【正文】 特別是部分虧損大戶虧損額過于集中，不僅反映這些虧損企業(yè)扭虧任務十分艱巨，同時也拖累了醫(yī)藥行業(yè)外商及港澳臺投資經濟整體經營業(yè)績的表現(xiàn)。整體水平均屬上乘，經濟效益較好，是全國經濟中表現(xiàn)出眾的一支隊伍。產權制度的改革是為了迎接 WTO后的新的競 爭，新的挑戰(zhàn) ! 通過戰(zhàn)略重組 ,實現(xiàn)規(guī)模經營。 要繼續(xù)推動劣勢企業(yè)退出市場。要針對企業(yè)不同情況，通過市場實現(xiàn)多種改革措施，既要保證國有資產不流失，又要保證廣大職工的社會保障利益，處理好改革與穩(wěn)定的關系。我國企業(yè)改革多年走的是放權讓利的路子，它在給了企業(yè)經營者放權的同時，往往也放松了對經營者的監(jiān)督，也出現(xiàn)了企業(yè)經營者借放松監(jiān)督之機通過不合理或非法的渠道牟利、或借放權之名各行其是的弊病。全年共實現(xiàn)工業(yè)總產值（不變價） 億元，增長％。 企業(yè)虧損面仍居高不下，為 ％，比上年同期增加 個百分點。 大力推進國有醫(yī)藥企業(yè)改革 加快醫(yī)藥經濟戰(zhàn)略性調整 國家經貿委經濟運行局醫(yī)藥處 國家經貿委李榮融主任在 20xx 年 12月 6 日召開的全國經貿工作會議上指出 ,貫徹落實中央經濟工作會議精神，今后一段時間，仍然要把國有企業(yè)改革作為整個經濟體制改革的中 心環(huán)節(jié)，作為一項重要而艱巨的任務來抓。中部的景氣預期達到 ，高出全國水平 。說明本年末醫(yī)藥企業(yè)的生產經營狀況未能達到預期結果。 商業(yè)流通企業(yè)可能在面臨國外分銷服務進入我國市場的最后時刻，通過聯(lián)盟、重組、購并、產權 制度改革等各種形式，探索連鎖經營、物流配送等現(xiàn)代經銷模式，逐步沖破地域封鎖，使商業(yè)流通體制改革得到較大發(fā)展，零售市場得以快速增長。 由于企業(yè)體制改革仍在進行之中，經濟結構的調整還沒有達到理想狀態(tài)，投資的增長還沒有真正實現(xiàn)以效益為中心，國有企業(yè)的問題尚沒有徹底解決，非國有經濟的發(fā)展還不平衡，也缺乏促進經濟大發(fā)展的重要熱點、亮點等，我國 20xx 年的經濟和投資都不會 出現(xiàn)迅速回升的局面。 入世對醫(yī)藥行業(yè)的影響將逐步顯現(xiàn)。從近期看，醫(yī)療保險制度的全面啟動，對目前過高的用藥水平將起到一定的抑制作用。從國外情況看，世界排名列前的跨國公司大都進行了不同規(guī)模的聯(lián)合、兼并、重組。不同行業(yè)呈現(xiàn)增降分明的發(fā)展狀況，也顯示出產業(yè)結構調整的任務極為迫切。在市場經濟條件下，產銷率下降、應收帳款和庫存上升，一般是意味著出現(xiàn)了不能繼續(xù)支撐目前生產增長水平的信號，其結果將是對生產增長速度的調整。根據(jù)海關統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析， 20xx 年醫(yī)藥商品進出口增幅穩(wěn)定。 （四）醫(yī)藥市場總體平穩(wěn)增長，現(xiàn)行商業(yè)流通體制經受較大沖擊 20xx 年，全國醫(yī)藥商業(yè)市場總體走勢繼續(xù)保持了平穩(wěn)增長的基本格局。但由于受世界經濟明顯滑坡和國內經濟運行下半年減弱的影響，以及陸續(xù)出臺的藥品降價、藥品集中招標采購等客觀因素的影響，醫(yī)藥企業(yè)經濟效益在高位增長中下半年出現(xiàn)一定波動，經濟景氣出現(xiàn)小 幅下降，值得引起關注和重視。 表 2： 20xx 年全行業(yè)利潤增勢圖 在利潤總額中：國有及國有控股企業(yè)實 現(xiàn)利潤比上年同期增長 %，低于行業(yè)平均水平 個百分點；集體企業(yè)增長 13%，低于行業(yè)平均水平 個百分點；外商及港澳臺投資企業(yè)增長 %，高于行業(yè)平均水平 個百分點。