【正文】 指導(dǎo)教師簡介 蘇建蘭，女，中共黨員，副教授，博士，碩士研究生導(dǎo)師。除此而外，來賓鎮(zhèn)各級政府應(yīng)該給予返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者以更多“看得見、摸得著”的實惠和支持，如項目建設(shè)的支持、用地、貸款等等，鼓勵學(xué)習(xí)技術(shù)，了解信息，有一定資金基礎(chǔ)的務(wù)工人員充分利用我市的勞力優(yōu)勢，在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展 [15]。第二：確實加大用人單位對農(nóng)民工各項社會保險的征繳力度，是農(nóng)民工與城鎮(zhèn)在職員工享受同等對待。 農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)對剩余勞動力的容納能力有限 從來賓鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)的具體情況出發(fā)，就地發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)是今后解決剩余勞動力轉(zhuǎn)移的發(fā)展方向，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的重點。三是，農(nóng)村中轉(zhuǎn)移的大多是年富力強(qiáng)的年輕人 ，留下的大多是小孩，老人和年紀(jì)稍大的勞動力，給本來就處于落后狀態(tài)的農(nóng)村發(fā)展帶來了嚴(yán)重困難，使得城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步拉大 影響農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的原因 來賓鎮(zhèn)農(nóng)村剩余勞動力能否順利實現(xiàn)向非農(nóng)業(yè)部門的轉(zhuǎn)移，并不是人們的主觀愿望所能決定的。這樣，形成惡性循環(huán)，嚴(yán)重制約著來賓鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移。 0102030405060建筑業(yè) 工業(yè) 交通運輸業(yè) 制造業(yè) 服務(wù)業(yè)所占比率（%） 圖 5 農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)人員所在行業(yè)情況 農(nóng) 村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)人員的兼業(yè)性和季節(jié)性 據(jù)問卷調(diào)查了解，來 賓鎮(zhèn)在省內(nèi)從事非農(nóng)行業(yè)的勞動力大多還保留著土地的承包權(quán)，每年除了在外務(wù)工外，每到農(nóng)忙時節(jié)都要回家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，多數(shù)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)者為了選擇了就近務(wù)工，可以亦工亦農(nóng)，亦商亦農(nóng)，兼業(yè)并存。全鎮(zhèn)耕地面積 132310 畝，根據(jù)來賓鎮(zhèn)的生產(chǎn)力水平，按全國通用標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村勞動力人均耕地 4 畝計算，第一產(chǎn)業(yè)只需要 33078 人，來賓鎮(zhèn)農(nóng)村剩余勞動力達(dá) 11724 人，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移率高達(dá) 26%。 關(guān)鍵 詞： 農(nóng)村剩余勞動力；轉(zhuǎn)移就業(yè)；云南省宣威市來賓鎮(zhèn) Analysis on the Transferring Employment of Rural Surplus Labor Force of Xuanwei City Laibin Town in Yunnan Province Mingying Zhu (Dept. of Economic Manage， Southwest Forestry University， Kunming， 650224) Abstract: Transferring employment of rural surplus labor force is one of China39。值得關(guān)注的是，在轉(zhuǎn)移就業(yè)人員中，就業(yè)年齡處于 1520 歲之間的比例為 7%，意味著這部分人沒有完全或只是部分接受初中或高中階段教育，就進(jìn)入了勞 動者的行列。在實際的訪談中，我們還得知，即便是在勞務(wù)工作做得比較出色的地方，自發(fā)性還是占了大部分，如靠老鄉(xiāng)和親戚朋友介紹。 農(nóng)民工的合法權(quán)益未得到充分保障 在來賓鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)村剩余勞動力中，只有 1%不到的人對他們工作的環(huán)境和現(xiàn)狀感到很滿意，比較滿意的也只占了 %，不滿意的占了 %，大多數(shù)人認(rèn)為只是一般般，還能將就（詳見圖 8） 。