【正文】 ，由公司法律事務(wù)部報(bào)總法律顧問批準(zhǔn)后，為委托代理人辦理授權(quán)委托書。 （八）對(duì)合同糾紛、訴訟和仲裁案件，合同實(shí)施單位及其他有關(guān)部門有責(zé)任認(rèn)真做好證據(jù)收集等工作，確保合同糾紛、訴訟和仲裁案件能得到充分合理的處置。 ，用自己的設(shè)備、技術(shù)和人力完成工作。根據(jù)租賃物的性質(zhì)需要發(fā)生進(jìn)出場(chǎng)費(fèi)用的，應(yīng)約定進(jìn)場(chǎng)或退場(chǎng)時(shí)進(jìn)出場(chǎng)費(fèi)用的負(fù)擔(dān)。違約金約定合理，我方延期支付價(jià)款違約金一般不應(yīng)高于 2 倍銀行同期基準(zhǔn)貸款利率 。有明確的交貨期限，選擇送貨的方式及對(duì)我方有利的交貨地點(diǎn)。 （ 2）財(cái)務(wù)部門在收到勞務(wù)費(fèi)結(jié)算審批表后應(yīng)按合同約定及時(shí)支付勞務(wù)費(fèi)用。 （ 2）采用委托支付的，在取得分包方授權(quán)后，應(yīng)當(dāng)依據(jù)分包合同約定及結(jié)算資料將分包方工程款中已經(jīng)確認(rèn)的農(nóng)民工工資代為支付給農(nóng)民工本人。最終清算協(xié)議應(yīng)包括以下內(nèi)容：明確雙方結(jié)算的總金額，并且雙方對(duì)此無爭(zhēng)議；協(xié)議簽訂后，雙方?jīng)]有再向?qū)Ψ剿髻r的事項(xiàng)和權(quán)利；除最終付款、保修責(zé)任外其他義務(wù)履行完畢；各項(xiàng)未付款事項(xiàng)和金額、約定的付款時(shí)間。 第四十二條 項(xiàng)目合同特殊風(fēng)險(xiǎn)及控制 （一 ）建設(shè)工程施工承包合同特殊風(fēng)險(xiǎn)及控制 。 — 41— 《建設(shè)工程施工合同》雙 方蓋章后 2個(gè)月內(nèi)將合同正本一份、副本 12 份上報(bào)法律事務(wù)部備案；項(xiàng)目其他合同在在雙方簽字、蓋章后在 15 日內(nèi)，將合同的正本原件與合同初審和公司評(píng)審記錄表一并上報(bào)法律事務(wù)部備案。對(duì)方應(yīng)提供質(zhì)量證明材料。 。 （三）項(xiàng)目 綜合辦公室 是其他類合同管理的主責(zé)部門，其他類合同包括但不限于臨時(shí)用地合同、租車合同、租房合同等，主要職責(zé)有：負(fù)責(zé)訂立此類合同；建立此類合同管理臺(tái)帳；組織項(xiàng)目此類合同初步評(píng)審工作，重點(diǎn)把關(guān)對(duì)方資格，確保標(biāo)的符合要求；負(fù)責(zé)向公司有關(guān)職能部 門報(bào)送合同評(píng)審，并對(duì)評(píng)審意見給予反饋。 第三十二條 關(guān)鍵要素資源后臺(tái)集中管控 — 32— 子（分）公司應(yīng)把項(xiàng)目分包單價(jià)的控制、材料采購(gòu)價(jià)格的控制、材料耗用數(shù)量的控制、設(shè)備租賃價(jià)格和數(shù)量的控制、工程量結(jié)算的控制、資金支付的控制等關(guān)鍵要素納入后臺(tái)控制的工作重點(diǎn)，將項(xiàng)目部合同簽訂、勞務(wù)分包、價(jià)格管控、收方結(jié)算、方案審批 、物資采購(gòu)、設(shè)備采購(gòu)租賃、資產(chǎn)管理、資金使用、利益分配等關(guān)鍵性工作，通過信息管控平臺(tái)或其他手段，加強(qiáng)審查、審批力度，督促項(xiàng)目部執(zhí)行與落實(shí)。運(yùn)用 RAM方法，將項(xiàng)目管理工作清單中的每一項(xiàng)工作指派到每一個(gè)部門及崗位，形成管理責(zé)任矩陣的橫排。項(xiàng)目產(chǎn)品清單的應(yīng)用，應(yīng)使項(xiàng)目管理從建立目標(biāo)、明確責(zé) 任、保證資源、建立制度、計(jì)劃統(tǒng)計(jì)、成本控制以及管理報(bào)告的整個(gè)過程實(shí)現(xiàn)精細(xì)化。 綜合辦公室 ：一般配置 35 人，設(shè)置主任、干事等崗位。 。 。 （ 6）主要施工機(jī)械設(shè)備配備原則意見。 地材要重點(diǎn)調(diào)查：產(chǎn)地、產(chǎn)量、材質(zhì)、運(yùn)距、價(jià)格；開采和供貨條件，可否自行或聯(lián)合開采；運(yùn)輸條件；當(dāng)?shù)卣咭?guī)定及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。 ⑶按照調(diào)查計(jì)劃合理安排行程、交通、生活等。 （ 4）合同條件，包括開工預(yù)付款、履約保證金、工期、計(jì)價(jià)方式、是否可調(diào)價(jià)及調(diào)差方式、保留金限額以及其它特殊規(guī)定 。 ： 由各 子（分）公司 提出法人授權(quán)委托合理人選，準(zhǔn)備施工合同法人授權(quán)委托書三份，并填寫施工合同法人授權(quán)委托審核表，經(jīng)局市場(chǎng)營(yíng)銷部主管領(lǐng)導(dǎo)簽字后，分別到局法律事務(wù)部、 綜合辦公室 、董事會(huì) 綜合辦公室 進(jìn)行審核、登記和蓋章。 屬于需要交納 A類現(xiàn)金保證金的投標(biāo)項(xiàng)目，標(biāo)前評(píng)審的內(nèi)容和程序按《中鐵四局集團(tuán)現(xiàn)金保證金管理辦法》和《關(guān)于調(diào)整 A類現(xiàn)金保證金評(píng)審內(nèi)容和程序的通知》等文件的規(guī)定執(zhí)行。 （標(biāo)段）選擇提出建議： 確定重點(diǎn)段落的一般原則是：清單單價(jià)相對(duì)較高，所處環(huán)境較好、干擾小，安全風(fēng)險(xiǎn)小、交通便利，所在地當(dāng)?shù)夭牧瞎?yīng)、水、電、勞動(dòng)力相 對(duì)供應(yīng)充足，工程技術(shù)與企業(yè)目前施工水平相稱，大型施 — 5— 工機(jī)械投入少等。 ，主要包括材料的料源、運(yùn)輸方式、運(yùn)距、運(yùn)價(jià)的調(diào)查，電 力資源情況和電價(jià)，水的資源情況和使用成本分析等，參考當(dāng)?shù)匦畔r(jià)和市場(chǎng)調(diào)查進(jìn)行綜合分析確定編制期單價(jià)，大型臨時(shí)設(shè)施價(jià)格等 ?！?標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化 ”主要 體現(xiàn)在 “ 項(xiàng)目管理層級(jí)化、資源配置市場(chǎng)化、產(chǎn)品清單預(yù)算化、管理責(zé)任矩陣化、成本控制精細(xì)化、管理流程標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)隊(duì)伍組織化、管理報(bào)告格式化、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析制度化、績(jī)效考核科學(xué)化、管理手段信息化、團(tuán)隊(duì)理念國(guó)際化 ”等管理內(nèi)容。 （ 8） 材料的分布、供貨條件、采購(gòu)價(jià)格，運(yùn)輸方式及運(yùn)價(jià)、運(yùn)距等。要充分考慮資源和環(huán)境 — 6— 因素，對(duì)擬中標(biāo)項(xiàng)目要對(duì)其可利用的各種資源進(jìn)行充分考慮，對(duì)項(xiàng)目所處的周邊環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和地理環(huán)境統(tǒng)籌兼顧。 。 （二）交底的 主要 內(nèi)容 主要內(nèi)容一般有招標(biāo)文件以及補(bǔ)遺、答疑書，投標(biāo)文件（商 — 12— 務(wù)、施組、報(bào)價(jià)文件）主要內(nèi)容及澄清資料，設(shè)計(jì)圖紙資料，交底匯報(bào)材料等，以上內(nèi)容盡量以電子版形式移交。 ⑵其他項(xiàng)目： 其他局負(fù)責(zé)組織調(diào)查的項(xiàng)目：由局工程管理中心組織，成立施工調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組，由工程管理中心、技術(shù)中心、市場(chǎng)營(yíng)銷部、安全質(zhì)量監(jiān)察部、人力資源部、子（分）公司主管生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目部等有關(guān)部門及有關(guān)人員組成。 ⑴確定標(biāo)段內(nèi)工程的重點(diǎn)和難點(diǎn)。 ： 工程現(xiàn)場(chǎng)地形、地貌、拆遷建筑物情況，沿線交通和供水、供電、通信情況；地方材料的供應(yīng)條件及料源的分布情況；臨時(shí)工程修建條件等。 