其次是國家加強了藥品價格管理的宏觀調控，自 20xx 年 7 月出臺了《關于藥品價格管理的意見》后，在 20xx 年又陸續(xù) 出臺了《關于單獨定價藥品價格制定有關問題的通知》、《關于藥品政府定價辦法的通知》、 《關于集中招標采購藥品有關價格政策問題的通知》等十余個文件， 3 次出臺了藥品限價銷售措施，涉及了進口藥品、化學藥品、中成藥和國家醫(yī)療保險 藥品目錄等數(shù)百個品種。 企業(yè)應收賬款凈額居高不下，產成品資金占用增加，已 經成為影響醫(yī)藥經濟運行的“瓶頸”問題。但是，由于受國家宏觀經濟大環(huán)境走弱的影響，在第四季度出現(xiàn)了波動，使全年增長速度比 20xx 年的歷史最好水平有較大回落，特別是工業(yè)增加值的增幅回落較為明顯。這一系列動向反映出：一是跨國公司普遍認為，在不涉及知識產權的化學原料藥和某些醫(yī)療器械產品生產上中國占有優(yōu)勢，又是具有巨大潛力的市場，他們很希望與中國合作；二是跨國制藥公司正在全球范圍內進行結構大調整，這種“轉移生產”的趨勢，有可能使中國醫(yī)藥產業(yè)成為世界制藥產業(yè)的一個重要加工中心，它向我們閃現(xiàn)出很多難得的機遇，也可能帶來新一輪世界范圍內的醫(yī)藥產銷格局和利益的變化，將直接影響到“十五”期間我國醫(yī)藥行業(yè)的 發(fā)展。隨著社會經濟的發(fā)展和人們生活水平的提高，提高生活質量的觀念日益興起，特別是知識經濟階層和沿海農村經濟較發(fā)達地區(qū)，在醫(yī)療保健觀念上都提出了更高要求，用藥水準也迅速提高。 （二）不利因素分析 世界經濟形勢的不利影響將擴散影響到醫(yī)藥市場。 展望 20xx 年，挑戰(zhàn)與機遇并存，但總體上機遇大于挑戰(zhàn)。 市場競爭進一步加劇，企業(yè)兼并重組力度加大。 總體顯示，醫(yī)藥行業(yè)經濟景氣在跨年度之際出現(xiàn)了一定波動，未能承接去年一季度景氣的好勢頭，預期一季度將會有所下降，值得警惕和關注。而模糊的認知直接導致了 %的醫(yī)藥企業(yè)對于加入世貿組織還沒有應對措施， %對自身的競爭力缺乏信心。 同時 WTO 對醫(yī)藥企業(yè)的不利影響在于：由于我國政府公開的加入 WTO 的承諾細則十分有限，目前人們只能通過媒體 知道情況的梗概。從增長趨勢上看，醫(yī)藥行業(yè)國有企業(yè)的經濟增長速度 ,低于股份有限公司、民營、外商及港澳臺投資及其他經濟類型企業(yè)的增速。 （二）、行業(yè)排頭兵隊伍加強 ,盈利能力加強 統(tǒng)計快報顯示，醫(yī)藥行業(yè) 國有企業(yè)的 10 家利潤大戶，集中了全行業(yè)利潤總額的 ％；實現(xiàn)利潤增幅為 ％，高于行業(yè)平均水平 個百分點。特別是一些效益較好、日子比較好過的企業(yè)，在發(fā)展到一定程度時自然的放慢了改革步伐即而觀望。對那些產品無市場、長期虧損、扭虧無望的企業(yè)，要堅決實施關閉破產，迫使其盡快退出市場。繼續(xù)推動效益好的國有大中型企業(yè)尤其是國家重點企業(yè)進行股份制改革，重組上市。企業(yè)是社會經濟活動的細胞 ,企業(yè)的活力直接影響社會的發(fā)展，而人是生產力中最活躍的因素 ,只要把這個因素激活 ,社會生產力才能得到徹底的解放。 表 3：外商及港澳臺投資企業(yè)主要經濟指標占行業(yè)比重 0%20%40%60%80%100%總資產 總產值 銷售產值 銷售收入三資企業(yè) 行業(yè)內其他類型企業(yè) 二、醫(yī)藥外商及港澳臺投資 經濟在全國的狀況分析 依國民經濟 36 個行業(yè) 20xx 年主要經濟指標狀況，對醫(yī)藥制造業(yè)外商及港澳臺投資經濟進行分析。雖虧損企業(yè)虧損額下降 %，但醫(yī)藥行業(yè) 10 家虧損大戶中仍有 6 家是外商及港澳臺投資企業(yè)（ 20xx 年為 7家），集中了行業(yè)虧損總額的 %，比上年同期有所好轉，但仍顯示了虧損問題的嚴峻性。