guī)定，按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，由各級(jí)水行政主管部門(mén)組織安全鑒定。 在項(xiàng)目申報(bào)和審批上，項(xiàng)目年度計(jì)劃要按照管理權(quán)限逐級(jí)申報(bào)。 申報(bào)要求和程序 大型灌區(qū)節(jié)水續(xù)建配套項(xiàng)目屬基本 建設(shè)項(xiàng)目，按照項(xiàng)目建設(shè)程序和國(guó)家發(fā)展改革委、水利部印發(fā)的《大型灌區(qū)節(jié)水續(xù)建配套項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》進(jìn)行管理。 申報(bào)要求和程序 項(xiàng)目具 體申報(bào)要求參見(jiàn) 有關(guān)規(guī)定。 糖料生產(chǎn)基地建設(shè) 項(xiàng)目基本情況 糖料是我國(guó)重要的大宗農(nóng)產(chǎn)品之一， 也是廣西、云南等省區(qū)的特色經(jīng)濟(jì)作物和農(nóng)民增收的重要來(lái)源。 （ 3）續(xù)建完善項(xiàng)目必須按照有關(guān)規(guī)定完成一期項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，并報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委備案。對(duì)業(yè)主開(kāi)發(fā)建設(shè)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，地方人民政府要給予扶持，并規(guī)范其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)行為。中發(fā)［ 20xx］ 1 號(hào)文件進(jìn)一步提出要加大支農(nóng)資金整合力度，提高支農(nóng)資金使用效率。 四、加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)。四是繼續(xù)支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。初步安排，全年用于農(nóng)林水利氣象和扶貧，農(nóng)村公路改造、農(nóng)村電力設(shè)施建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展和農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)等全口徑的中央投資 約 620 億元。 5 第一部分 20xx 年中央政府支農(nóng)投資綜述 20xx 年是新農(nóng)村建設(shè)的開(kāi)局之年 。農(nóng)村飲水安全工程中央投資 60 億元，比上年增加40 億元， 帶動(dòng)地方政府投入 69 億元，使 2897 萬(wàn) 農(nóng)村 飲水不安全 人口 直接受益；安排 農(nóng)村沼氣工程 中央投資 25 億元，帶動(dòng)地方政府投入 億元，全年新增農(nóng)村戶(hù)用沼氣 450 萬(wàn)戶(hù)； 安排 中央安排投資190 億元，地方投入 240 億元，共改擴(kuò)建通鄉(xiāng)通村瀝青（水泥）路 12萬(wàn)公里；無(wú)電地區(qū)電力和中西部地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)得到加強(qiáng)。 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是社會(huì)主義新農(nóng)村 7 建設(shè)的首要任務(wù)，也是促進(jìn)農(nóng)民增收的基本途徑。一是農(nóng)村飲水安全工程。安排資金10 億元，啟動(dòng)實(shí)施中西部農(nóng)村初中校舍改造工程。一是要充分尊重農(nóng)民意愿。 一、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施類(lèi) 推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的首要任務(wù)。 投資規(guī)模和重點(diǎn) 20xx 年，國(guó)家繼續(xù)安排國(guó)債資金 12 億元用于優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)，投資重點(diǎn)是現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備推進(jìn)項(xiàng)目，兼顧標(biāo)準(zhǔn)糧田、糧食優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用良種繁育基地、區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新中心、有害生物天敵昆蟲(chóng)繁育基地等項(xiàng)目。 15 種子工程 項(xiàng)目基本 情況 按照農(nóng)業(yè)部組織編制的《全國(guó)種子工程二期建設(shè)規(guī)劃》，在 “九五 ”、 “十五 ”期間建設(shè)的基礎(chǔ)上， “十一五 ”期間繼續(xù)支持建設(shè)種子工程，主要建設(shè)內(nèi)容為，建設(shè)農(nóng)作物種質(zhì)資源保存庫(kù)、資源圃與野生物種原生境保護(hù)區(qū)等，續(xù)建完善國(guó)家農(nóng)作物改良中心和分中心，建設(shè)完善國(guó)家農(nóng)作物良種繁育基地，建設(shè)種子質(zhì)量檢測(cè)分中心，新建國(guó)家農(nóng)作物品種區(qū)域試驗(yàn)站等。省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的組織編制工作，經(jīng)省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)初審?fù)獠?huì)簽后， 按規(guī)定程序上報(bào)和審批 。 該項(xiàng)目建設(shè)資金由中央、地方和灌區(qū)多渠道籌集，其中中央與地方配套比例為：東部地區(qū) 1:2，中部地區(qū) 1:1，西部地區(qū) 2:1。 22 1病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程 項(xiàng)目基本情況 全國(guó)病險(xiǎn)水庫(kù)達(dá) 3 萬(wàn)余座，水庫(kù)的攔蓄、調(diào)配能力受到削弱，對(duì)下游人民生命財(cái)產(chǎn)、城鎮(zhèn)、交通干線和工礦區(qū)等設(shè)施構(gòu)成威脅，水庫(kù)效益嚴(yán)重衰減，進(jìn)而制約了水利對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐與保障作 用的發(fā)揮?？