【正文】 （ 2）生產(chǎn)所需主要原材料、協(xié)作產(chǎn)品、燃料、水源、電源、運輸?shù)葏f(xié)作關(guān)系的意見或協(xié)議文件。 一、設(shè)計計劃任務(wù)書的內(nèi)容 計劃任務(wù)書的內(nèi)容，各類建設(shè)項目不盡相同。食品加工項目受自然及社會的制約，涉及不確定性因素較多，具有一定的風(fēng)險性，項目投資的效益不穩(wěn)定。因此在評估過程中要重視科技采用的評估，重點評價項目技術(shù)方案所采用的工藝、技術(shù)、設(shè)備是否經(jīng)濟合理，是否符合國家的技術(shù)發(fā)展政策，是否有利于提高產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效率，是否能達到節(jié)約能源，節(jié)約消耗并取得好的效益，是否符合當?shù)貙嶋H情況。因此，在評估中要重視項目條件的研究評價。項 目評估則是由決策機關(guān)或向項目提供貸款的金融機構(gòu)委托有關(guān)專家組進行，它較少地受項目單位的影響，而是站在投資方的立場上來審查項目的經(jīng)濟效益，對于大型的政府投資項目來說，對國民經(jīng)濟效益的分析將是其中的一個重點。項目可行性研究是項目評估的基礎(chǔ)，沒有項目的可行性研究，就沒有項目評估；不經(jīng)過項目評估，項目的可行性研究也不能最后成立，二者是緊密相連的。這就要求一個項目的建設(shè)不但要有微觀的經(jīng)濟利益，也能夠給宏觀利益做出貢獻。 ② 輔助財務(wù)報表。主要對財務(wù)現(xiàn)金流量表進行分析，分析指標主要包括：財務(wù)內(nèi)部收益率、財務(wù)凈現(xiàn)值、投資回收期等。 ② 投資 估算 A．基本建設(shè)投資估算。 （ 4）技術(shù)培訓(xùn)計劃。 9 環(huán)境保護 （ 1）設(shè)計依據(jù)及執(zhí)行標準。179。介紹項目項目的發(fā)展規(guī)劃、布局設(shè)計及布局特點，說明規(guī)劃與布局設(shè)計的理由。 （ 2）產(chǎn)品生產(chǎn)與銷售方案。 ② 物力條件。簡述項目的理論依據(jù)和項目的優(yōu)勢條件。 2．項目的背景與意義 （ 1）項目背景。 五、可行性研究報告的基本內(nèi)容 可行性研究報告一般包括四個部分：文字報告（封面、目錄、正文）、附表、附圖和附件。經(jīng)指定人員（負責(zé)人）組織討論、修改，形成報告文本。 四、可行性研究報告的編制程序和基本要求 1．編制可行性研究報告的工作程序 可行性研究報告由承擔(dān)項目可行性研究的單位或?qū)＜医M編制，然后由項目委托方組織研究單位、有關(guān)專家、管理部門進行評審，經(jīng)修改后定稿。 由于經(jīng)濟分析考察項目的角度不同于財務(wù)分析，所以這兩種分析是有重要區(qū)別的。 （ 3）分析項目對國家財政的影響。顯然，任何一個項目的開展，投資者首先而且最普遍關(guān)心的問題是有沒有足夠的資金來保證完成項目，并能夠保證以后繼續(xù)經(jīng)營和保持這個項目；這個項目能給投資者們帶來多大的經(jīng)濟利益。在這許多方面，人們試圖用分配權(quán)數(shù)來定量分析項目投資對社會的影響。技術(shù)上最好的方案不一定經(jīng)濟上最好，技術(shù)上費用最少的方案也不一定經(jīng)濟效益最高，只有把達到項目目標的幾個可供選擇的技術(shù)方案的成本效益加以比較后，才能確定哪個方案最佳。 （ 2）項目具體的地點和布局。⑤項目建成投產(chǎn)后所需投人的原材料供應(yīng)有無保證。在收集資料和各種數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，應(yīng)按照項目可行性研究所要求的內(nèi)容進行科學(xué)地分類整理、計算加工、分析研究，結(jié)合項目的具體情況，對項目建設(shè)涉及的技術(shù)方案、產(chǎn)品方案、組織管理、社會條件、市場條件、實施進度、資金測算、財務(wù)效益、經(jīng)濟效益、社會生態(tài)效益等各方面的問題進行可行性論證。 原國家計劃委員會 1983 年正式頒發(fā) 了“關(guān)于建設(shè)項目進行可行性研究的試行管理辦法”，該“辦法”提出：可行性研究是建設(shè)前期工作的重要內(nèi)容，是基本建設(shè)程序中的組成部分。 