醫(yī)藥行業(yè)外商及港澳臺投資經濟與國有經濟、民營經濟相輔相成，共同推動著醫(yī)藥經濟健康快速發(fā)展格局的形成。 20xx 年的產銷率也只有 %，預計排位狀況仍不理想。 我們期望在 5年左右的時間內 ,扶持 5一 10 個面向國際 ,年銷售額達 50億元的特大型醫(yī)藥流通企業(yè) ,建立 40個左右年銷售達 20億元的大型企業(yè) ,這些企業(yè)的銷售額要占到全國銷售額的70%以上。要繼續(xù)抓好企業(yè)關閉破產的規(guī)范性操作，進一步落實關閉破產穩(wěn)定工作責任制，把工作做深做細，把職工安置好，確保社會穩(wěn)定。必須在深化改革的基礎上，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，積極探索能夠極大促進生產力發(fā)展的公有制的多種實現(xiàn)形式 ，鼓勵國有大中型企業(yè)，尤其是優(yōu)勢企業(yè)通過股票上市、中外合資、相互持股、國有股減持等形式，組建規(guī)范化的股份制公司，吸引和組織更多的社會資本來增強國有經濟的控制力、影響力和帶動力。但也有一部分國有企業(yè) 在成長過程中，不是將如何有利于企業(yè)發(fā)展放在第一位，而是過多考慮重組后誰是老大、自己的位置將會如何等，致使來自國有醫(yī)藥企業(yè)內部的改革重組力度不夠大，這種觀念上的障礙影響了一些原本應是很好的重組整合。實現(xiàn)利潤總額 億元，增長 ％。統(tǒng)計快報還顯示，少數(shù)虧損大戶巨額虧損、虧損額過度向少數(shù)虧損大戶集中的狀況有所好轉。 醫(yī)藥行業(yè)國有經濟的基本狀況 （一）醫(yī)藥行業(yè)國有企業(yè)依然是行業(yè)的支柱力量，在改革開放的大力推動下，醫(yī)藥行業(yè)國有經濟、民營經濟和外商及港澳臺投資經濟并存，共同發(fā)展的格局基本形成 改革開放以前的醫(yī)藥行業(yè)是行業(yè)壁壘高矗、國有經濟一統(tǒng)天下的格局。此外，固定資產投資的預期景氣度高達 ，說明這些企業(yè)為今后的發(fā)展積蓄了比較充足的能量。與此同時，企業(yè)還認為銀行貸款態(tài)度趨緊，這也反映了企業(yè)對整個經濟發(fā)展的大環(huán)境持有較為謹慎的態(tài)度，與原來的預期相比產生了一定差距，使四季度的經濟景氣預期出現(xiàn)一定下降和波動。 走仿創(chuàng)結合的道路，在與國際跨國公司的合作中會出現(xiàn)新局面。醫(yī)藥經濟將由高速增長轉為平穩(wěn)增長的運行態(tài)勢。除此五項外，加入世貿組織的國民待遇條款、市場準入原則、政府采購及風險投資等款項，也不無對醫(yī)藥行業(yè)產生直接或間接的巨大影響。用藥消費和藥品市場發(fā)展相互呼應、相互促進，將使藥品零售市場出現(xiàn)更為興旺的局面。預計這種動向仍會延續(xù)下去，會對更多企業(yè)、特別對那些受政府不正當行政干預而束縛的企業(yè)，或沉湎于過安穩(wěn)日子的企業(yè)，都會產生更大的沖擊波和連鎖反應。 從主要經濟指標的地區(qū)分布情況看，以實現(xiàn)產品銷售收入排序居前 10 位的省市依次是：江蘇、廣東、浙江、上海、河北、山東、天津、湖北、北京、黑龍江，共 億元，占全行業(yè)的 %；以實現(xiàn)利潤總額排序居前 10 位的省市依次是：浙江、江蘇、廣東、北京、上海、山東、吉林、天津、陜西、河北，共 億元，占全行業(yè)的 %。 在進口增長過快、出口趨緩的同時，醫(yī)藥進出口商品結構不理想的狀況將直接影響下一步醫(yī)藥外貿的發(fā)展。縱觀全年出口趨勢，自 4 月份開始出口增幅逐月下降，從 17%下降至 6 月份的 15%左右 ,繼而在８月份以后下降趨勢加快 ,逐漸降至 12 月末的 %。醫(yī)藥商品銷售總額 1780 億元 ,比上年同期增長 %。 