偼顿Y 2 億元以下且總庫(kù)容在 10 億立方米以下的大中型和單位庫(kù)容（每立方米）建設(shè)投資大于 4元的小型病 險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，可直接編制初步設(shè)計(jì)。凡進(jìn)行施工的項(xiàng)目，必須有經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的施工設(shè)計(jì)方案，嚴(yán)禁邊施工、邊勘察、邊設(shè)計(jì)的 “三邊工程 ”。 27 1生物育種高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項(xiàng) 項(xiàng)目基本情況 根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)劃，國(guó)家發(fā)展改革委決定在 20xx 年－ 20xx 年期間實(shí)施生物育種高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項(xiàng)。 20xx 年，為加強(qiáng)對(duì)各地規(guī)劃的指導(dǎo)，在各省規(guī)劃的基礎(chǔ)上，國(guó)家發(fā)展改革委托中國(guó)國(guó)際工程咨詢(xún)公司完善和編制了《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃（ 20xx－ 20xx 年）》，并經(jīng)國(guó)內(nèi)著名專(zhuān)家論證。 在項(xiàng)目申報(bào)和審 批上，原則上以地市為單元，由具有一定資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，并按建設(shè)程序的有關(guān)要求，由省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)商水利部門(mén)審批。 20xx 年初，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了《農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃》。由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡以及受資金承貸能力弱等多種因素的影響，各地農(nóng)網(wǎng)改造的覆蓋面存在較大的差距。 安排重點(diǎn) ：重點(diǎn)安排中西部地區(qū)，按照先易后難的原則，優(yōu)先安排可通過(guò)電網(wǎng)延伸解決用電的居住相對(duì)集中的村屯，電網(wǎng)延伸不到的，可通過(guò)光伏發(fā)電、風(fēng)電來(lái)解決，對(duì)于人口居住過(guò)于分散的要結(jié)合生態(tài)移民統(tǒng)籌考慮。 （二） 水利綜合治理 項(xiàng)目基本情況 為遏制血吸蟲(chóng)病疫情發(fā)展趨勢(shì)，保護(hù)人民身體健康，國(guó)家安排專(zhuān)項(xiàng)資金用于水利血防工程建設(shè)。 項(xiàng)目后期管理 無(wú)電地區(qū)電力建設(shè)管理由省級(jí)人民政府（或授權(quán)委托的機(jī)構(gòu)）統(tǒng)一負(fù)責(zé)，項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行管理實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制。 申報(bào)程序和要求 申報(bào)程序：各地根據(jù)實(shí)際情況提出年度實(shí) 施的工程項(xiàng)目和投資，由省級(jí)農(nóng)網(wǎng)完善項(xiàng)目法人通過(guò)省級(jí)發(fā)展改革委統(tǒng)一向國(guó)家發(fā)展改革委申報(bào)。初步考慮安排中央投資 195億元，其中，國(guó)債投資 50 億元，車(chē)購(gòu)稅 145 億元，新改建農(nóng)村公路約 12 萬(wàn)公里 。截至 20xx 年已累計(jì)安排國(guó)債投資 55 億元。按有關(guān)要求，每年 7 月份以前上報(bào)并預(yù)安排下一年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃。 28 申報(bào)要求和程序 組織實(shí)施生物育種高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項(xiàng)的通知，已于 20xx 年 1 月通過(guò)國(guó)家發(fā)展改革委門(mén)戶(hù)網(wǎng)站 向社會(huì)發(fā)布，專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目申報(bào)截至日期為20xx 年 3 月 20 日。在項(xiàng)目實(shí)施階段，省級(jí)發(fā)展改革和水利部門(mén)不定期對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，對(duì)違反規(guī)定和存在問(wèn)題限期改正，逾期不改將追究有關(guān)單位和當(dāng)事人的責(zé)任。 （ 2）初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件。病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目中央投資與地方配套投資比例東、中、西部地區(qū)分別為 1： 1： 1 及 2： 1。 投資規(guī)模和重點(diǎn) 20xx 年，國(guó)家初步安排該工程中央預(yù)算內(nèi)投資 5 億元，重點(diǎn)支持四省前期工作完善、地方 配套資金落實(shí)、投資效果好、管理和改革措施到位的項(xiàng)目。 “十五 ”期間，國(guó)家共對(duì) 306 個(gè)大型灌區(qū)進(jìn)行了續(xù)建配套與節(jié)水改造，灌區(qū)水源和干支渠工程狀況有了明顯改觀，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和水資源利用效率，促進(jìn)了糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村生產(chǎn)生活條件改善，農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到 。 