【正文】 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制訂推進(jìn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革工作方案，指導(dǎo)縣（市）制訂改革實(shí)施方案。（十二）完善改革的配套措施。切實(shí)搞好農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)和繼續(xù)教育，完善農(nóng)業(yè)技術(shù)人員技術(shù)職務(wù)評聘制度，不斷提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍的整體素質(zhì)。畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)按照獸醫(yī)管理體制改革的要求，合理設(shè)置。長期以來，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系在推廣先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)新技術(shù)和新品種、防治動植物病蟲害、搞好農(nóng)田水利建設(shè)、提高農(nóng)民素質(zhì)等方面發(fā)揮了重要作用。（4）探索建立完善的職稱晉升機(jī)制現(xiàn)有的以崗設(shè)位的職稱晉升機(jī)制，極大降低了農(nóng)技人員職稱晉升的機(jī)會，不利于農(nóng)技人員發(fā)揮專業(yè)特長。那么建設(shè)社會主義新農(nóng)村，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，基層農(nóng)技人員就要順應(yīng)形勢，實(shí)現(xiàn)自身價值，以下本文筆者經(jīng)過廣泛調(diào)研，并針對目前基層農(nóng)技推廣隊伍中存在的問題進(jìn)行了闡述與分析。努力探索適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段需求的農(nóng)技推廣新路子。運(yùn)行機(jī)制問題。主要農(nóng)作物有小麥、大豆、玉米、紅薯、花生、蔬菜等。基層農(nóng)技推廣部門屬于公益性全供事業(yè)單位，人員工資應(yīng)財政全供，但目前農(nóng)技推廣人員中只有不到30%人員工資由財政全額撥付，其余70%人員工資由單位自籌，由于單位經(jīng)費(fèi)緊張，自收自支人員工資標(biāo)準(zhǔn)按國家規(guī)定套改標(biāo)準(zhǔn)的65%發(fā)放，待遇明顯偏低。主要用于聘請省農(nóng)大、省農(nóng)科院、省農(nóng)技總站、省農(nóng)業(yè)廳等單位的專家4人，在項(xiàng)目實(shí)施中開展工作中的差旅費(fèi)、交通費(fèi)、專家勞務(wù)費(fèi)等。在年齡結(jié)構(gòu)方面：35歲以下39人，3550歲60人，50歲以上19人。要建立組織機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對新型基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。對考核合格的農(nóng)技推廣人員享受單位年終獎和其它福利待遇，對表現(xiàn)優(yōu)秀的農(nóng)技推廣人員給予一定的獎勵。各地要落實(shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，根據(jù)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，有計劃、有步驟地組織知識更新培訓(xùn)。按照省農(nóng)業(yè)廳文件提出的職位說明書規(guī)定：首席農(nóng)技推廣專家的責(zé)任是根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的源頭性需求，研究提出相應(yīng)專業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、主導(dǎo)品種和主推技術(shù)等方案；帶頭開展技術(shù)試驗(yàn)、示范，為農(nóng)民開展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)；通過“農(nóng)民信箱”、“農(nóng)技110”、黨員遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)等渠道，為責(zé)任農(nóng)技員、農(nóng)技指導(dǎo)員、科技示范戶和廣大農(nóng)戶提供相關(guān)技術(shù)信息，承擔(dān)相關(guān)技術(shù)咨詢和培訓(xùn)工作；為當(dāng)?shù)刂贫ㄞr(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)以及重大科技決策提供咨詢。為此，要求各縣(市、區(qū))要對農(nóng)技推廣體系改革進(jìn)行“回頭看”，對農(nóng)技體制改革工作作一次認(rèn)真回顧總結(jié)，及時查漏補(bǔ)缺，加快改革進(jìn)度。公共職能和責(zé)任到位要靠縣級政府抓落實(shí)，從執(zhí)政為民的理念和高度抓落實(shí)。據(jù)調(diào)查了解，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)工作人員被抽調(diào)從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府中心工作的現(xiàn)象極為普遍，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還十分嚴(yán)重。具有大專及大專以上學(xué)歷的有1478人，其中具備本專業(yè)學(xué)歷人數(shù)583人，%。二、我市基層農(nóng)技推廣體系存在的主要問題現(xiàn)行基層農(nóng)技推廣體系是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上建立的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，長期以來，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。全市現(xiàn)有2861名在編鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員，其中有近三分之一的農(nóng)技人員已不再從事農(nóng)技推廣工作，在崗的農(nóng)技人員“行政化”現(xiàn)象普遍，這些農(nóng)技人員一年當(dāng)中有三分之二以上的時間從事與農(nóng)技推廣工作無關(guān)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作。管理問題，要用人力資源管理的辦法來解決。