【正文】 加大培育農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的力度，形成多渠道銷售農(nóng)產(chǎn)品的格局。支持供銷合作社改造完善區(qū)域性農(nóng)資市場(chǎng)，建設(shè)綜合性農(nóng)資服務(wù)中心。土地收益實(shí)行“收支兩條線”，優(yōu)先用于供銷合作社破產(chǎn)和改制企業(yè)職工安置，以及改善農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施，并依法享受現(xiàn)行稅費(fèi)優(yōu)惠政策。商務(wù)部門要支持供銷社開(kāi)展“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”、“雙百”市場(chǎng)工程以及農(nóng)超對(duì)接、家電下鄉(xiāng)等流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目。（十一）做大做強(qiáng)社有企業(yè)。在農(nóng)資、茶葉、棉花、煙花爆竹和再生資源等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，重視發(fā)揮供銷合作社系統(tǒng)行業(yè)協(xié)會(huì)在制定產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等方面的積極作用。（四）加快發(fā)展再生資源回收利用服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。大力實(shí)施人才興社戰(zhàn)略，支持辦好供銷合作社職業(yè)教育院校，確保實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。為了增強(qiáng)供銷合作社為農(nóng)服務(wù)能力，對(duì)國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目和城鎮(zhèn)規(guī)劃占用供銷合作社場(chǎng)地的，應(yīng)就近劃給同等效益位置的土地，先建后拆，“建一拆一”。各級(jí)人民政府要完善供銷合作社組織管理體系，充分發(fā)揮供銷合作社的職能作用，并根據(jù)實(shí)際需要，將可以由供銷合作社承擔(dān)的任務(wù)和職能委托或賦予供銷合作社。對(duì)債務(wù)過(guò)重、扭虧無(wú)望的鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷社，可以實(shí)行關(guān)停歇業(yè)或依法破產(chǎn)。對(duì)為農(nóng)服務(wù)的骨干龍頭企業(yè)，要保持供銷合作社控股地位。（三）提升經(jīng)營(yíng)管理水平全面推行“統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理”的經(jīng)營(yíng)模式，通過(guò)龍頭企業(yè)帶動(dòng)，以品牌、商標(biāo)、信譽(yù)、貨源和資金流、信息流、物流等優(yōu)勢(shì)實(shí)行連鎖經(jīng)營(yíng)，營(yíng)造貨真價(jià)實(shí)、便利實(shí)惠、安全放心的城鄉(xiāng)消費(fèi)環(huán)境。支持符合條件的供銷合作社農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)從事種子、農(nóng)機(jī)具、成品油等商品經(jīng)營(yíng)，辦好莊稼醫(yī)院，面向農(nóng)民開(kāi)展各種技術(shù)服務(wù)。實(shí)施人才興社戰(zhàn)略，大力引進(jìn)和培養(yǎng)各類經(jīng)營(yíng)管理與專業(yè)技術(shù)人才，積極吸納高校畢業(yè)生，不斷優(yōu)化干部職工知識(shí)和年齡結(jié)構(gòu)，培育造就一支甘于奉獻(xiàn)、勇于創(chuàng)新、善于開(kāi)拓的高素質(zhì)干部職工隊(duì)伍，為供銷合作社發(fā)展提供人才保障。供銷合作社社有企業(yè)處置資產(chǎn)，必須報(bào)同級(jí)社理事會(huì)批準(zhǔn)。根據(jù)財(cái)力情況逐步加大對(duì)供銷合作社改革發(fā)展的投入，落實(shí)新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)配套專項(xiàng)資金。鼓勵(lì)供銷合作社積極參與城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造工程建設(shè)，大力開(kāi)展“便民連鎖進(jìn)萬(wàn)村”活動(dòng)。依托供銷合作社領(lǐng)辦的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展集約化、規(guī)?；a(chǎn)。要進(jìn)一步深化社有企業(yè)改革，推進(jìn)社有企業(yè)建立健全現(xiàn)代管理制度，積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)供銷社加快發(fā)展。（五）加快煙花爆竹連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。支持符合條件的供銷農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)依法開(kāi)展種子、農(nóng)機(jī)具、成品油等商品經(jīng)營(yíng)，辦好“莊稼醫(yī)院”，面向農(nóng)民開(kāi)展各種技術(shù)服務(wù)。近年來(lái)，我市供銷合作社系統(tǒng)認(rèn)真貫徹市委、市政府決策部署，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，始終堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)宗旨，不斷深化體制改革，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制，拓展服務(wù)領(lǐng)域，全面推進(jìn)基層社、社有企業(yè)、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)改造，積極領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)日益凸顯，發(fā)展活力逐步增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷提升，服務(wù)能力明顯提高，為農(nóng)服務(wù)成效不斷顯現(xiàn)。