這一普遍的規(guī)律說明，要實現(xiàn)減少農(nóng)業(yè)勞動力、將大量的農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移到工業(yè)和服務(wù)業(yè)中就業(yè)的目標(biāo)，就必須努力促進(jìn)來賓鎮(zhèn)整體經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展。大量勞動力流動的同時，必然形成初級勞動力市場，對于勞動 力市場，政府同樣需要宏觀調(diào)控，但目前還缺少這一環(huán)節(jié)，即缺乏對農(nóng)村勞動力的總需求、總供給的調(diào)節(jié)，缺乏對農(nóng)村勞動力就業(yè)的組織與指導(dǎo)。 下 大氣 力搞好農(nóng)村教育和職業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動力素質(zhì) 農(nóng)村勞動力素質(zhì)與轉(zhuǎn)移的速度和層次成正比例關(guān)系，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和增長方式的轉(zhuǎn)變，社會各方面對勞動力素質(zhì)的要求越來越高，各級政府和勞動教育機(jī)構(gòu)要加大農(nóng)村勞動力的培訓(xùn)力度，在普及九年制義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，建立和完善農(nóng)村勞動力職業(yè)技能的教育和培訓(xùn)體系，按照市場需求，擴(kuò)大社會辦學(xué)的范圍，積極發(fā)展職業(yè)教育、電視教育、函授教育等多樣化的繼續(xù)教育項目，通過多種形式的教育和培訓(xùn)，鼓勵和幫助農(nóng)民學(xué)習(xí)掌握新技能，提高勞動力的素質(zhì)，提升人力資本含量 [13]。建立地區(qū)間勞務(wù)協(xié)作和交流， 開展各種勞務(wù)交流活動，要重點定期對地區(qū)間農(nóng)村勞動力就業(yè)流動信息進(jìn)行交流。 西南林業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管 理學(xué)院 2021屆畢業(yè)論文（設(shè)計） 18 附 錄 云南省宣威市來賓鎮(zhèn)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)問卷調(diào)查 尊敬的先生 /女士： 您好！ 這是一份關(guān)于云南省宣威市來賓鎮(zhèn)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)情況的問卷調(diào)查，您回答的真實性將直接影響我們的調(diào)查結(jié)果，謹(jǐn)請您認(rèn)真、耐心、如實地回答每一個問題。 結(jié)束語 云南省宣威市來賓鎮(zhèn)是一個農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，擁有大量的農(nóng)村剩余勞動力，農(nóng)村剩余勞動力過多直接導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低下，大量勞動力轉(zhuǎn)移不出去，也直接影響農(nóng)民收入的進(jìn)一步提高，并且造成社會問題。因此，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，既能夠促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又能為勞動力轉(zhuǎn)移廣開門路，這是農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的一條途徑 [14]。具體表現(xiàn)為：其一，自我滿足的惰性。相比第二產(chǎn)業(yè)而言，第三產(chǎn)業(yè)（主要是服務(wù)業(yè)）每安排一個勞力就業(yè) ，所需的資金量要小得多；相對重工業(yè)而言，輕工業(yè)每安排一個勞力就業(yè)，所需的資本量要小得多。一是養(yǎng)老問題，由于年輕力壯的勞動力轉(zhuǎn)移到了城鎮(zhèn)，村里剩下的多是老人和小孩，養(yǎng)老便成了一個問題 [10]。據(jù)調(diào)查，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)者中，初中以下文憑的占了 %。據(jù)實地調(diào)查了解，這主要是來賓鎮(zhèn)的農(nóng)民大多不棄農(nóng)業(yè)，兼營其他行業(yè)的思想占主流，加上來賓鎮(zhèn)農(nóng)民收入低、消費水平較高，沒有政府、親戚朋友的搭橋，大多數(shù)農(nóng)民是不愿承擔(dān)風(fēng)險到省外創(chuàng)業(yè)的。 1 云 南省宣威市來賓鎮(zhèn)概況 云南省宣威市來賓鎮(zhèn)地處宣威城市北郊，距城區(qū) 12 公里 , 國土 平方公里，東與龍場鎮(zhèn)接壤，南與東山、西寧相鄰，西與龍?zhí)督唤纾迸c倘塘鎮(zhèn)、樂豐鄉(xiāng)依山相連，是典型的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)。