【正文】 （五）形成工作合力。省直各相關部門根據職責分工，圍繞目標任務，出臺支持政策，制訂工作標準，加強監(jiān)督指導。鼓勵農村集體經濟組織通過依法盤活集體經營性建設用地、空閑農房及宅基地等途徑，多渠道籌措農村人居環(huán)境整治資金。落實省級財政補助資金，各相關渠道資金要向農村人居環(huán)境整治工作傾斜，并加大對經濟困難縣（市）資金支持力度。啟動30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中污水處理設施建設。按照“多規(guī)合一”理念，開展縣域鄉(xiāng)村建設規(guī)劃、村莊規(guī)劃編制或修編工作，強化規(guī)劃組織實施，有效指導管控各類建設活動。推進農村生活污水治理示范縣建設，總結經驗，發(fā)揮引導帶動作用。二、目標任務（一）改善農村衛(wèi)生環(huán)境，推進生活垃圾治理。按照尊重傳統(tǒng)、突出特色的要求，科學編制各類專項規(guī)劃，合理安排整治任務和建設時序，采用符合實際的工作路徑和技術模式，切實防止一哄而上、脫離實際，堅決杜絕形象工程、政績工程。村莊規(guī)劃的主要內容應納入村規(guī)民約。方案聚焦農村生活垃圾、生活污水治理和村容村貌提升等重點領域，集中實施整治行動。（三）健全治理標準和法治保障。中央有關部門要適時開展檢查、評估和督導，確保整治工作健康有序推進。組織高等學校、科研單位、企業(yè)開展農村人居環(huán)境整治關鍵技術、工藝和裝備研發(fā)。支持地方政府依法合規(guī)發(fā)行政府債券籌集資金，用于農村人居環(huán)境整治。簡化農村人居環(huán)境整治建設項目審批和招投標程序，降低建設成本，確保工程質量。推進村莊綠化，充分利用閑置土地組織開展植樹造林、濕地恢復等活動，建設綠色生態(tài)村莊。引導農村新建住房配套建設無害化衛(wèi)生廁所，人口規(guī)模較大村莊配套建設公共廁所。堅持先建機制、后建工程，合理確定投融資模式和運行管護方式，推進投融資體制機制和建設管護機制創(chuàng)新，探索規(guī)模化、專業(yè)化、社會化運營機制，確保各類設施建成并長期穩(wěn)定運行。一、總體要求（一）指導思想。將農村人居環(huán)境整治工作納入本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）政府目標責任考核范圍，作為相關市縣干部政績考核的重要內容。各地區(qū)要借鑒浙江“千村示范萬村整治”等經驗做法，結合本地實踐深入開展試點示范，總結并提煉出一系列符合當地實際的環(huán)境整治技術、方法，以及能復制、易推廣的建設和運行管護機制。引導有條件的地區(qū)將農村環(huán)境基礎設施建設與特色產業(yè)、休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等有機結合，實現農村產業(yè)融合發(fā)展與人居環(huán)境改善互促互進。四、強化政策支持（一）加大政府投入。推行環(huán)境治理依效付費制度，健全服務績效評價考核機制。充分利用本地資源，因地制宜選擇路面材料。（二）開展廁所糞污治理。尊重村民意愿，根據村民需求合理確定整治優(yōu)先序和標準。第三篇：農村人居環(huán)境整治三年行動方案中共中央辦公廳 國務院辦公廳農村人居環(huán)境整治三年行動方案改善農村人居環(huán)境，建設美麗宜居鄉(xiāng)村，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項重要任務，事關全面建成小康社會，事關廣大農民根本福祉，事關農村社會文明和諧。研究制定農村人居環(huán)境考核驗收標準和辦法，將農村人居環(huán)境整治工作納入政府目標責任考核范圍，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部政績考核的重要內容。引導有條件的地方將農村環(huán)境基礎設施建設與特色產業(yè)、休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展等有機結合，實現農村產業(yè)融合發(fā)展與人居環(huán)境改善互促互進。