方案制訂、定編定崗以及人員基本落實(shí)的縣(市、區(qū))，要進(jìn)一步做好鞏固完善工作，深化和完善基層農(nóng)技推廣體系改革，加快構(gòu)建新型農(nóng)技推廣體系；對方案制訂、定編定崗已完成，人員未落實(shí)的縣（市、區(qū)），要求在6月底前完成人員落實(shí)工作；對至今為止仍未啟動改革工作的縣(市、區(qū))，要及時查找原因，爭取在6月底前制訂改革方案，力爭在6月底前完成定編定崗及人員落實(shí)，確保農(nóng)技推廣體系改革的各項(xiàng)政策落實(shí)到位。農(nóng)技指導(dǎo)員的責(zé)任是協(xié)助首席農(nóng)技推廣專家研究制定本領(lǐng)域全縣的農(nóng)技推廣計劃，完成首席農(nóng)技推廣專家及上級部門交辦的農(nóng)技推廣工作；承擔(dān)面上的工作指導(dǎo)、咨詢培訓(xùn)工作，開展新品種、新技術(shù)、新機(jī)具的試驗(yàn)示范；聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任農(nóng)技員、特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和重點(diǎn)示范戶等。農(nóng)技人員知識更新培訓(xùn)實(shí)行分級管理、分級培訓(xùn)，省級主抓首席農(nóng)技推廣專家和農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)域）農(nóng)技站長，市級主抓農(nóng)技指導(dǎo)員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站長培訓(xùn)，縣級主抓責(zé)任農(nóng)技員的培訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓科技示范戶的培訓(xùn)。對考核不合格的不得享受崗位補(bǔ)助，年終一次性扣回已發(fā)的每月崗位補(bǔ)貼，并不得享受年終獎。市委、市政府要成立市實(shí)施新型基層農(nóng)技推廣體系改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，市政府分管秘書長任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組成員由有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人組成。學(xué)歷方面：大專以上文憑56人，具有本專業(yè)學(xué)歷48人。（二）農(nóng)業(yè)科技示范補(bǔ)助，投資45萬元。五、基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)技人員履職情況。2011年農(nóng)作物播種總面積萬畝。基層體系改革的總體目標(biāo)是逐步構(gòu)建起以國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)科研、教育等單位和涉農(nóng)企業(yè)廣泛參與，分工協(xié)作、服務(wù)到位、充滿活力的多元化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系?？偨Y(jié)我區(qū)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)和發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，其中關(guān)鍵一條就是始終堅持國家扶持與自我發(fā)展相結(jié)合的路子。以期為基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)提供合理化的建設(shè)意見。有關(guān)部門要適時調(diào)整職稱晉升機(jī)制，充分體現(xiàn)能者上的理念。面對新形勢、新任務(wù)，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系體制不順、機(jī)制不活、隊伍不穩(wěn)、保障不足等問題亟須解決。農(nóng)村經(jīng)營管理系統(tǒng)不再列入基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，農(nóng)村土地承包管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理、農(nóng)村集體資產(chǎn)財務(wù)管理等行政管理職能列入政府職責(zé)，確保履行好職能。三、促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)社會化服務(wù)組織發(fā)展（九）放活經(jīng)營性服務(wù)。要用改革的思路和辦法，解決建立新型基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系中遇到的問題。各縣（市）的實(shí)施方案要報省級人民政府審批，省級工作方案報國務(wù)院備案。各級財政要對改革提供必要的經(jīng)費(fèi)支持。各地要統(tǒng)籌規(guī)劃，在整合現(xiàn)有資產(chǎn)設(shè)施的基礎(chǔ)上，按照填平補(bǔ)齊的原則，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣條件。改革分配制度，將農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的收入與崗位職責(zé)、工作業(yè)績掛鉤，落實(shí)對縣以下農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的工資待遇傾斜政策?？梢赃x擇在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)進(jìn)行整合的基礎(chǔ)上綜合設(shè)置、由縣級向鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出或跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置區(qū)域站等設(shè)置方式，也可以由縣級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出農(nóng)業(yè)技術(shù)人員。第五篇：國務(wù)院加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)意見國務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見國發(fā)[2006]30號各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系是設(shè)立在縣鄉(xiāng)兩級為農(nóng)民提供種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械、水利等科研成果和實(shí)用技術(shù)服務(wù)的組織，是實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略的重要載體。