【正文】 按照各專項(xiàng)資金管理辦法和管理要求，將專項(xiàng)資金全面納入“報賬制”管理，并結(jié)合資金性質(zhì)、規(guī)模和使用單位的實(shí)際情況，分別實(shí)行縣、鄉(xiāng)兩級“報賬制”，對專項(xiàng)資金做到管好管活。一、專項(xiàng)資金的內(nèi)容。驗(yàn)。聽。奧巴馬曾在其救市“路線圖”中提出將3500億美元的救市金尾款用于降低抵押貸款成本，促進(jìn)信貸市場流通，并承諾加強(qiáng)對相關(guān)款項(xiàng)使用的監(jiān)督，確保救助資金透明使用，“讓納稅人清楚，他們的錢花在哪里，能否起到預(yù)期效果”。由于某些單位項(xiàng)目前期準(zhǔn)備不足，不具備開工條件，或?qū)嵤┻M(jìn)度不符合要求，相關(guān)部門審批手續(xù)繁瑣，地方申報資金不及時等原因，有時會造成項(xiàng)目資金滯留于各個流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的現(xiàn)象，不僅制約了項(xiàng)目的正常實(shí)施，也影響了專項(xiàng)資金的使用效益。四、加大處罰力度，確保資金安全。這類專項(xiàng)資金往往預(yù)算編制隨意，主觀性強(qiáng)，有時會出現(xiàn)大量結(jié)余，形成資金沉淀，導(dǎo)致這部分資金不能發(fā)揮其效應(yīng)，甚至成為單位或部門的“小金庫”。專項(xiàng)資金申請報告是項(xiàng)目建設(shè)籌建單位或項(xiàng)目法人,根據(jù)國家和地方政府的中長期規(guī)劃,產(chǎn)業(yè)政策,生產(chǎn)力布局,國內(nèi)外市場,所在地的內(nèi)外部條件，提出的建議文件，是對擬建項(xiàng)目提出的框架性的總體設(shè)想，是國家選擇項(xiàng)目的依據(jù)，也是可行性研究的依據(jù)，因此，一個項(xiàng)目要申請專項(xiàng)資金，在提供專項(xiàng)資金申請報告的同時，必須具備相關(guān)的立項(xiàng)資料及各類審批材料：項(xiàng)目建議書，可行性研究報告，銀行開戶資料，項(xiàng)目資金投入證明等等。由于鎮(zhèn)級經(jīng)費(fèi)比較緊張，可用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專項(xiàng)資金監(jiān)管工作的資金不多。開展工作初期，由我局各業(yè)務(wù)股室抽調(diào)精干人手，配合太和鎮(zhèn)財政所相關(guān)人員對“兩免一補(bǔ)”資金、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、種糧直補(bǔ)等資金進(jìn)行檢查，根據(jù)不同項(xiàng)目、不同資金現(xiàn)場進(jìn)行政策指導(dǎo)，全面分析有關(guān)問題，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部的業(yè)務(wù)水平。（二）選準(zhǔn)試點(diǎn)，逐步推廣為了能夠順利開展試點(diǎn)工作，由預(yù)算股牽頭，組織各業(yè)務(wù)股室對全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況進(jìn)行摸底，到各鎮(zhèn)財政調(diào)研，充分了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所人員配置、軟硬件設(shè)施、辦公場所等情況，通過與鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的深入溝通，爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持。鎮(zhèn)級供養(yǎng)總?cè)藬?shù)1161人（不含教師、派出所、林業(yè)站、獸醫(yī)站、衛(wèi)生院），其中在職818人，離退休337人，其它6人。二、財政資金監(jiān)管工作開展情況我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作嚴(yán)格按照廣東省財政廳《轉(zhuǎn)發(fā)財政部關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作指導(dǎo)意見的通知》（粵財預(yù)[2010]110號）要求，結(jié)合我縣實(shí)際積極開展各項(xiàng)工作，現(xiàn)將情況匯報如下：（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織我縣在省財政廳財預(yù)[2010]110號文件下發(fā)及參加財政部舉辦的培訓(xùn)班后，迅速向局領(lǐng)導(dǎo)匯報有關(guān)精神。財政局預(yù)算股及業(yè)務(wù)股組成聯(lián)合檢查小組，不定期到鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行檢查，指導(dǎo)鎮(zhèn)財政所開展財政資金監(jiān)管工作。同時，目前專項(xiàng)資金大部分由縣直各部門進(jìn)行管理，資金撥付不通過財政所，財政所在資金監(jiān)管過程中存在下級監(jiān)管上級的情況，如果得不到有關(guān)部門的支持與配合，難以開展工作，并打擊財政所的工作積極性。二O一三年十二月十八日第三篇：加強(qiáng)財政專項(xiàng)資金監(jiān)管的策略（xiexiebang推薦）加強(qiáng)財政專項(xiàng)資金監(jiān)管的策略胡錦波財政專項(xiàng)資金，是指上級人民政府撥付本行政區(qū)域和本級人民政府安排的用于社會管理、公共事業(yè)發(fā)展、社會保障、經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及政策補(bǔ)貼等方面具有指定用途的資金。認(rèn)真聽取項(xiàng)目單位有關(guān)責(zé)任人的情況介紹，包括資金發(fā)放的登記與公示，新上項(xiàng)目的投資規(guī)模，可行性研究過程中的不確定性因素，各相關(guān)單位審批程序及責(zé)任人之間的分工與協(xié)調(diào)等，在聽的過程中發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)并進(jìn)行詢問，了解其是否嚴(yán)格執(zhí)行了項(xiàng)目實(shí)施方案,項(xiàng)目實(shí)施過程中單位的經(jīng)營狀況是否正常，項(xiàng)目進(jìn)展是否順利，是否受到國家及行業(yè)政策變動的影響，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目內(nèi)容的變化等等。