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湖北煤礦生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理實施辦法(專業(yè)版)

2024-10-25 10:54上一頁面

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【正文】 有關地方人民政府及其有關部門或者單位應當依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權限和程序,對事故責任單位和責任人員按照事故批復的規(guī)定落實責任追究,并及時將落實情況書面反饋批復單位。技術鑒定所需時間不計入事故調(diào)查期限。一般事故中造成人員死亡的,由煤礦安全監(jiān)察分局組織事故調(diào)查組進行調(diào)查;沒有造成人員死亡的,煤礦安全監(jiān)察分局可以委托地方人民政府負責煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門或者事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)接到較大事故以上等級事故報告后,應當在2小時內(nèi)上報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局。第三條特別重大事故由國務院或者根據(jù)國務院授權,由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局組織調(diào)查處理。第五章 法律責任第三十四條 有關人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門及其工作人員有下列情形之一的,責令改正,情節(jié)嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分:(一)不按照調(diào)查組成員分工履行職責,相互推諉的;(二)事故調(diào)查期間未經(jīng)調(diào)查組組長允許,擅自發(fā)布有關事故信息的;(三)對事故發(fā)生單位落實整改情況不進行監(jiān)督檢查或履行監(jiān)督檢查職責不到位的;(四)利用職權牟取部門利益或者個人利益的;(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。第二十三條 事故調(diào)查組有權向事故發(fā)生單位、有關部門、當?shù)厝嗣裾陀嘘P人員了解情況并調(diào)取有關資料,有關單位和個人不得拒絕、阻礙或者干涉。(三)下列事故由市人民政府委托市安全生產(chǎn)監(jiān)管部門會同有關部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查:1.較大事故;2.列入市政府安全生產(chǎn)管理目標考核的市直單位及其下屬生產(chǎn)經(jīng)營單位或其負責監(jiān)管的建設工程項目發(fā)生的一般事故;3.縣(市、區(qū))考核期內(nèi)發(fā)生的第二起以上一次死亡 2人的一般工礦商貿(mào)事故;4.中央在麗企業(yè)發(fā)生的一般事故;5.社會影響較大,或者涉及港、澳、臺人員,外國人、無國籍人傷亡等,市人民政府認為有必要負責調(diào)查的一般事故。事故發(fā)生地相關單位負責人接到報告后,應當立即向事故發(fā)生地縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告。三十八、違反本實施辦法規(guī)定,有關人民政府或者有關部門故意拖延或者拒絕落實經(jīng)批復的對事故責任人的處理意見的,由監(jiān)察機關對有關責任人員依法給予處分。事故處理決定由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(煤礦安全監(jiān)察機構(gòu))分送事故發(fā)生單位和事故調(diào)查組成員單位及人民檢察院。事故發(fā)生單位的負責人和有關人員在事故調(diào)查期間不得擅離職守,并應當隨時接受事故調(diào)查組的詢問,如實提供有關情況。(三)未造成人員傷亡的一般事故,縣(市、區(qū))人民政府可以委托事故發(fā)生單位進行調(diào)查。任何單位和個人應當支持、配合事故搶險救援工作,并提供必要的便利條件。由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報省政府辦公廳。事故調(diào)查處理應當堅持實事求是、尊重科學的原則,及時、準確地查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失,查明事故性質(zhì),認定事故責任,總結(jié)事故教訓,提出整改措施,并對事故責任者依法追究責任。六、輕傷事故、二級非傷亡事故、直接經(jīng)濟損失50萬元以下和本規(guī)定以外的其它非傷亡事故由公司組織調(diào)查處理,公司安檢科、業(yè)務主管部門和發(fā)生事故的單位參加,調(diào)查處理報告報集團公司備案。根據(jù)事故批復或結(jié)案文件,煤礦事故調(diào)查組織單位依法對煤礦事故責任單位和責任人員實施行政處罰。