植保工程 項(xiàng)目基本情況 按照農(nóng)業(yè)部組織編制的《植物保護(hù)工程建設(shè)規(guī)劃（ 20xx—20xx年）》，到 20xx 年，主要續(xù)建全國(guó)農(nóng)作物有害生物預(yù)警與控制中心 1個(gè)、改擴(kuò)建省級(jí)農(nóng)作物有害生物預(yù)警與控制分中心 15 個(gè)、建設(shè)縣級(jí)農(nóng)作物有害生物預(yù)警與控制區(qū)域站 694 個(gè)，建設(shè)生態(tài)與生物治蝗示范基地、有害生物治理綜合示范基地、優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品有害生物非疫區(qū)、農(nóng)業(yè)安全評(píng)價(jià)和檢驗(yàn)檢測(cè)中心、分中心和技術(shù)支撐項(xiàng)目等。 長(zhǎng)江流域優(yōu)質(zhì)油菜帶建設(shè) 項(xiàng)目基本情況 長(zhǎng)江流域是我國(guó)油菜優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，也是世界最大的油菜集中產(chǎn)區(qū)。大型商品糧基地項(xiàng)目以地市為單位，通過(guò)國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)投資，在糧食主產(chǎn)區(qū)集中連片建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的商品糧生產(chǎn)基地。 七、加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改 革。安排 2 億元國(guó)債投資，繼續(xù)支持中西部地區(qū)縣、鄉(xiāng)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)站建設(shè)，逐步形成以縣級(jí)服務(wù)站為龍頭、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站為骨干、流動(dòng)服務(wù)車(chē)為紐帶的農(nóng)村計(jì)劃生育服務(wù)體系。三是農(nóng)村清潔能源。三是努力提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和質(zhì)量。 20xx 年 ， 要 繼續(xù) 按照黨中央、國(guó)務(wù)院的各項(xiàng)工作部署和要求，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，鞏固、完善、加強(qiáng)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，切實(shí)加大支農(nóng)投入，把國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村，積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村公共服務(wù)，深化農(nóng)村改革，促進(jìn)糧食穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村更加和諧，確保新農(nóng)村建設(shè)取得新進(jìn)展。 1 ： ； :； 群： 20xx 年政府支農(nóng)投資指南 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì) 二〇〇七年 六 月 2 目 錄 前 言 ..................................................................................................................... 4 第一部分 20xx 年中央政府支農(nóng)投資綜述 ...................................................................... 5 第二部分 重點(diǎn)項(xiàng)目介紹 ............................................................................................11 一、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施類(lèi) ..............................................................................11 大型商品糧基地 ...................................................................................11 優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程 .............................................................................. 12 長(zhǎng)江流域優(yōu)質(zhì)油菜帶建設(shè) .................................................................... 13 糖料生產(chǎn)基地建設(shè) .............................................................................. 14 種子工程 ............................................................................................ 15 畜禽水產(chǎn)良種工程 .............................................................................. 15 植保工程 ............................................................................................ 16 漁政漁港 ............................................................................................ 16 動(dòng)物防疫體系建設(shè) .............................................................................. 17 大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造 ........................................................... 18 1中部四省大型排澇泵站更新改造建設(shè) ................................................. 20 1病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程 ...................