【正文】 其次是建立內(nèi)部治理模式，健全相應的內(nèi)部監(jiān)督，同時強化外部監(jiān)督，形成監(jiān)督合力。每年初，對企業(yè)領導、總會計師、財務科長以及有關機構負責人審批財務收支的范圍和最高限額予以下達，從而加強管理、明確責任，對超過限額的財務收支制定明確的報批手續(xù)。第四，明確會計機構與其他職能機構的分工與關系。目前我們的會計隊伍存在著整體素質(zhì)不高的現(xiàn) 7 狀，要改變這種會計人員知識水平參差不齊、知識結(jié)構老化等問題，就要通過正規(guī)的培訓學習來提高他們的素質(zhì)。在筆者所調(diào)查的企業(yè)中，大多數(shù)企業(yè)未建立較為完整的賬務處理程序制度。目前 ,各種經(jīng)濟犯罪案件層出不窮 ,甚至有“雨后春筍”之勢。因此 ,具體會計準則出臺后 ,要保證和提高會計準則的實施效果 ,企業(yè)必須在具體會計準則允許的范圍內(nèi) ,結(jié)合本企業(yè)的實際情況 ,建立符合企業(yè)會計核算要求的內(nèi)部會計制度。貫徹執(zhí)行法律法規(guī)的必然要求 為進一步規(guī)范企業(yè)的會計核算行為和相關信息的披露、加強企業(yè)的會計監(jiān)督、提高會計信息的相關性和可靠性、推動證券市場乃至整個市場經(jīng)濟的發(fā)展，我國已相繼頒布和實施了有關的會計行政法規(guī)、行業(yè)會計制度和企業(yè)會計準則。以下就企業(yè)內(nèi)部會計管理制度建設的重要性和建立健全企業(yè)內(nèi)部會計管理體系進行闡述 一、企業(yè)內(nèi)部會計制度的性質(zhì)和地位 企業(yè)內(nèi)部會計制度是 貫徹落實會計法律、法規(guī)、規(guī)章、制度的重要基礎。國家制定和發(fā)布的會計法律、法規(guī)、規(guī)章、制度雖然是從全國會計工作總體要求的實際出發(fā)制定的，并在制定的過程中盡可能考慮到不同地區(qū)、企業(yè)會計工作實際情況和特點，以適應各方面的需要，但是，國家發(fā)布的會計法律、法規(guī)并不能完全適合各 企業(yè)的具體情況。因此，建立和實施有效的內(nèi)部會計控制制度也是貫徹落實《會計法》等相關法律法規(guī)的必然要求。從而 ,可在制度中明確選擇適合本企業(yè)的會計政策、會計估計等會計核算方法 ,以指導會計實踐 ,保證會計工作按規(guī)范運行。攜巨額公款外逃 ,到國外辦理“投資移民” 。甚至為數(shù)不少的單位根本就沒有這方面的制度，因而造成會計核算行為的隨意性。平煤集團公司財務處為了提高集團公司各企業(yè)會計工作人員的素質(zhì)，對全公司在職會計人員進行了集中培訓，使會計人員的業(yè)務能力和工作水平得到進一步提高，為規(guī)范各單位的會計秩序， 發(fā)揮會計的職能作用，邁出了堅實的一步。會計部門與企業(yè)其他職能部門 ——— 審計部門、統(tǒng)計部門、工資部門、銷售部門、物資管理部門有著十分密切的聯(lián)系，在工作中經(jīng)常發(fā)生業(yè)務聯(lián)系。第二，確定財務收支審批手續(xù)，對經(jīng)辦人、審核人、批準人等應當履行的手續(xù)及其應承擔的責任予以制度化。內(nèi)部稽查或內(nèi)部審計便于加強對本企業(yè)內(nèi)部會計的監(jiān)督和評估，針對企業(yè)出現(xiàn)的新問題、新情況及執(zhí)行中的薄弱環(huán)節(jié)可以及時修正或改進政策。首先應設計合理的會計組織結(jié)構，在不同的層次建立不同的會計組織。第一，確定財務收支審批人員和審批權限。各企業(yè)根據(jù)本企業(yè)的實際情況，對企業(yè)內(nèi)部的會計機構設置、會計機構負責人和會計主管人員的職責做出明確的規(guī)定。要加強企業(yè)內(nèi)部會計管理制度的建設，首先是下力氣建立一支經(jīng)過正規(guī)培訓的高素質(zhì)的會計隊伍。 從目前會計制度設計實務看，企業(yè)較注重財務收支審批制度、現(xiàn)金和銀行存款收支管理制度的制定，忽視會計核算和監(jiān)督方面制度的制定。 (二 ) 管理的控制弱化 ,控制執(zhí)行不得力 ,違法違紀現(xiàn)象時有發(fā)生 6 有不少企業(yè)已建立了相關的內(nèi)部會計控制制度 ,但它缺少一定的方法和措施 ,致使有章不循 ,將已訂立的企業(yè)內(nèi)部會計控制制度“印在紙上 ,掛在墻上” ,以應付有關部門的檢查、審計 ,而不管內(nèi)部會計控制制度執(zhí)行情況如何 ,遇到具體問題多強調(diào)靈活性 ,使內(nèi)部會計控制流于形式 ,失去了應有的剛性和嚴肅性。然而 ,已開始并將陸續(xù)出臺的具體會計準則 ,由于受自身固有的概括性、抽象性、可選擇性等特征的制 約 ,為了滿足不同企業(yè)會計核算的需要 ,其主要規(guī)范都帶有一定的跨度 ,使不同企業(yè)的會計人員在運用會計政策、進行會計估計時 ,有較大的選擇余地 ,但這也會引發(fā)會計人員會計行為的隨意性。內(nèi)部會計控制是在處理和利用會計信息的過程中進行的。建立健全企業(yè)內(nèi)部會計管理制度 ，是貫徹和執(zhí)行國家會計法律、法規(guī)，保證企業(yè)會計工作有序進 行的重要措施，也是加強會計基礎工作，強化會計監(jiān)督的重要手段。這就需要各企業(yè)的會計部門以國家發(fā)布的會計法律、法規(guī)為依據(jù)，結(jié)合本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和業(yè)務管理的特點進行必要的補充，使會計管理工作能滲透到經(jīng)營管理的各個環(huán)節(jié)、各個方面。 (一 ) 建立企業(yè)內(nèi)部會計制度是建立現(xiàn)代化企業(yè)制度的客觀要求 在市場經(jīng)濟條件下 ,企業(yè)迫切需要建立以 “ 產(chǎn)權清晰、權責分明、 政企分開、管理科學 ” 為基本特征的現(xiàn)代化企業(yè)制度 ,使企業(yè)真正成為獨立自主 ,自負盈虧的經(jīng)濟實體。 （ 四 ）建立企業(yè)內(nèi)部會計制度 是 提高會計信息質(zhì)量的必然要求 當前我國正處 于新舊體制的轉(zhuǎn)軌階段，企業(yè)經(jīng)營中的低效率、低效益以及人為的損失浪費現(xiàn)象較為普遍，無章可循、有章不循、