【正文】 再其次，完善房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理制度，有關(guān)部門應(yīng)組織力量對(duì)房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行普查并重新核準(zhǔn)、登記。 稅務(wù)機(jī)關(guān)可規(guī)范征收管理制度，對(duì)房產(chǎn)稅實(shí)行實(shí)名制 。評(píng)估時(shí)要考慮級(jí)差地租、建筑材料價(jià)格、折舊等因素。 另一方面 事業(yè)單位的性質(zhì)又長(zhǎng)期界定不清，大部分事業(yè)單位腳踩兩條船，既依賴財(cái)政資金，又 從市場(chǎng)上獲取收入。但綜合不動(dòng)產(chǎn)稅對(duì)控制房地產(chǎn)泡沫的效果并不理想，因?yàn)榉績(jī)r(jià)上漲的收益要高于繳納的稅額。 由于房產(chǎn)稅稅法及相關(guān)規(guī)定并不完善，類似對(duì)房產(chǎn)稅的逃避手段還有很多，政府應(yīng)盡快出臺(tái)具體細(xì)化規(guī)定，保證稅收收入，防止地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商“下有對(duì)策”。另一方面， 現(xiàn)行房產(chǎn)稅稅制還把 行政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、軍隊(duì)自用、財(cái)政撥付事業(yè)費(fèi)的機(jī)構(gòu) 等房產(chǎn)列為免稅對(duì)象。比如 1999年的 183億元房產(chǎn)稅，北京、上海、深圳、青島四個(gè)城市就占了 19%。 住房問(wèn)題是關(guān)系人民幸福 、 社會(huì)穩(wěn)定的大問(wèn)題 。 （二） 房產(chǎn)稅是改善民生，縮短貧富差距的重要手段 房地產(chǎn)作為重要的資本利得項(xiàng)目 ， 房產(chǎn)稅除了房地產(chǎn)調(diào)控的作用外，也具有資本利得稅的作用 ——— 社會(huì)財(cái)富的二次分配 。 高房?jī)r(jià)回過(guò)頭來(lái)又再次推高土地出讓金，形成地價(jià)房?jī)r(jià) 。另外 房?jī)r(jià)大起大落不利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展 。reform direction。 學(xué)位論文作者簽名： 年 月 日 山東 財(cái)經(jīng)大學(xué) 關(guān)于論文使用授權(quán)的說(shuō)明 本人完全了解山東經(jīng)濟(jì)學(xué)院有關(guān)保留、使用學(xué)士學(xué)位論文的規(guī)定，即：學(xué)校有權(quán)保留、送交論文的復(fù)印件，允許論文被查閱，學(xué)?？梢怨颊撐牡娜炕虿糠謨?nèi)容，可以采用影印或其他復(fù)制手段保存論文。 2021 年 9 月 29 日，國(guó)家出臺(tái)了包括貸款 、 稅費(fèi)等一系列調(diào)控政策，同時(shí)中央媒體首次明確透露了房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)即將啟動(dòng)的消息 。 在中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型勢(shì)在必行的大環(huán)境下，國(guó)家開(kāi)展房產(chǎn)稅改革的決心尤為堅(jiān)定 。 要讓地方政府放棄土地財(cái)政，就需要為其找到 新的 、 穩(wěn)定的財(cái)政來(lái)源 。 （三） 房產(chǎn)稅是抑制炒作，穩(wěn)定房地產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要調(diào)控手段 2021年年底國(guó)家出臺(tái)了一系列調(diào)控政策，但房?jī)r(jià)依然一路高漲 。 通過(guò)修改房產(chǎn)稅稅率，改變房子的使用和投資屬性，進(jìn)而達(dá)到調(diào)控房地產(chǎn)的目的。這些入庫(kù)的房產(chǎn)稅稅收，將主要用于公共租賃住房建設(shè)。 經(jīng)過(guò)比較就會(huì)發(fā)現(xiàn)，以計(jì)稅余值征收房產(chǎn)稅與以租金收入征收房產(chǎn)稅存在不合理因素 。房產(chǎn)稅的大額是學(xué)區(qū)稅，用于支持公立教育系統(tǒng)，而美國(guó)的公立教育系統(tǒng)是免費(fèi)的，不向受教育者收取費(fèi)用。稅基寬廣的結(jié)果是，依據(jù)市場(chǎng)價(jià)值評(píng)估之后的應(yīng)稅房地產(chǎn)價(jià)值總額增大，在房地產(chǎn)稅收總額既定的情況下，房地產(chǎn)稅的稅率就相應(yīng)降低。目前是按房產(chǎn)原值一次減除 10%30%后的余值為 計(jì)算 繳納房產(chǎn)稅的依據(jù)，而房產(chǎn)原值很難核算清楚，而且減除比例的確定沒(méi)有合理依據(jù)。 根據(jù)住房擁有量的不同，征收房產(chǎn)稅 。其次，降低房產(chǎn)流轉(zhuǎn)稅種的稅率。