供銷合作社使用的原國(guó)有劃撥建設(shè)用地，可采取出讓、租賃方式處置。各級(jí)政府制定的支持國(guó)有企業(yè)改制優(yōu)惠政策和相關(guān)規(guī)定，原則上適用于供銷合作社企業(yè)。拓展服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)方式，加快建設(shè)農(nóng)資連鎖超市、日用消費(fèi)品超市、農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)店、再生資源回收店，積極建設(shè)以信息傳遞、文化娛樂(lè)、休閑旅游、勞動(dòng)就業(yè)等功能為主體的農(nóng)村綜合服務(wù)中心。按照農(nóng)民生產(chǎn)生活實(shí)際需要，進(jìn)一步拓展服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)方式，在繼續(xù)搞好農(nóng)資、農(nóng)副產(chǎn)品、日用消費(fèi)品經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，積極開(kāi)展文體娛樂(lè)、養(yǎng)老幼教、勞動(dòng)就業(yè)等服務(wù)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼資金中要?jiǎng)澇鲆欢ū壤糜谥С帧稗r(nóng)合聯(lián)”領(lǐng)辦的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)。三是加快發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品現(xiàn)代購(gòu)銷網(wǎng)絡(luò)。二是加快發(fā)展農(nóng)村日用消費(fèi)品現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。各級(jí)“農(nóng)合聯(lián)”要按照組織實(shí)體化、體系科學(xué)化、運(yùn)作市場(chǎng)化的要求，健全內(nèi)部機(jī)構(gòu)，明確工作職能，強(qiáng)化服務(wù)能力。積極推進(jìn)協(xié)會(huì)內(nèi)部改革，建立健全規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制?；鶎由缡侵哺r(nóng)村、貼近農(nóng)民、強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)的基本環(huán)節(jié)，是供銷合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。完善企業(yè)財(cái)務(wù)、投資和風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，提高管理水平。（二）妥善解決供銷合作社歷史遺留問(wèn)題對(duì)2002年財(cái)政部等七部門共同核復(fù)的供銷合作社系統(tǒng)地方政策性財(cái)務(wù)掛賬，各級(jí)政府要盡快采取有效措施，出臺(tái)具體辦法，財(cái)政給予資金扶持，抓緊落實(shí)處理。（四）加強(qiáng)供銷合作社人才隊(duì)伍建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)市、縣供銷合作社班子建設(shè)，健全理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)機(jī)構(gòu)設(shè)置，保持領(lǐng)導(dǎo)班子相對(duì)穩(wěn)定。（一）加快農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。鼓勵(lì)供銷合作社積極參與再生資源回收利用體系建設(shè)，在商務(wù)主管部門制定的再生資源回收利用體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)下，規(guī)范發(fā)展城市社區(qū)、村鎮(zhèn)回收網(wǎng)點(diǎn)，建設(shè)集散交易市場(chǎng)、分揀與加工中心和綜合利用處理基地，實(shí)現(xiàn)全市再生資源社區(qū)回收網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋。發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)土資源、商務(wù)、扶貧、工商、安全生產(chǎn)監(jiān)管、稅務(wù)和金融等部門，要按照有關(guān)政策規(guī)定在項(xiàng)目立項(xiàng)、資金扶持、土地征收、企業(yè)改制、稅費(fèi)減免等方面給予支持。社有企業(yè)要充分發(fā)揮供銷合作社的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，密切產(chǎn)銷銜接，促進(jìn)全市農(nóng)產(chǎn)品流通。（二）強(qiáng)化農(nóng)村綜合服務(wù)功能。完善供銷合作社組織管理體系，充分發(fā)揮供銷合作社的職能作用，并根據(jù)實(shí)際需要，將可以由供銷合作社承擔(dān)的任務(wù)和職能委托或賦予供銷合作社。土地登記收費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并給予優(yōu)惠。選派熟悉農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作、富于開(kāi)拓創(chuàng)新精神和善協(xié)調(diào)、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的優(yōu)秀干部充實(shí)加強(qiáng)供銷合作社領(lǐng)導(dǎo)班子。三、依托供銷合作社推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)要著眼于建設(shè)運(yùn)轉(zhuǎn)高效、功能完備、城鄉(xiāng)并舉、工貿(mào)并重和方便、安全、實(shí)惠的農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)新體系，大力構(gòu)建以農(nóng)資、農(nóng)副產(chǎn)品、日用消費(fèi)品、再生資源、煙花爆竹為主的五大連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)體系，加速形成以自治區(qū)供銷合作社龍頭企業(yè)為龍頭、市縣供銷合作社企業(yè)為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷社企業(yè)為骨干、村屯農(nóng)家店為終端的連鎖配送網(wǎng)絡(luò)體系?！