【正文】 [13] “小產(chǎn)權(quán)房”最大的消費(fèi)群體是城市中的中低收入者，他們購(gòu)買小產(chǎn)權(quán)房的原因是住房制度改革中住房保障制度的缺失和城市商品房?jī)r(jià)格超出中低收入者的承受能力?！? [9]109 筆者認(rèn)為，小產(chǎn)權(quán)房問題的解決，應(yīng)該從以下兩個(gè)方面進(jìn)行： (一）完善相關(guān)法律和政策 加快集體土地流轉(zhuǎn)的立法工作。即通過(guò)政府合理規(guī)劃、有效管理，避免占用大量的集體土地而走向合法化。 [6] 3． 其他原因 小產(chǎn)權(quán)房市場(chǎng)份額的擴(kuò)大，從某種意義上說(shuō)，也體現(xiàn)了市場(chǎng)對(duì)資源配置的自我調(diào)適功能，即當(dāng)城市公共住宅無(wú)法滿足民眾需 — 要時(shí)，市場(chǎng)注意力自然會(huì)流向既無(wú)費(fèi)也無(wú)稅的集體土地；鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層單位為了創(chuàng)收以補(bǔ)貼財(cái)政，也需要城市購(gòu)買力來(lái)填補(bǔ)農(nóng)村的“消費(fèi)空當(dāng)”，農(nóng)民也需要增加收益。 還有學(xué)者認(rèn)為，由村委會(huì)集中建設(shè)的農(nóng)民住宅，給村民頒發(fā)本村承認(rèn)的產(chǎn)權(quán)證明，因?yàn)檫@樣的產(chǎn)權(quán)沒有得到國(guó)家的審批，所以其產(chǎn)權(quán)的效力有限，因此也叫做“小產(chǎn)權(quán)房”。其產(chǎn)生的主要原因在于經(jīng)濟(jì)利益的誘惑，法律制度的缺陷和政府管理不當(dāng)?shù)?。合法的房地產(chǎn)開發(fā)須使用國(guó)有建設(shè)用地，開發(fā)商取得國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)，需要付出大量的成本，包括各種稅收和風(fēng)險(xiǎn)。 （一）反對(duì)小產(chǎn)權(quán)房合法化的觀點(diǎn)及其評(píng)述 目前的法律法規(guī)不允許在集體土地上進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)，不允許集體土地上建設(shè)的房屋向本集體經(jīng)濟(jì)組織以外成員銷售。促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。 [11]31 革和完善我國(guó)土地管理制度 ，從土地所有制入手 ——應(yīng)當(dāng) “著眼于新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，全面審視現(xiàn)行土地制度，通過(guò)改革尤其是從法律上完善土地制度，從根本上解決城鄉(xiāng)二元化體制給現(xiàn)時(shí)發(fā)展所帶來(lái)的 弊 端和存在的問題。 參考文獻(xiàn)： [1]吳春岐，劉寶坤．小產(chǎn)權(quán)房歷史與未來(lái) [J]．房地產(chǎn)法律， 2021(4). [2]嚴(yán)焰．小產(chǎn)權(quán)房 39。所以，針對(duì)小產(chǎn)權(quán)房問題，在法律政策方面，當(dāng)前至為重要的是要及時(shí)出臺(tái)相關(guān)具體實(shí)施細(xì) 則，例如，集體土地直接進(jìn)入市場(chǎng)流轉(zhuǎn)應(yīng)該采取什么方式，集體土地的交易要通過(guò)哪些部門的批準(zhǔn)等等。另外從法學(xué)理論出發(fā)筆者支持上述第二種觀點(diǎn)，首先是最重要的一點(diǎn)沒有違背國(guó)家的根本大法，其次是物權(quán)法沒有排斥，并且 保護(hù)私權(quán)的力度加大。因此，小產(chǎn)權(quán)房將是今后房地產(chǎn)市場(chǎng)整頓的對(duì)象 。按照現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)，雖然宅基地屬于集體所有，村民對(duì)宅基地只有使用權(quán)，但村民對(duì)宅基地上的房屋卻有所有權(quán)。 “小產(chǎn)權(quán)房”是近年來(lái)學(xué)界和社會(huì)公眾所關(guān)注的焦點(diǎn)問題，但什么是“小產(chǎn)權(quán)房”、理論上小產(chǎn)權(quán)房能否合法化、怎樣解決已建成的小產(chǎn)權(quán)房，都是非常棘手的難題。legatization。 [3]21 2．政府管理水平的低下以及相關(guān)法律制度的缺陷 我國(guó)法律規(guī)定城市土地歸國(guó)家所有，農(nóng)村和城市郊區(qū)土地屬于農(nóng)民集體所有。同時(shí)，由于小產(chǎn)權(quán)歸農(nóng)村集體所有，產(chǎn)權(quán)關(guān)系很難改變，如果在法律層面給予承認(rèn)，將動(dòng)搖我國(guó)現(xiàn)有的土地政策。 [8] 筆者認(rèn)為，小產(chǎn)權(quán)房合法化是大趨所勢(shì)，目前雖然中央出臺(tái)政策定義小產(chǎn)權(quán)房是違法的，但是筆者認(rèn)為這只是政府穩(wěn)定社會(huì)和房地產(chǎn)市場(chǎng)的策略，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度和現(xiàn)實(shí)的考慮，城鄉(xiāng)的二元土地所有制不利于社會(huì)的發(fā)展，當(dāng)今土地流轉(zhuǎn)的趨勢(shì)已經(jīng)非常的明顯，并且集體土地的流轉(zhuǎn)對(duì)整個(gè)社會(huì)的發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的振興都是非常有利的。小產(chǎn)權(quán)房定性問題的關(guān)鍵在于：小產(chǎn)權(quán)房的開發(fā)建設(shè)是否得到了有關(guān)部門的批準(zhǔn)。的形成原因和出路探究 [J]．特區(qū)經(jīng)濟(jì)， 2021(3)． ５ [3]劉江濤，張波．小產(chǎn)權(quán)房的影響、產(chǎn)生根源于整治對(duì)策初探 [J]．中國(guó)房地產(chǎn)金融， 2021(3)． [4]李珍貴．小產(chǎn)權(quán)房違法之痛 [J]．中國(guó)土地， 2021(1). [5]武建東．小產(chǎn)權(quán)房改革的歷史欠賬 [J].中國(guó)改革， 2021(3). [6]李霞．小產(chǎn)權(quán)房產(chǎn)生的原因和對(duì)策 [N].現(xiàn)代企業(yè)， 20211013. [7]顧霞，吳青駿．農(nóng)村宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的法律路徑 — 由“小產(chǎn)權(quán)”房興起引起的思考 [J]． 2021(7)． [8]王緒英．小產(chǎn)權(quán)房造成法律大困惑 [J]. 學(xué)習(xí)月刊， 2021(9) [9]王云利．淺 析小產(chǎn)權(quán)房法律問題 [J]. 法制與社會(huì) ， 2021(1) [10]劉昱君，石云龍．科學(xué)解決小產(chǎn)權(quán)房問題 [J]．今日國(guó)土， 2021(8)． [11]喬新生．小產(chǎn)權(quán)房拷問土地集體所有制度 [J]．西部論叢， 2021(8). [12]劉曼玉．對(duì)小產(chǎn)權(quán)房的法律分