【正文】 同時，我局推行了對民警月檢查、季考評新舉措，考評結(jié)果記錄個人執(zhí)法檔案，為全面、科學(xué)的評價民警執(zhí)法績效提供依據(jù)，以便在民警的提拔任用、評先創(chuàng)優(yōu)、獎優(yōu)罰劣和離崗培訓(xùn)等方面真正發(fā)揮民警執(zhí)法檔案的激勵作用。為了將《群眾報警回訪制度》落到實處，我局在紀檢、督察、法制、控申部門各抽調(diào)1人，組成黑山縣公安局群眾報警處理督導(dǎo)組，該組分別于5月20日及6月25日抽取已辦理的刑偵、行政案件卷宗各20本，查閱卷宗內(nèi)案件立（受）案回執(zhí)，并就近走訪或電話詢問當(dāng)事人，此舉深得群眾好評。全局從實用角度出發(fā)，突破傳統(tǒng)執(zhí)法檔案的局限性，首用電子執(zhí)法檔案軟件，以新一輪警務(wù)綜合平臺建設(shè)為契機，實現(xiàn)網(wǎng)上執(zhí)法辦案、執(zhí)法監(jiān)控、執(zhí)法問題研判和執(zhí)法質(zhì)量考評一體化流程，為監(jiān)督指導(dǎo)工作提供了依據(jù)。大力推行警務(wù)公開，加大消防監(jiān)督執(zhí)法的透明度，公開辦事程序，公開執(zhí)法程序，自覺接受群眾的監(jiān)督；條件允許時，可以在消防安全重點單位的醒目位置公開負責(zé)該單位的公安消防監(jiān)督員的姓名，也可以公開公安消防火災(zāi)隱患及廉政建設(shè)舉報電話、信箱等，溝通、拓寬廣大人民群眾與公安消防監(jiān)督機構(gòu)渠道，加強與老百姓的心聲聯(lián)絡(luò)，充分體現(xiàn)執(zhí)法為民的根本宗旨，樹立公安消防部隊在人民群眾中的良好形象，進而促進消防執(zhí)法水平的進一步提高。建立火災(zāi)隱患舉報投訴查處長效機制，鼓勵廣大群眾自覺與消防違法行為作斗爭，共同維護公共消防安全。消防監(jiān)督執(zhí)法人員執(zhí)法水平的高低，取決于其對法律規(guī)范的認知程度和實際運用的能力。在消防行政許可環(huán)節(jié)，要準確把握消防技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準的要求，對火災(zāi)隱患的認定，特別是重大火災(zāi)隱患的認定上，一定要準確嚴密，同時要提出解決問題的科學(xué)方法，幫助和指導(dǎo)單位及時消除火災(zāi)隱患。執(zhí)法公開是加強外部監(jiān)督、規(guī)范執(zhí)法程序的重要保障，也是強化執(zhí)法效果、取信于民、普法于民的重要手段。除此之外，邊防派出所要主動提請公安機關(guān)介入一些重大、復(fù)雜、疑難案件的偵破，確保少走彎路，進一步提高辦案質(zhì)量。這就要求民警在接警后，迅速展開工作，及時出現(xiàn)場，及時有效地提取證據(jù)，保全證據(jù)，規(guī)范填寫接處警登記，認真做好筆錄材料，在做完這些工作后再進行歸檔。組織專人考察，借鑒其他先進單位的經(jīng)驗。作為公安邊防部隊基層一線執(zhí)法的主體單位，邊防派出所承擔(dān)著最具體最基本的執(zhí)法活動。進一步規(guī)范基層所隊功能區(qū)設(shè)置，把辦案場所與接待場所、辦公場所、生活場所分區(qū)設(shè)置，強化安全管理。特別是法制部門要切實發(fā)揮主導(dǎo)作用，在案件審核中認真細致，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，積極指導(dǎo)規(guī)范辦案部門規(guī)范辦案。（一）加強宣傳教育，強化法治意識。一是法制專業(yè)人才缺乏。一些法律法規(guī)規(guī)定過于原則，可操作性不強。同時，有些民警依然未能很好理解“寬嚴相濟 ”政策的深刻內(nèi)涵，不能從服務(wù)大局的高度上把握執(zhí)法工作，不能準確理解維護社會和諧穩(wěn)定與嚴格公正文明執(zhí)法的密切關(guān)系，對法律條文理解過于僵化和機械，執(zhí)法中不考慮不同執(zhí)法對象的承受力，不區(qū)分不同執(zhí)法環(huán)境的敏感性，執(zhí)法手段僵化單一，不僅容易引發(fā)執(zhí)法相對人的抵觸情緒，而且也難以爭取群眾的理解支持，無形中降低了執(zhí)法的法律效果和社會效果。