靶罗r(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程”、“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)”工程等專項(xiàng)資金要重點(diǎn)扶持網(wǎng)絡(luò)骨干項(xiàng)目。在對(duì)優(yōu)勢(shì)主營(yíng)業(yè)務(wù)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域核心控制的前提下，鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)和農(nóng)民進(jìn)入社有企業(yè)持股、控股經(jīng)營(yíng)，逐步擴(kuò)大社會(huì)資本比重，不斷壯大供銷合作社的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增強(qiáng)供銷合作社的為農(nóng)服務(wù)功能。堅(jiān)持開(kāi)放辦社，分類改造，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷社多種形式發(fā)展。各有關(guān)部門要從大局出發(fā)，加大支持力度，為供銷合作社改革發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。各級(jí)國(guó)土資源管理部門和供銷合作社要密切配合，加大工作力度，加快工作進(jìn)度，力爭(zhēng)在2011年6月底前基本完成供銷合作社土地確權(quán)登記發(fā)證任務(wù)。選派熟悉農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作、富于開(kāi)拓創(chuàng)新精神和善協(xié)調(diào)、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的優(yōu)秀干部充實(shí)加強(qiáng)供銷合作社領(lǐng)導(dǎo)班子。大力實(shí)施“小超市、大連鎖”發(fā)展戰(zhàn)略，加大物流配送設(shè)施建設(shè)，逐步形成縣有配送中心、鄉(xiāng)有綜合超市、村有便利店“三位一體”的連鎖經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系。充分發(fā)揮供銷合作社的合作優(yōu)勢(shì)，積極支持組建農(nóng)民專業(yè)合作聯(lián)合組織，構(gòu)建面向農(nóng)民專業(yè)合作社的公共服務(wù)平臺(tái)。要通過(guò)多種方式，盤活社有資產(chǎn)，提高運(yùn)營(yíng)效率，增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)功能。要進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)改制行為，防止社有資產(chǎn)流失，改制后的剩余資產(chǎn)屬社有資產(chǎn)，由同級(jí)供銷合作社代為行使所有權(quán)和管理權(quán)，已平調(diào)占用的要返還供銷合作社。（十七）妥善解決土地和房產(chǎn)問(wèn)題。商品購(gòu)銷總額年均保持遞增10%以上。支持供銷合作社承擔(dān)羊毛收儲(chǔ)和銷售任務(wù)。支持供銷合作社有條件的企業(yè)依法開(kāi)展廢舊家電、報(bào)廢汽車等回收拆解業(yè)務(wù)，形成回收、分揀和加工利用一體化經(jīng)營(yíng)的再生資源回收利用體系，實(shí)現(xiàn)再生資源產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、資源化利用和無(wú)害化處理。支持供銷合作社辦好莊稼醫(yī)院，面向農(nóng)民開(kāi)展各種技術(shù)服務(wù)。對(duì)繳納城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅確有困難并符合減免條件的社有企業(yè)，可由企業(yè)向稅務(wù)部門提出減免申請(qǐng)。對(duì)于新建的基層社項(xiàng)目以及再生資源集散市場(chǎng)和分揀加工基地建設(shè)中的土地使用和經(jīng)營(yíng)資質(zhì)等問(wèn)題，各級(jí)政府和有關(guān)部門要在資金、用地等方面給予支持。相關(guān)部門要支持供銷合作社企業(yè)積極利用農(nóng)村物流服務(wù)體系發(fā)展專項(xiàng)資金、服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)。市、縣市區(qū)供銷合作社可以成立資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，由同級(jí)聯(lián)合社授權(quán)，管理經(jīng)營(yíng)社有資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)社有資產(chǎn)保值增值。有條件的縣級(jí)供銷合作社要建設(shè)廢舊物資集散市場(chǎng)或再生資源綜合利用處理基地，實(shí)現(xiàn)再生資源產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、資源化利用和無(wú)害化處理，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。實(shí)行縣級(jí)以上聯(lián)合社綜合業(yè)績(jī)考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，進(jìn)一步完善激勵(lì)約束機(jī)制，調(diào)動(dòng)供銷合作社干部職工的積極性與創(chuàng)造性?；鶎由绯蜂N、解散、改制后的剩余資產(chǎn)，由縣級(jí)聯(lián)合社代為行使所有權(quán)和管理權(quán)。支持供銷合作社社有企業(yè)積極利用農(nóng)村物流服務(wù)體系發(fā)展專項(xiàng)資金、服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)專項(xiàng)資金、中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)。