【正文】 首先，新農(nóng)保制度的制定和實施須符合本地區(qū)的特點。因此可以說，區(qū)域經(jīng)濟差異是導(dǎo)致新農(nóng)保制度銜接困境的根本原因。但當前我國農(nóng)村養(yǎng)老危機形勢日益嚴峻，新農(nóng)保基金必須實現(xiàn)保值增值。我國新農(nóng)保得到了中央和地方財政的積極支持，但由于我國經(jīng)濟實力和財政收入不高的制約，在全國范圍內(nèi)進行普遍的大量的財政補貼又是不現(xiàn)實的，因此如何利用有限的財政支持，最大限度地挖掘和發(fā)揮新農(nóng)保制度對于農(nóng)村養(yǎng)老的積極作用和價值，是當前我們最需要努力探索的方向和目標。毋庸置疑，這些因地制宜的嘗試無疑具有很大的進步意義。農(nóng)村養(yǎng)老保險基金在現(xiàn)實運行中遇到了很多困難，主要有以下幾點：第一，當前我國農(nóng)村地區(qū)的基層經(jīng)辦機構(gòu)人員少，素質(zhì)不高，特別是缺乏金融知識，而有關(guān)的專業(yè)金融人才就更少，這些機構(gòu)的基金投資能力和水平顯著不高，整體投資效益很低；第二，農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟水平不高，整體的基金規(guī)模較小，很難產(chǎn)生如發(fā)達地區(qū)的規(guī)模效應(yīng)；第三，現(xiàn)實中，機構(gòu)自身不具有獨立性，基金管理經(jīng)常受到地方政府的干預(yù)，甚至出現(xiàn)基金被政府有關(guān)部門挪用的情況；第四，當前我國現(xiàn)行制度對于農(nóng)村新農(nóng)?；鸬墓芾碚卟幻鞔_，管理分散，而且相應(yīng)的監(jiān)督機制也不完善，導(dǎo)致基金管理控制和安全得不到充分有效的保障。當前我國新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的持續(xù)推進和落實，有效緩解了家庭養(yǎng)老的沉重負擔(dān)，實現(xiàn)了養(yǎng)老主體的多元化，提高了養(yǎng)老的質(zhì)量和效率，對于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧、對保障老人的晚年幸福都具有非常重要的作用。三、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度存在的主要問題分析.................................................錯誤！未指定書簽。參考文獻：[ 1 ][J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計，2008，8.[ 2 ] [ J ].金融投資, 2006(10): 5182.[4] [ J ].吉林省經(jīng)濟管理干部學(xué)院學(xué)報, 2006, 20(5): 第五篇：我國新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的現(xiàn)狀分析及對策研究我國新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的現(xiàn)狀分析及對策研究摘要眾所周知，當前我國已然進入老齡化社會，但我國經(jīng)濟尚處于較低水平，國家、社會和家庭都面臨著較為沉重的養(yǎng)老壓力，養(yǎng)老問題成為我國社會未來一段時期內(nèi)的重大問題，特別是我國近9億的農(nóng)民的養(yǎng)老問題，更是成為中國目前絕不可忽視的大問題。中國農(nóng)村養(yǎng)老保險只是剛剛起步，只有政府和群眾雙方相互配合，才能把這項工作搞好。政府對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的政策力度應(yīng)加大，應(yīng)該維護社。（二）明確政府責(zé)任政府是社會保障體系的建設(shè)者和推動者,在建立和完善農(nóng)村社會養(yǎng)老保險中負有不可推卸的責(zé)任，合理定位在農(nóng)村養(yǎng)老保險事業(yè)發(fā)展中的責(zé)任,關(guān)系到我國整個社會保障體系建設(shè)的進程。隨著聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推行和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，生產(chǎn)的專業(yè)化、社會化、商品化、市場化程度不斷提高。這就造成了農(nóng)村社會養(yǎng)老保險發(fā)展的緩慢，以及相關(guān)管理事業(yè)的不規(guī)范。即使這10%，也并不是一個穩(wěn)定的數(shù)字，一些農(nóng)民工最終選擇了退保。另一方面，在內(nèi)容上，由于《基本方案》的制定時間在2o世紀9O年代，當時的農(nóng)村經(jīng)濟狀況和現(xiàn)在的現(xiàn)實情況相比，有的已經(jīng)發(fā)生了明顯的變化，《基本方案》嚴重滯后，甚至存在諸多明顯缺陷，譬如，物權(quán)法頒布后的農(nóng)民承包地與養(yǎng)老保險問題，對失地農(nóng)民的保障條款，對保險基金的流失和挪用等行為未規(guī)定有效的限制和懲罰措施。