【正文】 對于疾病控制、婦幼保健和衛(wèi)生監(jiān)督機構從事相關業(yè)務工作所取得的各項收入，也應按照規(guī)定納入同級財政預算外帳戶，實行收支兩條線管理，返還用于發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。建立衛(wèi) 生技術人才的引進、培養(yǎng)和深造機制，盡快扭轉人才匱乏、水平低下的局面，在保證政府增加投入的情況下，可采取靈活多樣的激勵措施增強基層衛(wèi)生院所的自身造血功能。而市場藥品店可以直接從廠家進貨，藥價比衛(wèi)生院低 10%至 30%。二是農村衛(wèi)生三項建設和世衛(wèi)貸款配套資金不到位，影響了事業(yè)發(fā)展；三是一些地方財政挪用、擠占、克扣衛(wèi)生專項資金的現象還比較嚴重，影響了衛(wèi)生部門向上爭取資金的積極性；四是政府應當支持衛(wèi)生事業(yè)的專項資金相對減少。部分衛(wèi)生院沒有化驗設備，不能開展常規(guī)化驗檢查。 鄉(xiāng)村群眾因病返貧現象突出。這幾年，受人口搬遷、外出打工等影響，邊遠山村人口銳減，不少衛(wèi)生所門庭冷 落，相繼關閉，村醫(yī)為謀生計，只好另尋出路。如古田縣 15 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均配備了 200 毫安以上的 X光機、 B 超機和檢驗室，其中有 10 個衛(wèi)生院能開展拍片和生化檢驗業(yè)務， 12 個衛(wèi)生院能開展計生 “四術 ”， 6 個衛(wèi)生院能開展腹部手術。這些都有效地促進了基層醫(yī)療衛(wèi)生服務功能的提高，業(yè)務收入也有了新的提高。福安上白石一行政村，原有村民 1018人，現剩下百來人，村醫(yī)外出打工，村民看病只得跑到上白石，極為不便。 “小病抗、大病拖、重病等著見閻王 ”的現象在不少農民家庭中也是明顯存在的。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)技人員的工資難以兌現。中央召開的全國衛(wèi)生工作會議，也強調各級黨委和政府要把衛(wèi)生事業(yè)作為一項重要的工作來抓。這種現行 體制要求，至今全市上下未能落實到位。養(yǎng)老保險：按規(guī)定參加養(yǎng)老保險的人員按工資總額 29%繳納養(yǎng)老保險費用，其中，政府貼補和單位貼補 25%，個人交納 4%，而我市政府補貼僅占 %。全市 117 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院因危房而導致業(yè)務用房面積達不到衛(wèi)生部1992 年頒布的試行標準的有 33個，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院總數的 28%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務用房面積 平方米，其中，危房面積 21029 平方米，占業(yè)務用房總面積的 %。 （四）加強清理，及時糾正專項經費使用和預算外資金財政統(tǒng)籌問題。為此，提出如下意見建議： （一）提高認識，積極推進農村醫(yī)療衛(wèi)生改革。 （二）運行機制原因。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院不具有執(zhí)法主體， 沒有執(zhí)法權，縣級雖然成立了衛(wèi)生監(jiān)督所，但人員少、任務重、工作難以奏效，目前農村醫(yī)療衛(wèi)生市場比較混亂，無證行醫(yī)屢禁不止，假劣藥品充斥市場。 （二）鄉(xiāng)鎮(zhèn) 衛(wèi)生院和村衛(wèi)生所步履維艱。我市鄉(xiāng)村農民收入大都處在 1000~4000 元之間，這樣的收入水平，大多數人只能維持正常的生產生活需求，一旦生病，這些人就束手無策。屏南代溪衛(wèi)生院副院長韋孝位醫(yī)生，在家收養(yǎng)非親非故的病人，多年來，他無償奉送給患者的草藥價達萬元以上。 更多內容歡迎蒞臨： 寧德市農村醫(yī)療衛(wèi)生情況的調研報告 一、我市農村醫(yī)療衛(wèi)生基本情況 我市九個縣（市、區(qū)）轄 126 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 2155 個行政村。特別是去年“非典 ”期間，全市衛(wèi)生