（二）強(qiáng)化農(nóng)村綜合服務(wù)功能按照政府引導(dǎo)、多方參與、整合資源、市場(chǎng)運(yùn)作原則，支持供銷合作社參與建設(shè)主體多元、功能完備、便民實(shí)用的農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)社（中心）。鼓勵(lì)并培育具備條件的企業(yè)在境內(nèi)外資本市場(chǎng)上市融資。提高資源的綜合利用效益，終端店、電子商務(wù)、配送車輛實(shí)行一店多用、一網(wǎng)多用、一車多用。農(nóng)副產(chǎn)品連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)要重點(diǎn)創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式，培育經(jīng)營(yíng)區(qū)域性批發(fā)市場(chǎng)、產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)，推動(dòng)大型連鎖超市與農(nóng)民專業(yè)合作社、生產(chǎn)基地、專業(yè)大戶對(duì)接，培育品牌產(chǎn)品，降低流通成本，提高流通效率。近年來(lái)，在各級(jí)黨委、政府的重視支持和各有關(guān)部門的大力幫助下，我區(qū)供銷合作社系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，始終堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)宗旨，不斷深化體制改革，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制，拓展服務(wù)領(lǐng)域，全面推進(jìn)基層社、社有企業(yè)、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)改造，網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)日益凸顯，發(fā)展活力逐步增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷提升，服務(wù)能力明顯提高，供銷合作社正在成為經(jīng)營(yíng)性服務(wù)功能充分發(fā)揮、公益性服務(wù)作用不斷體現(xiàn)的新型合作經(jīng)濟(jì)組織，為促進(jìn)我區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮作出了新的貢獻(xiàn)。供銷合作社社有企業(yè)及改制后的剩余資產(chǎn)，由本級(jí)供銷合作社或聯(lián)合社理事會(huì)行使所有權(quán)和管理權(quán)，并組建相應(yīng)的資產(chǎn)管理公司進(jìn)行管理，任何單位不得劃撥。根據(jù)“分級(jí)儲(chǔ)備、分級(jí)管理”的原則，各縣區(qū)人民政府要將儲(chǔ)備所需的貼息資金列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。（三）加快專業(yè)合作社建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)基層供銷合作社的組織建設(shè)，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)性服務(wù)功能，充分發(fā)揮公益性服務(wù)作用，推進(jìn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。以資本和產(chǎn)權(quán)為紐帶，推動(dòng)供銷合作社企業(yè)的聯(lián)合與合作，扶持一批體制新、機(jī)制活、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)村商貿(mào)流通龍頭企業(yè)群?！?—安監(jiān)、公安等相關(guān)部門要重視和支持供銷合作社按照有關(guān)規(guī)定參與和開(kāi)展煙花爆竹安全經(jīng)營(yíng)管理工作。支持供銷合作社加快傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)改造升級(jí)，積極推進(jìn)區(qū)域配送中心、連鎖超市和便利店等農(nóng)村零售終端建設(shè)，盡快構(gòu)建起以縣級(jí)為主體、鄉(xiāng)級(jí)為骨干、村級(jí)為基礎(chǔ)的新型農(nóng)村日用消費(fèi)品經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。二、加快供銷合作社改革發(fā)展的總體要求和目標(biāo)任務(wù)（一）我市供銷合作社改革發(fā)展的總體要求。認(rèn)真貫徹河北省人力資源和社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省供銷社《關(guān)于完善供銷合作社企業(yè)職工參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知》（冀人社發(fā)?2009?5號(hào)）精神，解決好供銷社企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)及相關(guān)政策落實(shí)問(wèn)題。推進(jìn)企業(yè)并購(gòu)重組，加快縱向整合和橫向聯(lián)合，著力在農(nóng)資、棉花、農(nóng)副產(chǎn)品、日用消費(fèi)品、再生資源等領(lǐng)域培育一批主業(yè)突出、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、行業(yè)影響力大的龍頭企業(yè)，增強(qiáng)供銷合作社為農(nóng)服務(wù)實(shí)力。（五）積極創(chuàng)新社有企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制一是推動(dòng)社有企業(yè)參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。（四）不斷加強(qiáng)供銷合作社組織建設(shè) 一是增強(qiáng)縣級(jí)供銷合作社的服務(wù)功能。協(xié)助有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)的管理和指導(dǎo)。