云南省宣威市來賓鎮(zhèn)是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展較為落后的地區(qū)，作為一個農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)，低下的農(nóng)業(yè)效率和效益使大量農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移其它行業(yè)以獲得增收，來賓鎮(zhèn)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)狀況如何？是否實現(xiàn)真正意義上的增收？是否引發(fā)社會問題等皆是本文關(guān)注的重點，目的在于通過調(diào)查實證揭示農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)中所存問題及其原因，探索來賓鎮(zhèn)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的出路，提出有效促進(jìn)來賓鎮(zhèn)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)舉措，為來賓鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展和社會穩(wěn)定 提供理論依據(jù)。在來賓鎮(zhèn)農(nóng)村外出從業(yè)勞動力中，農(nóng)民外出從業(yè)主要在省內(nèi)，占據(jù)了 ％的份額，剩下 %是在省外。 西南林業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管 理學(xué)院 2021屆畢業(yè)論文（設(shè)計） 7 圖 6 來賓鎮(zhèn)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn) 移就業(yè)人員就業(yè)渠道 存在“兩低”、“兩少”問題 來賓鎮(zhèn)農(nóng)村剩余勞動力向外轉(zhuǎn)移過程中，存在“文化素質(zhì)低”“勞動技能低”，由此造成“收入少”“就業(yè)機(jī)會少”的問題，阻礙了農(nóng)村剩余勞動力的有效轉(zhuǎn)移。且勞動力青壯年占主流，男勞動力大于女性勞動力，可以說農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移基本都是農(nóng)村中年富力強(qiáng)、有一定知識、有頭腦、有收益的 農(nóng)民，農(nóng)村強(qiáng)壯勞動力普遍外出打工，家里只留下老人和孩子，給農(nóng)村帶來了各種嚴(yán)重的社會問題。就是同一種產(chǎn)業(yè)部門，在技術(shù)選擇中的不同偏向也會導(dǎo)致對勞動力需求量的變化。 傳統(tǒng)思想觀念、文化價值取向、生產(chǎn)生活方式的制約 云南省宣威市來賓鎮(zhèn)地區(qū)農(nóng)民的思想普遍較為保守。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營把農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)、供、銷聯(lián)結(jié)起來，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)為一個完整的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，形成農(nóng)村勞動力在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售等多部門就業(yè)的局面，從而改變農(nóng)村勞動力在農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)渠道僅限于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門的局面。建立各種有利于兒童健康成長的培訓(xùn)班，農(nóng)村兒童就可以享受到城里兒童那樣的全面發(fā)展，為國家培養(yǎng)更多有用人才，還減少了農(nóng)村人口到外地讀書所受到的各種限制，與此 同時，培訓(xùn)班的設(shè)立，也將吸收一部分農(nóng)村剩余勞動力 。該問卷結(jié)果僅用于研究、對于您的回答將嚴(yán)格保密 。應(yīng)積極推進(jìn)勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，逐步實現(xiàn)市場化運作、一體化服務(wù)的勞動力轉(zhuǎn)移管理模式，在擴(kuò)大勞動力輸出規(guī)模的同時，提高輸出的效益和質(zhì)量 [16]。來賓鎮(zhèn)農(nóng)村富余勞動力總量大 ，建立和完善有效的、長效的培訓(xùn)機(jī)制任道重遠(yuǎn) 促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力在農(nóng)村內(nèi)部轉(zhuǎn)移 在來賓鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，第一，要以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為紐帶，開辟農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)的新領(lǐng)域。近年來，農(nóng)村勞動力流動問題在不同程度上引起了各地各級政府的重視，并采取了一定的措施來期望解決這一問題。而且，來賓鎮(zhèn)農(nóng)村素質(zhì)普遍