他們開始理解到了參加保險對自身利益的保障作用，自覺性不斷提高。%，我國養(yǎng)老保障體系正面臨著前所未有的壓力，而由于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展落后，保障體系殘缺，農(nóng)村養(yǎng)老問題面臨著更為嚴峻的挑戰(zhàn)。到目前為止，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險已有20多年的歷史，大體劃分為四個階段。以往的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度是采取個人，單位和國家等多方出資籌集養(yǎng)老基金，并為老年人提供幫助和服務(wù)。如果到60周歲原先確定的個人賬戶繳費標準因特殊情況沒有繳足，縣農(nóng)村社會養(yǎng)老保險處可按其個人賬戶的實際繳費情況為其核算養(yǎng)老金的領(lǐng)取標準。各級政府要通過各種方式向農(nóng)民宣傳社會養(yǎng)老保險，使農(nóng)民能主動接受。針對農(nóng)民工流動性較強這一特點，應(yīng)該使農(nóng)民工的養(yǎng)老保險個人賬戶隨工作城市的轉(zhuǎn)變而轉(zhuǎn)移。(一)分類實施的對策建議為純農(nóng)業(yè)人口（以經(jīng)營土地為生的農(nóng)民)建立農(nóng)村養(yǎng)老保障。例如，該制度“堅持農(nóng)村務(wù)農(nóng)、務(wù)工、經(jīng)商等各類人員一體化原則”與社會變遷事實不相符。社會學(xué)研究探討的問題很多，但社會公平一直是核心問題?！稗r(nóng)村社會養(yǎng)老保險的需求彈性非常大, 無論是經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)還是貧困地區(qū)都如此。而立法是達到穩(wěn)定政策的最好途徑。但 是隨著我國經(jīng)濟改革的深入, 城市化的步伐將會加快, 有更大量的農(nóng)村勞動力將流向城市, 兩種不相銜接的養(yǎng)老保險體系將成為勞動力自由流動的障礙。城鄉(xiāng)差距大使大量農(nóng)村剩余勞動力流向城市,促進了城市化的進程。公共財政二、摘要：文章通過分析我國農(nóng)村人口老齡化問題、農(nóng)村傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式所面臨的嚴峻挑戰(zhàn)和農(nóng)村城市化進程加快給現(xiàn)行農(nóng)村養(yǎng)老保險制度帶來的新問題, 說明建立健全我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的必要性, 并指出我國農(nóng)村養(yǎng)老保險制度現(xiàn)狀和存在的主要問題, 提出建立與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的農(nóng)村養(yǎng)老保險體系的對策。農(nóng)村不僅是我國老年人口最多的地區(qū), 也是老齡化程度和老年撫養(yǎng)比最高的地區(qū)。這樣農(nóng)村養(yǎng)老保險金只能由個人全部繳納, 在這種資金籌集方式下的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險實際上是一種強制性儲蓄或個人自我儲蓄積累保障。但需要引起注意的是不能僅僅把這筆資金用來為失地農(nóng)民建立保障基金。明確政府在建設(shè)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度中的主導(dǎo)作用, 拓寬資金籌集渠道, 變“個人繳費為 主、集體補助為輔”為“個人、集體和政府”三方共同籌資, 根據(jù)各地農(nóng)民人均純收入情況逐步提高農(nóng)村養(yǎng)老保險的籌資水平,并同步增加保險的享受標準。到2000年末，我國約有6172萬人參加了社會保險，占整個農(nóng)村從業(yè)人員的11％，養(yǎng)老基金結(jié)余僅195．5億元，參加者人均不足320元，也僅有幾十萬人享受了社會養(yǎng)老，所占比率很低。在這種情況下，欠發(fā)達地區(qū)的農(nóng)民無力繳納保險費的同時也只能得到很少甚至得不到集體補助和國家財政支持，而富裕地區(qū)的農(nóng)民自身有能力繳納保費的同時又能得到集體補助和國家財政支持。再加上基層工作人員對該制度認識不足以及工作方法不得當，在某些地方甚至出現(xiàn)了抵制現(xiàn)象，有的農(nóng)民有經(jīng)濟能力卻拒不參加，有的即便參加了絕大多數(shù)農(nóng)民也只投了最低檔次的保費，不能滿足其養(yǎng)老需求，從而使一項很好的滿足農(nóng)民養(yǎng)老需求的制度在基層得不到很好的實行。為農(nóng)民工建立社會養(yǎng)老保險制度要協(xié)調(diào)好就業(yè)與社會保障的關(guān)系。因此，國家在今后應(yīng)該提高征地補償，從其中拿出一部分資金作為保障基金。二、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的繳費基數(shù)與繳費方式非常靈活，符合農(nóng)民收入較低和不穩(wěn)定的實際情況。