支持供銷合作社利用現(xiàn)有設(shè)施，在棉花主產(chǎn)區(qū)和主銷區(qū)建設(shè)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施；符合條件的企業(yè)可以接受政府委托，承擔(dān)棉花儲(chǔ)備、進(jìn)出口等任務(wù)。依托供銷合作社建設(shè)一批統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一配送的農(nóng)資龍頭企業(yè)，以“規(guī)范渠道、規(guī)范管理、規(guī)范品牌、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)”為重點(diǎn)，加快同業(yè)整合步伐，完善農(nóng)資倉(cāng)儲(chǔ)物流基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)物流配送中心，加快推進(jìn)農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展統(tǒng)一購(gòu)進(jìn)、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一服務(wù)的農(nóng)資放心店，擴(kuò)大配送規(guī)模，提高配送率，形成市有龍頭企業(yè)、縣有骨干企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村有連鎖門店的農(nóng)資現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)體系。支持供銷合作社以創(chuàng)建“食鹽安全工程”為依托，建立“政府重視、供銷社牽頭、部門配合” 的食鹽安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，按照“保證供應(yīng)、方便購(gòu)買”的原則合理設(shè)置區(qū)域內(nèi)零售網(wǎng)點(diǎn)，采取“統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一價(jià)格”的經(jīng)營(yíng)模式，構(gòu)建起供應(yīng)順暢、經(jīng)營(yíng)規(guī)范、注重服務(wù)的食鹽安全經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，確保城鄉(xiāng)居民吃上“放心鹽”。三是完善行業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)?？h社機(jī)關(guān)退休人員納入事業(yè)單位保險(xiǎn)管理。采取經(jīng)營(yíng)者和職工持股、引進(jìn)社會(huì)資本等多種形式，加快推進(jìn)投資主體多元化，不斷健全法人治理結(jié)構(gòu)，完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。三、切實(shí)加大對(duì)供銷合作社改革發(fā)展的支持力度（一）依法維護(hù)供銷合作社權(quán)益各級(jí)供銷合作社聯(lián)合社理事會(huì)是本級(jí)社集體財(cái)產(chǎn)和所屬企事業(yè)單位財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)代表，任何部門和單位不得隨意侵占、平調(diào)其財(cái)產(chǎn)，在城鎮(zhèn)改造中，供銷合作社經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)和服務(wù)設(shè)施確需拆遷的，要按照有關(guān)政策規(guī)定做好補(bǔ)償安置工作，改制后基層供銷合作社和各級(jí)供銷合作社直屬企業(yè)剩余資產(chǎn)歸同級(jí)供銷合作社理事會(huì)所有，用于發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與供銷合作社系統(tǒng)企業(yè)的業(yè)務(wù)合作，積極探索發(fā)展適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式。到“十二五”期末，每個(gè)基層供銷合作社領(lǐng)辦2個(gè)以上規(guī)范運(yùn)—2—作的農(nóng)民專業(yè)合作社，全系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)效益大幅度增長(zhǎng)。積極開(kāi)展“農(nóng)超對(duì)接”，組織農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)戶與農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、連鎖超市等進(jìn)行產(chǎn)銷銜接，降低交易成本，提高流通效率，切實(shí)解決農(nóng)副產(chǎn)品銷售難問(wèn)題。再生資源回收利用連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)重點(diǎn)建設(shè)好區(qū)域性集散交易市場(chǎng)和綜合利用處理基地等項(xiàng)目。規(guī)范企業(yè)改制行為，切實(shí)防止社有資產(chǎn)流失。對(duì)債務(wù)過(guò)重、扭虧無(wú)望的鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷社，可以實(shí)行關(guān)停歇業(yè)或依法破產(chǎn)。各有關(guān)部門要從大局出發(fā)，加大支持力度，為供銷合作社改革發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。各級(jí)供銷合作社理事會(huì)是本級(jí)社集體財(cái)產(chǎn)（含合作社機(jī)關(guān)和所屬企業(yè)單位財(cái)產(chǎn)）所有權(quán)和土地使用權(quán)的代表，任何部門和單位不得隨意侵占、平調(diào)其財(cái)產(chǎn)，不得隨意改變供銷合作社及其所屬企業(yè)單位的隸屬關(guān)系，保持供銷合作社組織體系的完整性。對(duì)已參照公務(wù)員法管理的聯(lián)合社沒(méi)有入編人員及退休人員的安置問(wèn)題，按照屬地管理原則，由當(dāng)?shù)卣J(rèn)真研究，妥善解決。3.“十二五”期間，以各種方式幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)的收入總額年均增長(zhǎng)10%以上。農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)