組織開展專業(yè)化培訓，把當地村民培養(yǎng)成為村內公益性基礎設施運行維護的重要力量。暫無能力建設小型污水處理設施的村莊，要合理建設污水排放溝渠，解決生活污水亂排亂放問題。鄉(xiāng)村學校、衛(wèi)生院（室）、村委會等公共場所的廁所基本達到《城市公共廁所設計標準》三類標準。2019年，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇不少于1個村作為試點?！ü懿⒅兀L效運行。根據中央、省、市農村人居環(huán)境整治三年行動實施方案總體要求，結合我縣實際，大力推進農村基礎設施建設和城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，提升農村人居環(huán)境水平和生態(tài)質量，制定本實施方案。——注重保護，留住鄉(xiāng)愁。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“五有”（有齊全的設施設備、有成熟的治理技術、有穩(wěn)定的保潔隊伍、有長效的資金保障機制、有完善的監(jiān)督制度）標準和“四個環(huán)節(jié)”（掃干凈、轉運走、處理好、保持?。┑囊螅凑粘青l(xiāng)一體、區(qū)域統(tǒng)籌、設施共享的原則，加快建立健全生活垃圾收運處置體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊制定非正規(guī)垃圾堆放點分類整治方案，堅持一處一策，明確完成時限，建立工作臺賬并實行滾動銷號制度。按照“政府主導、企業(yè)運營、因村制宜、逐步推進”的總體思路，鼓勵各地通過EPC、PPP、政府購買服務等形式，優(yōu)選專業(yè)化企業(yè)負責村莊生活污水治理設計、施工安裝、運行維護等全過程建設運行管理，強化市（區(qū)）域內村莊生活污水治理規(guī)?；ㄔO、專業(yè)化管護、一體化推進。充分利用當地資源，因地制宜選擇路面材料，基本解決村內道路泥濘、村民出行不便等問題。2020年年底前,實現全縣鄉(xiāng)村建設規(guī)劃、實用性村莊規(guī)劃基本覆蓋，村莊規(guī)劃管理覆蓋率達到80%以上。創(chuàng)新政府支持方式，采取試點示范、分類分檔、以獎代補、先建后補、以工代賑等多種方式，充分發(fā)揮政府投資撬動作用，提高資金使用效率。建立完善縣負總責、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓落實的工作推進機制，縣委、縣政府對全縣農村人居環(huán)境整治工作負總責，縣直相關部門按照職責分工，各司其職、各負其責，強化協(xié)同推進和分類指導，縣住建局牽頭做好推進工作。結合村莊實際，將村莊規(guī)劃的主要內容、農村環(huán)境衛(wèi)生、古樹名木保護、繳納保潔費、投工投勞、公共環(huán)境衛(wèi)生整治、公共基礎設施建設管護、推進移風易俗、培養(yǎng)良好生活習慣等內容納入村規(guī)民約。確定實施易地搬遷的村莊、擬調整的空心村等可不列入整治范圍。東部地區(qū)、中西部城市近郊區(qū)等有基礎、有條件的地區(qū)，人居環(huán)境質量全面提升，基本實現農村生活垃圾處置體系全覆蓋，基本完成農村戶用廁所無害化改造，廁所糞污基本得到處理或資源化利用，農村生活污水治理率明顯提高，村容村貌顯著提升，管護長效機制初步建立。推動城鎮(zhèn)污水管網向周邊村莊延伸覆蓋。推進實用性村莊規(guī)劃編制實施，做到農房建設有規(guī)劃管理、行政村有村莊整治安排、生產生活空間合理分離，優(yōu)化村莊功能布局，實現村莊規(guī)劃管理基本覆蓋。（二）建立完善村規(guī)民約。通過發(fā)放抵押補充貸款等方式，引導國家開發(fā)銀行、中國農業(yè)發(fā)展銀行等金融機構依法合規(guī)提供信貸支持。各省（自治區(qū)、直轄市）要在摸清底數、總結經驗的基礎上，抓緊編制或修訂省級農村人居環(huán)境整治實施方案。省級黨委和政府對本地區(qū)農村人居環(huán)境整治工作負總責，要明確牽頭責任部門、實施主體，提供組織和政策保障，做好監(jiān)督考核。