第十六條 項(xiàng)目管理策劃書 項(xiàng)目部根據(jù)標(biāo)書及施工合同、施工調(diào)查報(bào)告、項(xiàng)目特點(diǎn)和局或公司管理交底對(duì)工程施工過程和質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全控制活動(dòng)進(jìn)行策劃，及時(shí)組織有關(guān)人員研究編制 《項(xiàng)目管理策劃書》，經(jīng)公司相關(guān)部門評(píng)審，分管領(lǐng)導(dǎo)審批后執(zhí)行。 。 工程技術(shù)部：一般配置 310 人，設(shè)置部長(zhǎng)、專業(yè)工程師、工 程 經(jīng) 濟(jì) 部 綜合辦公室 試驗(yàn)室 財(cái) 務(wù) 部 安 全 質(zhì) 量部 工 程 技 術(shù) 部 物 資 機(jī) 械 部 — 24— 測(cè)量工程師、調(diào)度 等崗位。完成責(zé)任成本后，所取得的超額利潤(rùn)由公司對(duì)項(xiàng)目部進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，以調(diào)動(dòng)承包人員和其他員工的積極性，形成人人參與成本管理的良好氛圍。 ：應(yīng)規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)班子、主要生產(chǎn)管理人員、安全質(zhì)量管理人員、技術(shù)人員、生產(chǎn)操作人員的職責(zé)，明確其責(zé)任、權(quán)限和義務(wù)。 ，組織規(guī)定范圍內(nèi)的主要物資和大型設(shè)備的集中招標(biāo)采購(gòu)。 子（分）公司應(yīng)根據(jù)股份公司及局的要求，對(duì)公司所有的合同實(shí)行統(tǒng)一管理，嚴(yán)格執(zhí)行股份公 司及局下發(fā)的合同示范文本，依據(jù)公司合同管理辦法確定合同評(píng)審層級(jí)權(quán)限劃分，項(xiàng)目部簽訂的所有合同文本均須報(bào)公司備案。 （四）合同必須經(jīng)過公司評(píng)審并按公司評(píng)審意見修改后才能正式簽字、蓋章。 、可靠。對(duì)非公司人員的授權(quán)，項(xiàng)目部必須另附說明書，就授權(quán)的原因、理由、期限、事項(xiàng)、范圍、后果承擔(dān)向公司陳述清楚。 — 42— 第四十一條 合同履行 （一）項(xiàng)目合同的履行，包括項(xiàng)目部對(duì)《建設(shè)工程施工合同》的履行和項(xiàng)目部對(duì)外簽訂的各類合同的履行兩個(gè)部分。應(yīng)在每月約定期限由工程技術(shù)、安全質(zhì)量職能部門對(duì)分包方完成的合格工程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)收方，填寫工程收方單，經(jīng)技術(shù)主管復(fù)核，總工程師審核簽字后，提交預(yù)算合同職能部門進(jìn)行計(jì)價(jià)； （ 3）負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)收方的技術(shù)人員不得少于 2 人，收方單附詳細(xì)的斷面計(jì)算、示意圖、計(jì)算公式等記錄資料； （ 4）項(xiàng)目部物資設(shè)備、技術(shù)等職能部門應(yīng)對(duì)分包方當(dāng)期使用我方提供的勞力、材料、機(jī)械、水電等，根據(jù)合同、租賃協(xié)議計(jì)算相應(yīng)費(fèi)用；統(tǒng)計(jì)合同履約過程中的獎(jiǎng)罰等其他款項(xiàng)。 ③確定解除時(shí)，將解除的事由、期限及移交的事項(xiàng)通知對(duì)方，合同不再履行； ④進(jìn)行清退談判，并核實(shí)對(duì)方代理人的權(quán)限 。 （ 2）出現(xiàn)委托代付款情形時(shí)，應(yīng)當(dāng)審查以下內(nèi)容： ①經(jīng)過結(jié)算，工程款（勞務(wù)費(fèi)）達(dá)到支付條件； — 48— ②分包方委托代付款項(xiàng)須是實(shí)施本項(xiàng)目分包合同發(fā)生的材料費(fèi)、租賃費(fèi)等直接相關(guān)費(fèi)用； ③委托代付款項(xiàng)金額小于應(yīng)付工程款（勞務(wù)費(fèi)）； ④分包方提供的委托 代付款授權(quán)事項(xiàng)明確、真實(shí)有效。