隨著我國老齡化程度的加深，受城市化的發(fā)展，家庭結(jié)構(gòu)變遷，生活方式改變等因素影響，我國“空巢”老人的數(shù)量與比例不斷增加，農(nóng)村養(yǎng)老問題成了一個大問題，關(guān)系到國家穩(wěn)定和社會發(fā)展，因此，盡快完善農(nóng)村養(yǎng)老保險制度就成了當務(wù)之急。（二）我國農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的特點養(yǎng)老保險是世界各國較普遍實行的一種社會保障制度。2005年，黨的十六屆五中全會表明了中央政策決策層對社會和諧協(xié)調(diào)發(fā)展的重視，尤其反映了領(lǐng)導(dǎo)層對農(nóng)民等弱勢階層的生活質(zhì)量下降和收人差距擴大的關(guān)注。目前養(yǎng)老方式開始由家庭養(yǎng)老向社會養(yǎng)老保障模式過渡，建立完善的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度是我國農(nóng)村養(yǎng)老的發(fā)展趨勢，也是解決當前農(nóng)村養(yǎng)老問題的理想選擇。由于制度建設(shè)不完善，少數(shù)地方出現(xiàn)了挪用保險基金等問題。，門檻高，資金來源單一。農(nóng)村養(yǎng)老保險制度運行低效，農(nóng)民信心下降。4農(nóng)民的養(yǎng)老保險意識欠缺我國的大部分農(nóng)村普遍缺乏養(yǎng)老社會保險意識，“養(yǎng)兒防老”思想在農(nóng)村仍有不小的市場，這給在農(nóng)村推行社會保障體系帶來了一定難度。（一）從政策和立法上加強制度建設(shè)。日本的離農(nóng)政策和土地權(quán)益轉(zhuǎn)讓補償金的做法值得研究和借鑒。努力提高資金的管理和運作能力，避免基金貶值風(fēng)險，也就成了各級養(yǎng)老保險資金管理機構(gòu)的一大重任。針對我國具體情況，充分發(fā)揮市場的作用，消除阻礙城鄉(xiāng)一體化發(fā)展障礙。s implementation of the new agricultural insurance and old agricultural insurance has obvious advantages, but the new agricultural insurance is also not perfect, whether it is in the design of the system, or the implementation of process control in power system, there are still imperfections in the implementation of the effect of the guarantee, which requires us to analysis and prehensive study, in order to improve the existing paper intends to discuss the current situation山東財經(jīng)大學(xué)金融學(xué)(保險方向)輔修專業(yè)學(xué)士學(xué)年論文and problems of rural social endowment insurance system in our country, and put forward scientific and reasonable :The countryside。根據(jù)我國2010年人口普查，當時農(nóng)村居住人口超過六億七千四百萬，超過我國當時總?cè)丝诘囊话搿＿@些情況并不利于國家的統(tǒng)一管理和養(yǎng)老保險的普及。（1）新舊農(nóng)保制度之間的矛盾沖突比較明顯，無法有效銜接。其次，這種低層次的統(tǒng)籌，也給監(jiān)管部門的監(jiān)管造成了一定的困難，因為中央獲得的有關(guān)新農(nóng)保落實情況的數(shù)據(jù)是地方政府直接報送過來的，也許是經(jīng)過一系列粉飾過的 山東財經(jīng)大學(xué)金融學(xué)(保險方向)輔修專業(yè)學(xué)士學(xué)年論文過于夸大的新農(nóng)保進展情況。也就是說，其運營管理必須有專業(yè)的金融人才，必須建立起科學(xué)合理有效的管理運營制度，并配以相關(guān)的硬件設(shè)施支持。但我們知道，我國經(jīng)濟增長正在逐步放緩，加之近年來環(huán)境整治導(dǎo)致很多企業(yè)停產(chǎn)停工，政府的財政收入可能會出現(xiàn)顯著減少，社會保障的剛性增加特點勢必會對政府財政造成沖擊。此外，養(yǎng)老金的標準應(yīng)當根據(jù)物價和通貨膨脹水平適時適當調(diào)整，確保農(nóng)村老人生活質(zhì)量不因物價和通貨膨脹而受到影響。再次，鼓勵各地探索創(chuàng)新符合本地情況的農(nóng)保模式。四、我國新農(nóng)保制度發(fā)展完善的對策及建議（一）應(yīng)堅持的原則適度保障，也就是說保障程度應(yīng)當符合我國總體的經(jīng)濟發(fā)展水平，要與當?shù)氐幕旧钏较嘁恢?，確保能夠保證群眾的基本生活。除此之外，我國的新農(nóng)保是國家的強制性社會保障制度，也就是說，這種社保補貼額度在群眾眼中往往只能增加、不能減少。