（四）營造良好氛圍?！⒅乇Ｗo、留住鄉(xiāng)愁。統(tǒng)籌考慮生活垃圾和農業(yè)生產廢棄物利用、處理，建立健全符合農村實際、方式多樣的生活垃圾收運處置體系。將農村水環(huán)境治理納入河長制、湖長制管理。（六）完善建設和管護機制。把培育文明健康生活方式作為培育和踐行社會主義核心價值觀、開展農村精神文明建設的重要內容。（三）調動社會力量積極參與。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）原則上要在2018年3月底前完成實施方案編制或修訂工作，并報住房城鄉(xiāng)建設部、環(huán)境保護部、國家發(fā)展改革委備核。各地在推進易地扶貧搬遷、農村危房改造等相關項目時，要將農村人居環(huán)境整治統(tǒng)籌考慮、同步推進。5日，《農村人居環(huán)境整治三年行動方案》正式公布，聚焦農村生活垃圾、生活污水治理和村容村貌提升等重點領域，梯次推動鄉(xiāng)村山水林田路房整體改善。支持收益較好、實行市場化運作的農村基礎設施重點項目開展股權和債權融資。各省區(qū)要在摸清底數、總結經驗的基礎上，抓緊編制或修訂省級農村人居環(huán)境整治實施方案，有序啟動?！迕裰黧w、激發(fā)動力。引導農村新建住房配套建設衛(wèi)生廁所。加強農村建筑風貌管控。實行環(huán)境治理依效付費制度，健全服務績效評價考核機制。完成12個縣域鄉(xiāng)村建設規(guī)劃編制，編制2455個村實用性村莊規(guī)劃。支持收益較好、實行市場化運作的農村基礎設施項目開展股權和債權融資。五、保障措施（一）加強組織領導。大力推進農村精神文明創(chuàng)建活動，提高農民健康意識，鼓勵群眾講衛(wèi)生、樹新風、除陋習，摒棄亂扔、亂吐、亂貼等不文明行為，營造和諧、文明的社會新風尚，使優(yōu)美的生活環(huán)境、文明的生活方式成為農民內在的自覺要求。方案中的工作目標、建設任務、體制機制創(chuàng)新等將作為督導評估和安排省以上財政補助的重要依據。充分運用“一事一議”民主決策機制，完善農村人居環(huán)境整治項目公示制度，保障村民權益。分類分級制定農村生活垃圾污水處理設施建設和運行維護技術指南，編制村容村貌整治提升指南，開展典型設計，優(yōu)化技術方案。嚴格落實國家金融政策，積極爭取國家開發(fā)銀行、中國農業(yè)發(fā)展銀行等金融機構和中國農業(yè)銀行、中國郵政儲蓄銀行等商業(yè)銀行依法合規(guī)提供信貸支持。啟動40個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中污水處理設施建設。各地要把建立健全人居環(huán)境建設和管護長效機制擺在首要位置，努力做到建設管理有制度、整治實施有標準、日常運行有隊伍、建設管護有經費、工作落實有督查，保證農村人居環(huán)境持續(xù)、穩(wěn)步提升。充分利用當地資源，因地制宜選擇技術標準和路面結構類型建設農村公路。按照政府引導、農民自愿原則推進農村廁所改造，合理選擇改廁模式，同步實施廁所糞污治理?！⒅乇Ｗo、留住鄉(xiāng)愁。強化地方黨委和政府責任，切實加強統(tǒng)籌協(xié)調，建立上下聯動、部門協(xié)作、高效有力的工作推進機制。鼓勵各類企業(yè)積極參與農村人居環(huán)境整治項目 如何確保農村人居環(huán)境整治的資金投入？ 方案主要明確了以下渠道：一是建立地方為主、中央補助的政府投入體系。充分利用報刊、廣播、電視等新聞媒體和網絡新媒體，廣泛宣傳推廣各地好典型、好經驗、好做法，努力營造全社會關心支持農村人居環(huán)境整治的良好氛圍。市地級黨委和政府要做好上下銜接、域內協(xié)調和督促檢查等工作。特別是要對照本行動方案提出的目標和六大重點任務，以縣（市、區(qū)、旗）為單位，從實際出發(fā)，對具體目標和重點任務作出規(guī)劃。支持收益較好、實行市場化運作的農村基礎設施重點項目開展股權和債權融資。明確農民維護公共環(huán)境責任，庭院內部、房前屋后環(huán)境整治由農戶自己負責；村內公共空間整治以村民自治組織或村集體經濟組織為主，主要由農民投工投勞解決，鼓勵農民和村集體經濟組織全程參與農村環(huán)境整治規(guī)劃、建設、運營、管理。