采用國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) ,沒有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的可以采用地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) ,沒有地方標(biāo)準(zhǔn)也沒有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的可以采用企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。要審查支付時(shí)間、支付方式。 。應(yīng)當(dāng)對(duì)返還租賃物作出約定，明確租賃期限屆滿，返還租賃物的地點(diǎn)、方式；并對(duì)租賃物返還時(shí)的接收人進(jìn)行明確。 第四十四條 合同糾紛處理 （一）合同之債的管理，以各項(xiàng)目部為主，公司其他有關(guān)職能部門密切配合。 程中，如遇下列情形之一的，應(yīng)在當(dāng)日向公司法律事務(wù)部進(jìn)行報(bào)告，由法律事務(wù)部申請(qǐng)法院調(diào)取：證據(jù)資料屬于國(guó)家有關(guān)部門保存并須人民法院依職權(quán)調(diào)取的檔案材料；涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的材料；涉訴項(xiàng)目部確因客觀原因不能自行收集的其他材料 — 56— ，如遇需要收集的證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況，應(yīng)在當(dāng)日向公司進(jìn)行報(bào)告，由公司法律事務(wù)部門申請(qǐng)法院保全證據(jù)。各類合同管理臺(tái)帳應(yīng)明確反映合同履行、封閉的基本情。 ，轉(zhuǎn)送涉訴項(xiàng)目部，由涉訴項(xiàng)目部在收集整理與案件有關(guān)的所有證據(jù)資料并報(bào)公司法律事務(wù)部門。 — 53— （三）補(bǔ)充合同執(zhí)行本細(xì)則規(guī)定的合同初評(píng)審、公司終評(píng)審、簽字蓋章、上報(bào)備案等規(guī)定。應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)雙方安全義務(wù)的承擔(dān)作出規(guī)定。要求出租人交付租賃物為無質(zhì)量瑕疵的物。 賣方交貨時(shí)應(yīng)提供的證明資料及其他附隨義務(wù)。采用國(guó)家法定計(jì)量單位 ,應(yīng)明確合理磅差 ,采購(gòu)數(shù)量不能確定的，約定以買受人書面通知的數(shù)量為準(zhǔn)。 （ 7）因建設(shè)單位不能足額撥付工程款導(dǎo)致拖欠分包方工程款的，應(yīng)在結(jié)算的工程款中優(yōu)先支 付農(nóng)民工工資；因其他客觀原因未足額支付的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取部分支付、簽訂還款協(xié)議等方式解決糾紛，避免矛盾激化。 （ 2） 擬 解除分包合同時(shí)，按以下步驟進(jìn)行： ①收集解除的依據(jù)，包括事實(shí)證據(jù)、合同依據(jù)及法律依據(jù) 。公司業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)對(duì)結(jié)算單價(jià)、工程量進(jìn)行監(jiān)管并建立相應(yīng)的合同、工程量、結(jié)算臺(tái)賬，做到量?jī)r(jià)合一、帳表合一，使分包單價(jià)和結(jié)算處于可控狀態(tài)。通過會(huì)議討論分析，確定風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控事項(xiàng)、監(jiān)控程度或取消監(jiān)控。 — 40— （八）項(xiàng)目部需以公司名義簽訂合同時(shí)，應(yīng)派人到公司法律事務(wù)部分別填寫《法定代表人授權(quán)書申請(qǐng)批準(zhǔn)表》、《合同專用章使用申請(qǐng)表》，獲得批準(zhǔn)后，由法事部辦理加蓋合同專用章事宜。 （三）訂立合同前，承辦部門應(yīng)當(dāng)詳細(xì)了解、調(diào)查、掌握合同相對(duì)方的下列情況： — 39— 、合法。項(xiàng)目 綜合辦公室 簽訂的車輛租賃、房屋（場(chǎng)地）租賃、辦公用品采購(gòu)等行政性合同主送公司 綜合辦公室 ，由公司 綜合辦公室 組織評(píng)審。 