專項(xiàng)資金要求專款專戶，專帳核算。哈爾濱五常市某鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)管理中心主任高某與該鎮(zhèn)南老營村會計馬某也曾合謀以該村農(nóng)民郭某等4人的名義，偽造“普九”期間所建小學(xué)校舍工程發(fā)生的虛假借款單據(jù)和相關(guān)財務(wù)賬頁，騙取國家“普九”專項(xiàng)資金款48余萬元，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)仄占熬拍炅x務(wù)教育工程債務(wù)清理工作的進(jìn)程。執(zhí)行過程中確因?qū)嵤l件與項(xiàng)目申報時發(fā)生重大變化需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照申報程序履行報批手續(xù)。嚴(yán)格執(zhí)行審批程序，切實(shí)做到規(guī)范操作，不僅是項(xiàng)目資金管理的需要，也是對項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)人、有關(guān)經(jīng)辦人員的合理約束與保護(hù)。通過對這些資料的檢查、核對，能夠發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目資金的撥付是否及時，是否與項(xiàng)目的完成進(jìn)度相符，項(xiàng)目單位的資金流向是否與項(xiàng)目實(shí)施方案相一致，是否列支了不符合項(xiàng)目列支范圍的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，開支是否合理，工程項(xiàng)目的招投標(biāo)程序是否符合規(guī)定，是否嚴(yán)格執(zhí)行了有關(guān)的合同協(xié)議等。專項(xiàng)資金管理的基本要求是：，建立、提取和使用都必須符合國家統(tǒng)一規(guī)定。本制度從二00九年八月二十日起執(zhí)行。三是規(guī)范專項(xiàng)資金管理體制，確保專項(xiàng)資金?？顚Ｓ?。凡屬國家或上級撥付的各項(xiàng)專項(xiàng)資金一律實(shí)行?？顚Ｓ?，不得挪作它用或改變用途性質(zhì)。通過這些方法查實(shí)取得的證據(jù)直接、客觀，能更有力的證明資金使用的真實(shí)性、有效性，但在查驗(yàn)的過程中要有所側(cè)重，比如一個單位同時有多項(xiàng)?？?，這時就應(yīng)注意是否存在資金調(diào)劑、交叉使用等情況，對銀行存款的審驗(yàn)也要相對細(xì)致，而對于實(shí)物工作量的查驗(yàn)，有時則可以參照專業(yè)人士的檢測結(jié)果,在保證檢查質(zhì)量的前提下，加快工作進(jìn)度，提高審計效率。對于某些專項(xiàng)資金的撥付如果存在只有財政和極少數(shù)部門知道，資金分配標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)不公開，甚至只是將專項(xiàng)資金進(jìn)行“切塊”分配，真正使用該資金的基層部門或人員卻不知情的現(xiàn)象，就應(yīng)予以十分關(guān)注。一、健全制度，從嚴(yán)審批，加強(qiáng)項(xiàng)目專項(xiàng)資金申請報告的審核。三、項(xiàng)目單位擠占挪用。以上是筆者對健全財政專項(xiàng)資金監(jiān)管的幾點(diǎn)建議，財政專項(xiàng)資金是財政工作的一個重要方面，我們應(yīng)該加強(qiáng)對其的管理利用，發(fā)揮其應(yīng)有的作用，促進(jìn)民生發(fā)展，提高人民生活水平。通過對單位項(xiàng)目施工現(xiàn)場的查看，可以了解項(xiàng)目的地理位置，產(chǎn)品的制造過程，設(shè)備的儲存方式，各部門之間的內(nèi)部牽制等情況。區(qū)別情況，加強(qiáng)宣傳。二是加強(qiáng)人員培訓(xùn)，根據(jù)財政資金監(jiān)管要求，結(jié)合實(shí)際案例的講解，分析存在的問題，掌握資金監(jiān)管方式，全力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作。三是加大培訓(xùn)力度，舉辦了多次培訓(xùn)班，其中支農(nóng)政策培訓(xùn)班舉辦了7期407人次，全縣（含財政所）財會人員培訓(xùn)4期240人次。（三）定期通報，信息通達(dá)一是使用信息管理系統(tǒng)，提高信息通達(dá)效率。農(nóng)業(yè)資源方面：全縣現(xiàn)有耕地22263公頃，其中水田16963公頃。2010年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算外總收入1960萬元，預(yù)算外總支出1918萬元，收支對比結(jié)余42萬元。③明確職責(zé)，縣直各單位指定專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，確保及時將政策、資金信息收集整理。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所人員配置一般在6名左右，但是財政所要兼顧的工作很多，家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、村賬鎮(zhèn)管、政府出納、政府會計、鎮(zhèn)財縣管報賬員等等工作均要有專人負(fù)責(zé)，人員明顯不足。（三）注重專項(xiàng)資金項(xiàng)目資料歸檔整理。資金使用過程中要做到?？顚Ｓ?，專人管理，專賬核算，專戶儲存；資金撥付一律轉(zhuǎn)賬，杜絕現(xiàn)金支付，不得擅自調(diào)項(xiàng)、縮項(xiàng)、擴(kuò)項(xiàng)；不得擅自拆借、挪用、扣押，以確保項(xiàng)目資金按照批準(zhǔn)的使用計劃和批復(fù)內(nèi)容使用，實(shí)現(xiàn)預(yù)期的使用效益。在對賬簿資料的檢查過程中，對原始憑證的審核應(yīng)細(xì)致，注意發(fā)票內(nèi)容是否填列齊全，票據(jù)領(lǐng)購單位是否與開票單位