村莊規(guī)劃的主要內容應納入村規(guī)民約。加強生活污水源頭減量和尾水回收利用。地處偏遠、經濟欠發(fā)達等地區(qū)，在優(yōu)先保障農民基本生活條件基礎上，實現人居環(huán)境干凈整潔的基本要求。學習借鑒浙江等先行地區(qū)經驗，堅持先易后難、先點后面，通過試點示范不斷探索、不斷積累經驗，帶動整體提升。研究推進農村人居環(huán)境建設立法工作，明確農村人居環(huán)境改善基本要求、政府責任和村民義務。完善中央部署、省負總責、縣抓落實的工作推進機制。選派規(guī)劃設計等專業(yè)技術人員駐村指導，組織開展企業(yè)與縣、鄉(xiāng)、村對接農村環(huán)保實用技術和裝備需求。創(chuàng)新政府支持方式，采取以獎代補、先建后補、以工代賑等多種方式，充分發(fā)揮政府投資撬動作用，提高資金使用效率。健全村民自治機制，充分運用“一事一議”民主決策機制，完善農村人居環(huán)境整治項目公示制度，保障村民權益。（五）加強村莊規(guī)劃管理。（三）梯次推進農村生活污水治理。（三）行動目標。根據地理、民俗、經濟水平和農民期盼，科學確定本地區(qū)整治目標任務，既盡力而為又量力而行，集中力量解決突出問題，做到干凈整潔有序。明確村民維護公共環(huán)境責任。縣直有關部門要積極組織開展農村人居環(huán)境項目建設和運行管理人員技術培訓，鼓勵中等學校、企業(yè)開展農村人居環(huán)境整治關鍵技術和工藝。城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤所獲土地增值收益，按相關規(guī)定用于支持農業(yè)農村發(fā)展和改善農民生活條件。村規(guī)民約應包含尊重和支持村莊規(guī)劃的內容。（四）著力提升村容村貌。2020年年底前，畜禽養(yǎng)殖糞污綜合利用率達到75%以上，全縣規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施配套率達到95%以上，大型規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施配套率達到100%。以城鄉(xiāng)結合部、環(huán)境敏感區(qū)、主要交通干線沿線以及河流、水庫等區(qū)域為重點，整治垃圾山、垃圾圍村、垃圾圍壩、工業(yè)污染，禁止城市向農村堆棄垃圾，防止城市垃圾“上山下鄉(xiāng)”。少數地處偏遠、居住分散的村莊（四類區(qū)域），在優(yōu)先保障村民基本生活條件基礎上，實現人居環(huán)境干凈整潔的基本要求。學習借鑒先行地區(qū)經驗，堅持先易后難、先點后面，通過試點示范不斷探索、不斷積累經驗，帶動整體提升。二、基本原則——因村制宜，分類推進。建立健全行之有效的農村人居環(huán)境長效管護機制，確保農村人居環(huán)境日常管理落實到位、設施維修養(yǎng)護到位。2018年何村鄉(xiāng)箭口河村建設污水管網；黃莊鄉(xiāng)三合村建成小型污水處理廠。2020年年底前國家級和省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村數量占比分別達到80%、25%。在公共資源交易平臺設置“綠色窗口”，優(yōu)化農村人居環(huán)境整治建設項目審批流程，加快推進項目建設。支持供銷社發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢、合作經濟組織優(yōu)勢和資源回收利用網絡優(yōu)勢，積極參與城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化項目建設。將農村人居環(huán)境作為環(huán)保督察的重要內容。同時，我國農村人居環(huán)境狀況很不平衡，臟亂差問題在一些地區(qū)還比較突出，與全面建成小康社會要求和農民群眾期盼還有較大差距，仍然是經濟社會發(fā)展的突出短板。發(fā)揮村規(guī)民約作用，強化村民環(huán)境衛(wèi)生意識，提升村民參與人居環(huán)境整治