第一篇：執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)加強公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，既是提升公安機關(guān)執(zhí)法能力、促進社會公平正義的必然要求，也是維護社會和諧穩(wěn)定、保障社會經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措。（四）執(zhí)法裁決還比較隨意。三是相關(guān)規(guī)定相沖突。當(dāng)前公安機關(guān)特別是一些基層單位法制專業(yè)人才還比較缺乏，而且主動學(xué)法用法的氛圍還不夠濃厚，優(yōu)秀法律人才脫穎而出的上升通道還不暢通，吸引人才、留住人才、培養(yǎng)人才的用人機制還不健全。思想是行動的指南。二是完善網(wǎng)上執(zhí)法監(jiān)督平臺。四是強化執(zhí)法維權(quán)。執(zhí)法工作開展的好壞直接影響到整個公安邊防部隊的形象，乃至影響到國家的形象。最后，及時進行法律知識考試。這一過程由單位主管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)監(jiān)督實施。（二）建立獎懲制度，激發(fā)工作熱情，提高執(zhí)法辦案質(zhì)量。要將消防法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范、標(biāo)準以及各類辦事程序，毫不保留地公之于眾，自覺接受社會和群眾的監(jiān)督，讓權(quán)力始終在陽光下運行，促使我們規(guī)范執(zhí)法、嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、陽光執(zhí)法、微笑執(zhí)法。三是確保程序嚴密。作為消防監(jiān)督執(zhí)法人員，首先要加強對法律知識的學(xué)習(xí)，激發(fā)自我更新知識結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)能力的積極性，力爭形成執(zhí)法者先學(xué)法、更知法、更懂法、更守法的濃厚風(fēng)尚。提高監(jiān)督人員隊伍的整體素質(zhì)和執(zhí)法水平。制定科學(xué)的執(zhí)法考評制度。二、執(zhí)法質(zhì)量考評制度建立工作。四、積極開展“百場講座”、“法制大講堂”、“庭審旁聽”活動，狠抓法制員培訓(xùn)工作。七、繼續(xù)執(zhí)行民警執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度，信訪倒查，全面提升民警執(zhí)法水平。3月25日，我們制定了《黑山縣公安局民警執(zhí)法檔案使用規(guī)定》，進一步整理完善了民警執(zhí)法檔案。其次，由紀檢、督察部門制定了《群眾報警處理監(jiān)督制度》，暢通群眾監(jiān)督渠道，增強執(zhí)法辦案工作的透明度。一、執(zhí)法檔案建設(shè)工作。其次要做好外部監(jiān)督工作，深入推廣“問廉制”建設(shè)，還可采取聘請人大代表、新聞記者、司法干部等擔(dān)任執(zhí)法監(jiān)督員，采取座談討論、問卷調(diào)查、邀請現(xiàn)場監(jiān)督等形式，廣泛征求對消防執(zhí)法工作的意見和建議，并及時將整改情況進行反饋，提高消防執(zhí)法工作的公信力。大力拓寬消防宣傳渠道,采取媒體宣傳與學(xué)校教育相結(jié)合、崗位培訓(xùn)與普及教育相結(jié)合的辦法,加大消防宣傳教育的廣度、深度與力度,堅持不懈地開展消防宣傳活動，使消防法律法規(guī)深入人心，家喻戶曉,使火災(zāi)防范知識、火災(zāi)撲救和逃生技能得到廣泛普及，形成一個人人懂消防、人人抓消防的良好社會環(huán)境。要不斷提高消防監(jiān)督執(zhí)法人員的執(zhí)法素質(zhì)。二是確保認定準確。二是要全面推行執(zhí)法公開制度。對于案件審查過程中出現(xiàn)異議的，要充分聽取當(dāng)事人的申辯意見，保證執(zhí)法公開、公平、公正。