在工業(yè)總產值中：國有及國有控股企業(yè)完成 837 億元，同比增長 %，低于行業(yè)平均水平 個百分點；集體企業(yè)完成 240 億元，同比增長 %，低于行業(yè)平均水平 2 個百分點；外商及港澳臺投資企業(yè)完成 551 億元，同比增長 %，高于行業(yè)平均水平 個百 分點；民營企業(yè)完成 151 億元，同比增長 %，高于行業(yè)平均水平 個百分點。從總體趨勢上看，醫(yī)藥行業(yè)的不斷快速發(fā)展具有較好的基礎。企業(yè)應收、應付帳款分別比上年同期增長 %、 %，但增幅有所下降。 （六）存在的問題和困難 年末雖然實現(xiàn)工業(yè)企業(yè)虧損面、虧損企業(yè)虧損額雙雙下降的好形勢，但全行業(yè)扭虧局面不穩(wěn)，國有企 業(yè)改革和扭虧脫困工作亟待加強。醫(yī)藥經濟發(fā)展主要以我國 13 億人口治病醫(yī)療、保健康復、生育生息等必需的醫(yī)藥消費所拉動，醫(yī)藥消費又具有比較明顯的剛性特征，由此醫(yī)藥經濟的運行軌跡也表現(xiàn)出一定特性，與全國工業(yè)經濟運行穩(wěn)中趨降的態(tài)勢不完全相同。因此，我國醫(yī)藥企業(yè)如何盡快縮小與世界先進企業(yè)的差距，提高在全球藥品市場上的競爭實力是十分迫切的問題。這種穩(wěn)定發(fā)展的宏觀經濟局面，將為我國醫(yī)藥經濟的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件。在全球投資出現(xiàn)近 30 年最大降幅的年度里，我國正以穩(wěn)定的政治環(huán)境和良好的經濟發(fā)展態(tài)勢，被越來越多的國際投資者看好?，F(xiàn)行藥品定價機制是歷史沿革的產物，在向以市場機制定價的并軌過程中，必然要付出改革成本，市場、企業(yè)和消費者都有一個磨合過程，磨合不好，不僅會傷害醫(yī)藥企業(yè)和投資者的利益，而且消費者 也難以從中受益。預計我國 20xx 年進口和出口增長速度都難以達到兩位數(shù)。 醫(yī)藥行業(yè)經濟景氣分析報告 國家經貿委經濟運行局醫(yī)藥處 國家統(tǒng)計局中國經濟景氣監(jiān)測中心 日前，國家經貿委經濟運行局會同國家統(tǒng)計局中國經濟景氣監(jiān)測中心圍繞醫(yī)藥行業(yè)經濟景氣走向問題，繼續(xù)對醫(yī)藥企業(yè)進行了追蹤調查。 然而，預期企業(yè)總體經營狀況的景氣度卻為 ，比四季度下降了 ，說明企業(yè)在經營活動中有著 較大壓力，經營并不輕松。據(jù)預測，國際藥品市場將以 8%的速度遞增，仍然快于世界經濟的增長速度。外商及港澳臺投資、集體、股份制、民營企 業(yè)的總資產分別為 667 億元、 208 億元、 1223 億元、 147 億元，分別占全行業(yè)資產規(guī)模的％、 ％、 ％、 ％。顯示出近年來國有企業(yè)不斷在加大企業(yè)內部改革、挖潛增效上下功夫，使其銷售成本不斷降低，在激烈的市場競爭中，較好地發(fā)揮了主渠道的優(yōu)勢作用。 體制性障礙 （ 1）激勵機制始終沒有很好建立。幾十年來，由于國有企業(yè) 只“生”不“死”，積累了一大批早已失去競爭能力的企業(yè)。 加快建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度。 指導更多的企業(yè)加速推進改革 ,特別是產權制度的改革。從企業(yè)數(shù)量上看，外商及港 澳臺投資企業(yè)已經與國有企業(yè)、股份制企業(yè)、民營企業(yè)共同成為醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展的支柱力量之一（圖 1）。 10505101520253035全行業(yè)三資股份制股份合作制集體 國有 民營應收帳款凈額 產成品資金 從經營增長能力指標看，醫(yī)藥行業(yè)外商及港澳臺投資企業(yè)產品銷售收入較上年同期增長%，新產品產值增長 %，高于除民營企業(yè)以外的全部其他所有制企業(yè)。 預計醫(yī)藥行業(yè)外商及港澳臺投資