，基金投資渠道單一當前我國新農(nóng)保基金運營管理困難的原因主要有兩個方面：第一，新農(nóng)保管理體制落后。一方面，這種較低的統(tǒng)籌層次給國家對新農(nóng)保的統(tǒng)一運營管理帶來了巨大的困難。然而，對于中東部特別是東部和東南沿海地區(qū)的農(nóng)民來說，三十元實在是微不足道，完全沒有任何吸引力，也無法對農(nóng)民養(yǎng)老發(fā)揮丁點作用。據(jù)我國人社部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截止2010年9月底，全國的農(nóng)民工參保人數(shù)超過三千一百萬，比上年底增加447萬人。錯誤！未指定書簽。s economy is still at a low level, the state, society and families are facing more heavy pressure on pension, pension issue has bee China39。完善農(nóng)村社會養(yǎng)老保險體系，主要是將農(nóng)村與城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險制度結(jié)合起來確立城鄉(xiāng)統(tǒng)一觀念，為建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會養(yǎng)老保險體系明確思想上的方向。加強農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的基金管理，要健全基金管理制度，以規(guī)避物價上漲和利率下調(diào)帶來的基金貶值風(fēng)險和政府信任風(fēng)險。因此，將農(nóng)村養(yǎng)老保險納入到國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的規(guī)劃中，中央財政預(yù)算將農(nóng)村養(yǎng)老保險納入國民社會保障預(yù)算，同時明確各地在財政支農(nóng)支出中增加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險補貼支出，補貼資金的數(shù)額根據(jù)農(nóng)村養(yǎng)老保險基金的繳納情況、農(nóng)民收入的增加情況、養(yǎng)老保險基金的增值情況以及其他的意外損失情況等確定，盡可能提高集體補助和中央財政扶持的比重，給農(nóng)民參保增加信心，使農(nóng)村社會養(yǎng)老保險真正具有社會保障應(yīng)有的“社會性”、“福利性”。相對于城市，農(nóng)村社會保障制度理論研究比較缺乏，導(dǎo)致了農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度的建設(shè)與實踐也相對落后。該制度基本上成為完全由農(nóng)民個人儲蓄的積累制，喪失了社會保險的互助共濟的功能和意義。因此各地對這一政策的建立*撤銷*保險金的籌集*運用以及養(yǎng)老金的發(fā)放都只是按照地方政府部門，甚至是某些大官的意愿執(zhí)行的，不是農(nóng)民與政府的一種持久性契約，因此具有很大的不穩(wěn)定性。同時，信息網(wǎng)絡(luò)化管理系統(tǒng)建設(shè)滯后，管理技術(shù)力量薄弱，多數(shù)基層養(yǎng)老保險管理人員只能承擔(dān)最簡單的重要性的日常管理工作。目前，我國還沒有制定專門針對農(nóng)村養(yǎng)老保險問題的法律法規(guī)，民政部和勞動與社會保障部出臺的相關(guān)規(guī)定位階過低，權(quán)威性較差。其次，國家對農(nóng)村養(yǎng)老行為規(guī)范和調(diào)整力度減弱，不良價值觀念和道德觀念對一些農(nóng)村人產(chǎn)生了不良影響，加之國家法律對老年人權(quán)利保障不夠，使得有些老人在家庭中的不到應(yīng)有的尊重。1999年7月，國務(wù)院指出目前我國農(nóng)村尚不具備普遍實行社會養(yǎng)老保險的條件，決定對已有的業(yè)務(wù)實行清理整頓，停止接受新業(yè)務(wù)，有條件的地區(qū)逐步向商業(yè)保險過渡。第二,養(yǎng)老保險目的是為保障老年人的基本生活需求,為其提供穩(wěn)定可靠的生活來源。第四篇：淺析我國農(nóng)村養(yǎng)老保險制度初稿淺析我國農(nóng)村養(yǎng)老保險制度內(nèi)容摘要：隨著現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展，與此同時也面臨著一些不可回避的問題。一、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險政策安全有保障農(nóng)村社會養(yǎng)老保險與企業(yè)職工養(yǎng)老保險、機關(guān)事業(yè)人員養(yǎng)老保險同屬于社會保險體系，其養(yǎng)老金的支付與基金管理均由政府負責(zé)，由勞動和社會保障部門具體管理，是一種福利事業(yè)，屬于政府行為，安全有保障。按目前城鎮(zhèn)居民人均消費支出計算，僅能維持2年多的生活。有的農(nóng)民工已在城市生活了較長時間并且有了穩(wěn)定的工作和住所；而有的農(nóng)民工則是初到城市或在不同的城市間流動