為充分體現(xiàn)調(diào)節(jié)收入分配的政策目標(biāo)，改革試點(diǎn)征收的收入將用于保障性住房特別是廉 租房 和公共租賃住房建設(shè)等，以解決低收入家庭住房困難等民生問(wèn)題。房產(chǎn)價(jià)格畸高人為抬高了房產(chǎn)稅稅基，難免造成房產(chǎn)稅負(fù)擔(dān)不合理。 從低到高制定不同層級(jí)，對(duì)應(yīng)不同稅率 。因?yàn)樽饨鹗杖牒茈y核實(shí)，而且出租行為屬于使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，對(duì)此可以通過(guò)流轉(zhuǎn)稅來(lái)解決。為了兼顧社會(huì)公平，日本法律規(guī)定了相應(yīng)的減免制度，如對(duì)舊房進(jìn)行翻新修建、節(jié)能改造等，都可以獲得固定資產(chǎn)稅的減免。在美國(guó)，征收房產(chǎn)稅的目的主要是維持地方 政府的開(kāi)支，完善公共設(shè)施和福利。 隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)中房?jī)r(jià)的升高，房屋的租金收入也會(huì)升高，即租金收入與房屋市場(chǎng)價(jià)呈正比關(guān)系 。 截至 房產(chǎn)稅實(shí)施一個(gè)月 ，重慶市已收取 17筆房產(chǎn)稅，共 149978． 01元稅收入庫(kù)。 像類似于限購(gòu)令這樣的山東財(cái)經(jīng)大學(xué) 學(xué)士學(xué)位論文 3 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩濃厚的調(diào)控政策并不被人們看好，這往往是短期應(yīng)急的政策，缺乏對(duì)長(zhǎng)期市場(chǎng)預(yù)期的影響能力，治標(biāo)不治本 。 擁有更多房產(chǎn)的公民占有更多的社會(huì)財(cái)富，應(yīng)該繳納更多的稅費(fèi)以實(shí)現(xiàn)財(cái)富二次分配，縮短貧富差距 。 在十二五規(guī)劃中，大力刺激消費(fèi)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展向消費(fèi)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型將成為發(fā)展的重點(diǎn) 。 可見(jiàn)， 無(wú)論是對(duì)于抑制炒作，穩(wěn)定房地產(chǎn)發(fā)展，還是輔助地方政府完成地方財(cái)政轉(zhuǎn)型，縮小貧富差距，房產(chǎn)稅都有著重要的作用 在當(dāng)前情況下房產(chǎn)稅的實(shí)施確實(shí)面臨很多困難 。 現(xiàn)行的房產(chǎn)稅是第二步 利改稅 以后開(kāi)征的， 1986年 9月 15日， 國(guó)務(wù)院正式發(fā)布了《中華人民共和國(guó) 房產(chǎn)稅暫行條例 》，從 當(dāng)年 10月 1日開(kāi)始實(shí)施。對(duì)本文的研究做出重要貢獻(xiàn)的個(gè)人和集體，均已在論文中作了明確的說(shuō)明并表示了謝意。 ............... 4 四、國(guó)外房產(chǎn)稅經(jīng)驗(yàn)借鑒 ................................................ 4 （一）國(guó)外房產(chǎn)稅的基本制度和征管手段 ...................................... 4 美國(guó)：支持社會(huì)福利 ................................................... 4 韓國(guó)：應(yīng)對(duì)房地產(chǎn)泡沫 ................................................. 4 日本：兼顧社會(huì)公平 ................................................... 5 （二） 經(jīng)驗(yàn)借鑒 ........................................................... 5 五 、我國(guó)房產(chǎn)稅的改革和完善 ............................................. 5 （一） 拓寬征稅范圍 ....................................................... 5 （二） 合并計(jì)稅依據(jù) ....................................................... 5 （三） 實(shí)行超額累進(jìn)稅率 .................................................... 6 （四） 規(guī)范征收管理制度 .................................................... 6 優(yōu)化協(xié)作管稅機(jī)制 ， 實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理 。 因此穩(wěn)定房?jī)r(jià)應(yīng)是政府工作的重要目標(biāo)之一 。 在這個(gè)過(guò)程中，地方政