第二節(jié) 項目建議書 食品工廠項目建設(shè)前期的第一項工作就是編制項目建議書。基本建設(shè)的程序指的就是基本建設(shè)項目在整個建設(shè)過程中各項工作的先后順序，建設(shè)順序是由基本建設(shè)進程的客觀規(guī)律所決定的。 四、食品工程設(shè)計的學(xué)習(xí)方法和要求 食品工廠設(shè)計是一門實用性極強的交叉型應(yīng)用科學(xué)，它既屬于食品科學(xué)范疇， 又涉及工程技術(shù)領(lǐng)域，它同許多學(xué)科有聯(lián)系，同時，它與食品工業(yè)、輕工業(yè)、建筑業(yè)、機械工業(yè)和環(huán)境工程等有密切關(guān)系。 目前，我國 農(nóng)產(chǎn)品加工整體上處于初加工多、水平低、規(guī)模小、綜合利用差、耗能高的初級階段，技術(shù)及裝備水平低是最主要的原因。世界發(fā)達國家均將食品工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比用來衡量一個國家或地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)達程度與水平，發(fā)達國家一般為 24:1，如英國為 3:1，美國為 2:1，日本為 :1，中國為 :1，與世界發(fā)達國家相比差距較大。 隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，我國農(nóng)產(chǎn)品總量穩(wěn)步增加，甚至出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品相 對過剩的現(xiàn)象。因此，推進食品工業(yè)的現(xiàn)代化，不僅符合食品工業(yè)發(fā)展的要求，也是振興中國食品工業(yè)的重要內(nèi)容。同時，應(yīng)注意防止污染，保護環(huán)境，改善和美化環(huán)境。新建是指項目建設(shè)為全新建設(shè)；改建擴建是在原來的基礎(chǔ)上對項目進行增補；重建是指報廢工 程的恢復(fù)建設(shè)，又叫恢復(fù)；遷建項目是指由于項目改變地區(qū)而進行的建設(shè)；更新改造是在原有項目的更替和內(nèi)含擴大而進行建設(shè)。評價評估報告的質(zhì)量，總結(jié)項目實施過程的經(jīng)驗教訓(xùn)，并頒發(fā)項目竣工驗收證書。具體地說，項目可行性研究是對擬議中的若干項目實施備選方案，組織有關(guān)專家從市場營銷、技術(shù)、組織管理、社會及環(huán)境影響、財務(wù)、經(jīng)濟等方面進行調(diào)查研究，分析各方案是否可行，并對它們進行比 較，從中選出最優(yōu)方案的全部分析研究活動。項目直接參與者和受益者心態(tài) 及對項目的要求，項目開展的周圍環(huán)境條件等等。②物資供應(yīng)方面的資金融通狀況，項目要取得這些供應(yīng)物資采用什么支付手段，有無支付能力，如何解決。它涉及項目的人力、物力、財力、科技等資源的投入和項目的產(chǎn)出，是進行其他方面分析的起點。如果從純技術(shù)角度分析某項技術(shù)可行，但如果不利于甚至危害項目目標的實現(xiàn)，從項目角度考慮，該項技術(shù)仍然是不可行的。 （ 4）在關(guān)系到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的項目中，組織管理的分析尤其要注意考慮參加項目的農(nóng)民的文化、技術(shù)及管理水平，有無合適的政策有效地組織農(nóng)民積極參與項目建設(shè)，培訓(xùn)農(nóng)民和農(nóng)技推廣的計劃是否落實，培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)是否可行。同時，項目也可能污染環(huán)境、破壞生態(tài)平衡。估算項目建設(shè)期和生產(chǎn)期的收入和支出、財務(wù)贏利能力和項目的經(jīng)濟風(fēng)險性等。 （ 2）要分析說明有限的資源是否得到了最有效的利用。 以上所述項目投資的可行性研究，是項目準備的核心內(nèi)容。編制人員應(yīng)根據(jù)報告提綱對與各自承擔(dān)部分相關(guān)的資料進行分析使之合乎報告格式要求。 （ 5）可行性研究報告責(zé)任明確。主要簡述市場分析、技術(shù)評價、財務(wù)評價、國民經(jīng)濟評價、生態(tài)效益和社會效益評價結(jié)論。例如，可以更充分地利用資源；可以增加農(nóng)產(chǎn)品的附加價值，填補本地區(qū)的空白；可以增加出口滿足市場需要，增加勞動力就業(yè)，提高農(nóng)戶收人，利用社會協(xié)作條件和優(yōu)惠政策等等。 （ 2）社會經(jīng)濟技術(shù)條件。 4．市場研究與銷售方案 （ 1）市場研究。 6．項目建設(shè)方案和技術(shù)評價 （ 1）項目的建設(shè)任務(wù)和目標。 表 15179。 如果食品工程建設(shè)項目屬于上述規(guī)定內(nèi)的項目，在可行性研究報告中應(yīng)制定項目招投標的原則和具體辦法。 ② 項目 管理機構(gòu)與項目區(qū)政府機構(gòu)的關(guān)系。 （ 7）食品衛(wèi)生。 （ 3）項目損益分析。 在上述正文后面是附錄，附錄包括附表、附件和附圖。該評價結(jié)論比較客觀、全面、系統(tǒng)、科學(xué)，有助于克服項目決策中存在的一些弊端（如現(xiàn)實中“長官意志項目”、“伸手要錢項目”、“盲目跟風(fēng)項目”的存在）， 從根本上保證項目的順利實施并取得預(yù)期的經(jīng)濟效益，從而避免投資的浪費，保證投資的效益。如技術(shù)、自然條件、市場需求都在發(fā)生不斷的變化，敏感性分析方法中需要有若干的假設(shè)，評估原則的主觀性規(guī)定，項目評估中存在的政治因素等，這些因素都會影響評估的預(yù)測與客觀實際情況的完全吻合。 （ 4）從事工作的單位不同。 2．項目建設(shè)條件的評估。 （ 3）技術(shù)方案評估。 （ 4）社會生態(tài)效益評估，食品加工項目與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)緊密相連，既要注意各種農(nóng)業(yè)資源的開發(fā)利用，又要特別注意生態(tài)效益。報告的格式與內(nèi)容基本和《可行性研究告》相似，不再贅述。 此外，改擴建的大 中型項目計劃任務(wù)書還應(yīng)包括原有固定資產(chǎn)的利用程度和現(xiàn)有生產(chǎn)潛力發(fā)揮情況。 （ 5）環(huán)境保護部門的環(huán)境評價報告 （ 6）采用新技 術(shù)、新工藝時，要有技術(shù)部門簽署的技術(shù)工藝成熟、可用于工程建設(shè)的技術(shù)鑒定書。分期建設(shè)的項目，應(yīng)說明每一期的生產(chǎn)能力及項目最終生產(chǎn)能力。 5．對有關(guān)政策和管理體制的評估。 （ 5）時序評估，是保證項目在規(guī)定起止時間內(nèi)有條不紊地按計劃執(zhí)行的重要措施，是項目建設(shè)方案中又一重要內(nèi)容。 （ 3）項目產(chǎn)品銷售條件評估，這是保證項目效益實現(xiàn)的重要內(nèi)容?？梢哉f項目評估比項目可行性研究更接近于決策，更具有權(quán)威性。 （ 3）二者的工作性質(zhì)相同，都是項目投資決策前期的工作，為項目投資決策提供經(jīng)濟依據(jù)。 （ 3）項目評估是金融機構(gòu)發(fā)放貸款的重要依據(jù)。 附圖包括： ① 項目區(qū)位置圖。 （ 6）不確定性分析。 C．建設(shè)期利息估算。 ③ 人員培訓(xùn)方式。應(yīng)該包括所有可能對環(huán)境有不利影響的工程。年 ?? 負責(zé)單位和個人 1 項目建議書 2 可行性研究 3 評估與批準 4 初步設(shè)計 5 物資訂貨 6 組織施工 7 竣工驗收 8 生產(chǎn)準備 9 正式生產(chǎn) （ 6）建設(shè)方案的技術(shù)評價。 （ 4）項目建設(shè)標準與具體建設(shè) 內(nèi)容。 表 1－ 2 179。包括： a. 交通電訊設(shè)施； b. 農(nóng)產(chǎn)品貯運加工購銷設(shè)施； 設(shè)施； d. 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施； 。包括： ； ； c.按行政區(qū)劃或其他標準所規(guī)定的準確界限； 。