對于值班民警實行第一責(zé)任制，可以進一步增強責(zé)任心，提高第一時間處警的效率。派出所可以在民警之間開展法律知識競賽、進行現(xiàn)場提問答題、個案點評、網(wǎng)上點評，或者民警相互之間進行案件自查，互相糾正、互相學(xué)習(xí)、互相提高。大力加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，不僅是確保公安邊防部隊嚴格、公正、文明執(zhí)法的重要途徑，也是提高公安邊防部隊維護邊境轄區(qū)和諧穩(wěn)定能力和執(zhí)法公信力的重要舉措。加大投入，切實為執(zhí)勤民警配備攝像機、錄音筆、數(shù)碼相機、警務(wù)通、警械具等執(zhí)法必需設(shè)備，不斷提高現(xiàn)場證據(jù)采集和民警自我保護能力；規(guī)范辦案、監(jiān)管場所管理，合理設(shè)置詢問室、訊問室、候問室，并盡快落實訊問犯罪嫌疑人全程錄音錄像制度，堅決確保執(zhí)法安全。法制、紀檢、督察、信訪等部門要密切配合，形成合力，切實改變力量分散、監(jiān)管不力的狀態(tài)，努力在執(zhí)法責(zé)任制落實上求突破、見成效。要針對當(dāng)前影響執(zhí)法工作的各種問題，從完善規(guī)章制度、強化執(zhí)法監(jiān)督、健全辦案機制等方面入手，多措并舉、多管齊下，深入推進公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，切實為經(jīng)濟社會發(fā)展提供更加堅實有力的法治保障。（四）執(zhí)法保障仍需加強。二是規(guī)章制度不明晰。一些領(lǐng)導(dǎo)干部和少數(shù)民警以管人者自居，工作態(tài)度粗暴，執(zhí)法手段簡單，動輒訓(xùn)斥，冷硬橫推，缺乏親和力，不僅降低了執(zhí)法效果，而且嚴重損害和諧警民關(guān)系。近年來，通過加強法治理念教育、不斷完善辦案機制、強化執(zhí)法監(jiān)督等有力舉措，我市公安機關(guān)的執(zhí)法能力和執(zhí)法水平顯著提升，服務(wù)社會經(jīng)濟發(fā)展能力明顯增強，人民群眾滿意率不斷提高。少數(shù)基層辦案單位在執(zhí)法辦案中，該立案的不給立案，該查處的不予查處，甚至對一些刑事案件也降格處理。由于不同規(guī)章制度出臺的時間不同、背景不同，一些規(guī)定內(nèi)容之間出現(xiàn)了不一致甚至相互沖突問題，致使民警在執(zhí)法時無所適從。二是裝備建設(shè)相對滯后。推動執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，首先必須解決思想認識問題。以新一輪警務(wù)綜合平臺建設(shè)為契機，盡快實現(xiàn)網(wǎng)上執(zhí)法辦案、執(zhí)法監(jiān)控、執(zhí)法問題研判和執(zhí)法質(zhì)量考評一體化流程，為監(jiān)督指導(dǎo)工作提供依據(jù)。依法嚴厲打擊暴力抗法行為，堅決維護民警合法權(quán)益，遏制襲警案高發(fā)態(tài)勢，消除惡劣社會影響，切實恢復(fù)民警公正嚴格執(zhí)法的信心。因此，推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)要立足于基層，立足于實踐，在現(xiàn)有的條件下，側(cè)重于從內(nèi)部管理、追究懲罰等內(nèi)部機制入手，全面推進基層執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。對經(jīng)常使用的法條法規(guī)做到“一口清”，并將考試結(jié)果與評功受獎實行掛鉤。如果因為在此期間沒有及時收取證據(jù)而導(dǎo)致案件的進展不順利時，單位主管領(lǐng)導(dǎo)負有責(zé)任。獎懲機制是執(zhí)法工作好壞的一種直觀體現(xiàn)。要按照“誰主管誰負責(zé)，誰審批誰負責(zé)，誰檢查誰負責(zé)，誰辦理誰負責(zé)”的原則，將法規(guī)、規(guī)章、制度落實到每一個執(zhí)法行為和執(zhí)法環(huán)節(jié)上，促