項(xiàng)目部所簽訂的合同，根據(jù)要素的不同，分為分包合同、物資設(shè)備采購(gòu)合同、機(jī)械周轉(zhuǎn)料租賃合同、其他合同（臨時(shí)用地、技術(shù)服務(wù)咨詢）等，分類進(jìn)行管理。 — 31— 。 ，規(guī)定各部門質(zhì)量責(zé)任、權(quán)限。 第二十三條 經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任書 （一）公司在《項(xiàng)目管理策劃書》的基礎(chǔ)上 , 明確項(xiàng)目部管理目標(biāo)、公司及項(xiàng)目部權(quán)責(zé)關(guān)系、考核及獎(jiǎng)罰等內(nèi)容，制定《項(xiàng)目部經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任書》，待項(xiàng)目責(zé)任成本預(yù)算下達(dá)后，經(jīng)公司總經(jīng)理與項(xiàng)目經(jīng) 理簽字后生效。項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模、施工難度、工期、安全風(fēng)險(xiǎn)等因素綜合確定，職數(shù)上限為 8 人。 。相關(guān)業(yè)務(wù)部門應(yīng)將局或公司下發(fā)的管理性文 件、工作程序和內(nèi)容等作為交底內(nèi)容之一。 各子（分）公司組織的施工調(diào)查，調(diào)查結(jié)束后，由各子（分）公司負(fù)責(zé)匯總、編制。 ⑷民風(fēng)、民俗及治安狀況 民族狀況和分布；生活習(xí)慣和民風(fēng)民情；社會(huì)治安狀態(tài)。 （一）施工調(diào)查的分工及組織 機(jī)構(gòu) 所有的鐵路項(xiàng)目（含既有線改造）凡合同造價(jià)在在 2 億元以上、其他專業(yè)項(xiàng)目凡設(shè)立局指揮部的由局負(fù)責(zé)組織施工調(diào)查。根據(jù)中標(biāo)項(xiàng)目情況及時(shí)、認(rèn)真準(zhǔn)備交底資料，在交底會(huì)上進(jìn)行項(xiàng)目情況介紹和資料移交，接受接收人員的咨詢。主要評(píng)審內(nèi)容為： ，質(zhì)量、工期、造價(jià)、資源配置、工程項(xiàng)目的特定要求得到認(rèn)可 。不投需高額保證金的項(xiàng)目，認(rèn)真做好標(biāo)前資金、成本分析，做到心中有數(shù)。 （ 6） 大型臨時(shí)設(shè)施的建點(diǎn)安排。 各級(jí)工經(jīng)部門 是 項(xiàng)目 精細(xì)化管理的 牽頭 部門。調(diào)查內(nèi)容 一般 包括 ： （ 1） 地質(zhì)、地形、地貌情況，對(duì)施工的影響。 第七條 編制成本測(cè)算 （一）對(duì)于一般性投標(biāo) 項(xiàng)目，由投標(biāo) 報(bào)價(jià)人員負(fù)責(zé)分析概算編制說明 ， 概算采用的編制辦法 以及采用的定額， 人工費(fèi)、外來材料、當(dāng)?shù)?材 料的編制 期 單價(jià) 等 概算基礎(chǔ)資料， 進(jìn)行 主要 項(xiàng)目 概算指標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)對(duì)比等 ， 對(duì)項(xiàng)目的 降造幅度和 效益情況進(jìn)行 初步 分析 和估算 ，為參與項(xiàng)目投標(biāo)提出基本意見。 附表 3：投標(biāo)項(xiàng)目評(píng)審表（ 0203） 第九條 項(xiàng)目投標(biāo)總結(jié) 項(xiàng)目開標(biāo)后，應(yīng)立即收集匯總開標(biāo)信息，建立并完善投標(biāo)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)對(duì)項(xiàng)目投標(biāo)一系列活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)，對(duì)于重大的以及具有典型案例的投標(biāo)項(xiàng)目填寫《項(xiàng)目投標(biāo)總結(jié)表》。 第十二條 合同存檔與備案 （一）合同存檔 ， 以 公司自己資質(zhì)的投標(biāo)項(xiàng)目，營(yíng)銷部門協(xié)同 項(xiàng)目部 （或工 程指揮部 ）負(fù)責(zé)合同文本的發(fā)放，正本由公司法事部保存，