主要是研究項目是否符合國 家一定時期內(nèi)的方針、政策、規(guī)劃等，這是項目是否可行的主要依據(jù)。一般應(yīng)列出章、節(jié)兩級目錄，如果報告規(guī)模較大，可以列出章、節(jié)、點三級目錄，以便查找。所謂格式，就是可行性研究報告有一定的規(guī)范、一定的內(nèi)容及一定的項目，每一個報告的編寫必須按照 規(guī)定的格式進行。由于項目可行性研究的涉及面大，因此，需要有若干專家或?qū)I(yè)人員協(xié)同工作。有利于提高投資者收益的事項為效益，降低項目投資者收益的事項為成本。如果項目的投資來自國外組織的捐贈或貸款，而營運維修費由國內(nèi)籌資，這對國家財政會產(chǎn)生何種影響。它是從投資者這一微觀環(huán)境對項目進行的分析。 社會可行性分析應(yīng)重點考慮的問題有： （ 1）是否有利于提高農(nóng)民的收人水平，縮小貧富之間的差別。作為一個項目，必須有獨立的項目組織管理機構(gòu)，項目開展的結(jié)果好壞，很大程度上取決于負責(zé)這些項目的組織管理機構(gòu)的質(zhì) 量，搞好組織管理方面的分析也是項目準備工作的重要方面。地質(zhì)結(jié)構(gòu)、利用情況、開發(fā)潛力、水土保持情況、土地坡度及植被。分析中應(yīng) 同時考慮項目產(chǎn)品的市場競爭狀況以及項目產(chǎn)品替代物的市場狀況。承擔(dān)可行性研究任務(wù)的單位或?qū)＜医M應(yīng)根據(jù)分析研究所得的結(jié)論性意見，對項目是否可行編制出規(guī)范的可行性研究報告，交委托或組織該項研究的項目單位，由項目單位再上報，以便進一步進行項目評估。 食品工廠建設(shè)項目的可行性研究是一項復(fù)雜細致的工作，它需要搜集大量的有關(guān)資料進行科學(xué)地分析和論證。 項目建議書在編制前，首先要向有關(guān)部門反映立項的愿望并了解他們的意見，進行基礎(chǔ) 項目建議書 可行性研究 設(shè)計單位 施工圖設(shè)計 修改初步設(shè)計 修正概算 施工圖預(yù)算 分批交付施工圖 選派工地代表 初步設(shè)計審批 初步設(shè)計 制定前期工作計劃 任務(wù)書審批 設(shè)計任務(wù)書 籌建單位 征用土地 設(shè)備材 料訂貨 簽訂施工合同 施工安裝準備 生產(chǎn)準備工作 及人員培訓(xùn) 施工單位 施工安裝預(yù)算 施工組織設(shè)計 開工準備工作 主管部門驗收 竣 工 施工安裝總進度表 開工報告 驗收、調(diào)試、試生產(chǎn) 開工建設(shè) 移交生產(chǎn) 項目評估 資料的調(diào)查和收集，進行綜合分析、確定生產(chǎn)路線、進行廠址踏勘、了解建廠條件、提出總圖（ Assembly Drawing）設(shè)想、估算投資費用和經(jīng)濟社會生態(tài)效益等，然后正式編制項目建議書。包括提出項目建議書；進行項目可行性研究；進行項目評估；正式立項、簽訂投資（ 或貸款）協(xié)議書；進行項目擴初設(shè)計等工作。 第一章 食品工程基本建設(shè)概述（ 5 學(xué)時） 學(xué)習(xí)目的與要求 通過本章的學(xué)習(xí)，了解食品工廠基本建設(shè)的程序；掌握可行性研究的原則和方法；掌握項目建議書、可行性研究報告、設(shè)計計劃任 務(wù)書的編制方法；明確食品工廠設(shè)計的任務(wù)和內(nèi)容。食品消費將進一步由數(shù)量型消費轉(zhuǎn)向質(zhì)量型消費，在食品消費上會有更多的消費者不僅僅滿足于數(shù)量上的充足，在食品的質(zhì)量上會有更高的要求。民以食為天，古今中外任何國家都把食品問題看作是國家興衰存亡的頭等大事，把發(fā)展食品工業(yè)作為富國強民的決策。 隨著我國人民生 活質(zhì)量的提高和營養(yǎng)衛(wèi)生知識的普及，人們對食物與營養(yǎng)的要求越來越高，特別是我國加入 WTO 后，國內(nèi)外市場競爭日趨激烈，對農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)及食品安全衛(wèi)生要求更高， 食品質(zhì)量與安全已成為食物與營養(yǎng)發(fā)展的首要問題。 二、食品工程設(shè)計的任務(wù)和內(nèi)容 我國有悠久的歷史、廣闊的消費市場、眾多的傳統(tǒng)食品資源，