同時，要制定考核細(xì)則，嚴(yán)格按照農(nóng)技人員工作責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行考核，依據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行評比獎懲，進(jìn)而充分調(diào)動廣大農(nóng)技推廣人員的工作積極性與能動性，保證農(nóng)技推廣各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處，讓更多的農(nóng)業(yè)新成果新技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效與農(nóng)民增收。第四篇：簡析基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)簡析基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)摘要：農(nóng)技推廣體系是農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的橋梁，同時也是聯(lián)系科研、教育以及生產(chǎn)的紐帶，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力以及實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要手段。種植業(yè)推廣體系的公益性職能，應(yīng)該是參與同級政府重大技術(shù)推廣計劃的制定并組織實(shí)施；組織新技術(shù)、新品種、新成果的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范和推廣；培訓(xùn)下級農(nóng)技人員和農(nóng)民并接受咨詢；對農(nóng)情（病蟲害、苗情、地力、環(huán)境）進(jìn)行監(jiān)測、預(yù)報、防治和處臵；接受委托進(jìn)行植物檢疫和農(nóng)產(chǎn)品、種子、肥料、農(nóng)藥的質(zhì)量檢驗(yàn)、檢測；引導(dǎo)、扶持農(nóng)民技術(shù)組織的服務(wù)活動。當(dāng)前除了各級對農(nóng)業(yè)的政策性資金外，基本上沒有任何資金可用于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)，農(nóng)技推行體系建設(shè)、服務(wù)條件亟待改善，迫切需要資金支持。農(nóng)業(yè)人口18萬人，轄1鄉(xiāng)、10個辦事處，共87個行政村，640個村民組。自收自支人員工資偏低。聘請技術(shù)專家的補(bǔ)助，投資5萬元。二、基層農(nóng)技推廣隊伍建設(shè)有關(guān)政策法規(guī)落實(shí)情況 縣農(nóng)業(yè)局事業(yè)單位在編人員108人，其中行政管理人員7人，專業(yè)技術(shù)人員51人，工勤人員50人。各級政府和有關(guān)部門要高度重視，以高度負(fù)責(zé)的精神，求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，把貫徹落實(shí)的各項(xiàng)工作抓好、抓緊、抓實(shí)?？h級政府也要建立農(nóng)技推廣專項(xiàng)資金，主要用于支持責(zé)任農(nóng)技推廣人員圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，開展新技術(shù)、新機(jī)具、新設(shè)施的引進(jìn)、示范及培訓(xùn)、推廣等，對聘為縣級首席農(nóng)技推廣專家和鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任農(nóng)技員的，分別給予相應(yīng)的崗位補(bǔ)貼，責(zé)任農(nóng)技員的崗位補(bǔ)貼從鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政中列支。首先，要注重分級培訓(xùn)。對農(nóng)技推廣人員，按首席專家、農(nóng)技指導(dǎo)員、責(zé)任農(nóng)技員，分別確定各自的職責(zé)任務(wù)，并作為硬指標(biāo)列入考核重點(diǎn)。部分縣（市、區(qū)）的改革推進(jìn)速度緩慢、政策到位率不高。這些問題的存在，我們不能簡單地歸結(jié)于體制、機(jī)制問題，認(rèn)為線斷網(wǎng)破人散的原因是計劃經(jīng)濟(jì)體制不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)了，而在深入調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)其基本原因有三個：一是對市場經(jīng)濟(jì)條件下政府公共財政使用方向和公共服務(wù)職能缺位問題；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府抓農(nóng)業(yè)、抓科技推廣、抓農(nóng)民需求服務(wù)的責(zé)任缺失；三是農(nóng)業(yè)部門對農(nóng)技人員管理不到位的問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在管理過程中管理錯位，政事不分，過多抽調(diào)農(nóng)技推廣人員從事政府政務(wù)工作，造成農(nóng)技推廣服務(wù)功能弱化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)編內(nèi)人員中有專業(yè)技術(shù)職稱的有2118人，其中高級職稱3人，中級職稱372人，初級職稱及以下1743人，%、%、%。但是我市現(xiàn)行基層農(nóng)技推廣體系是在長期計劃經(jīng)濟(jì)體制條件下形成的，隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段，基層農(nóng)技推廣體系凸現(xiàn)出體制不順、隊伍不穩(wěn)、機(jī)制不活、保障不力、多元化服務(wù)組織發(fā)育滯后等問題，與改革開放三十年，農(nóng)村發(fā)生的巨大變化不相適應(yīng)，越來越不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。由于農(nóng)技人員職能的錯位，從表面上看似龐大的隊伍，實(shí)質(zhì)上真正從事農(nóng)技推廣工作的力量卻 十分薄弱。針對這些情況，省政府在總結(jié)各地試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，作出了實(shí)施基層農(nóng)技推廣責(zé)任制度的決策，并要求今年內(nèi)全省所有縣（市、區(qū)）要全面推行農(nóng)技推廣責(zé)任制度。農(nóng)技推廣責(zé)任制度的很多要求與體系改革的初衷是統(tǒng)一的，要善于利用推動工作的浪潮連環(huán)效應(yīng)，一浪推進(jìn)一浪，通過責(zé)任農(nóng)技推廣制度建設(shè)，進(jìn)一步推動農(nóng)技推廣體系改革深入開