湖北煤監(jiān)局組織調(diào)查的一次死亡10-29人的重大事故,其調(diào)查報告初稿形成后,向省人民政府呈報《關于事故調(diào)查處理意見的請示》。會議通報事故調(diào)查情況,分析事故原因,提出防范措施等。提供復印件的,由提供單位簽署“復印屬實”并加蓋公章,同時注明原件存放的單位(部門)。調(diào)查組牽頭單位根據(jù)事故的具體情況,制定《事故調(diào)查工作方案》,明確調(diào)查組工作職責、組織分工、工作任務和工作要求等。③一次死亡2人的頂板、機電、運輸、放炮、其他等類別的煤礦事故和事故多發(fā)或超過安全控制指標進度的縣(市、區(qū))內(nèi)發(fā)生一次死亡1人的煤礦事故,湖北煤監(jiān)局采取書面委托的方式,下達《關于委托調(diào)查煤礦“第一篇:湖北煤礦生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理實施辦法湖北煤礦安全監(jiān)察局文件鄂煤監(jiān)察〔2010〕40號湖北煤礦安全監(jiān)察局關于印發(fā)《湖北煤礦生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理實施辦法》的通知各產(chǎn)煤市、州安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局:為進一步規(guī)范煤礦生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作,根據(jù)有關規(guī)定,現(xiàn)將《湖北煤礦生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理實施辦法》印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行?!笔鹿实暮罚惺鹿拾l(fā)生地市級安全監(jiān)管部門為事故調(diào)查組織單位,組織事故發(fā)生地縣級人民政府及其相關部門依法進行調(diào)查。調(diào)查組組長主持召開事故調(diào)查組第一次會議。證人證言包括調(diào)查詢問筆錄和有關人員提供的情況說明、舉報信件等。根據(jù)事故原因分析、事故責任人的違法違規(guī)事實,調(diào)查組牽頭單位在與調(diào)查組成員充分討論后,提出事故處理初步意見?!墩埵尽方?jīng)省人民政府批準(或領導簽字同意)后,向國家煤礦安全監(jiān)察局呈報《關于審查批復事故調(diào)查報告的請示》。處理完畢后,15日內(nèi)書面反饋湖北煤監(jiān)局。七、事故調(diào)查組的職責是查清事故發(fā)生的過程、原因,人員傷亡和經(jīng)濟損失情況。四、縣級以上人民政府應當加強對事故報告和調(diào)查處理工作的領導,嚴格履行職責,及時、準確地完成事故調(diào)查處理工作。(五)接到發(fā)生10人以上死亡,或者50人以上重傷,或者5000萬元以上直接經(jīng)濟損失的重大、特別重大事故,上報至國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門。十三、事故發(fā)生后,有關單位和人員應當妥善保護事故現(xiàn)場以及相關證據(jù),任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場或者毀滅證據(jù)。事故發(fā)生單位主要負責人應當組織生產(chǎn)、技術、安全等有關人員以及工會組成事故調(diào)查組進行調(diào)查。事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的,事故調(diào)查組應當及時將有關材料或者其復印件移交司法機關處理。二十八、有關人民政府及其有關部門應當自收到事故處理決定之日起45日內(nèi)落實事故處理意見,并監(jiān)督有關整改措施的落實。三十九、其他性質(zhì)較為嚴重、社會影響較大的事故,有關人民政府認為需要調(diào)查處理的,依照本實施辦法的規(guī)定執(zhí)行。情況緊急或者無法聯(lián)系單位負責人,事故現(xiàn)場有關人員可直接向縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告。交通道路、火災、水上交通等一般事故、較大事故,由有關主管部門按照有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定調(diào)查處理;需要進行行政問責調(diào)查的,由政府委托安全生產(chǎn)監(jiān)管部門會同有關部門組織調(diào)查組進行行政問責調(diào)查。事故發(fā)生單位負責人和有關人員在事故調(diào)查期間應當隨時接受事故調(diào)查組的詢問、調(diào)查,如實提供有關情況和資料,不得擅離職守或者逃匿。第三十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位未在規(guī)定的期限內(nèi)落實事故處理意見、整改措施的,由安全生產(chǎn)監(jiān)管部門根據(jù)有關規(guī)定給予處理。特別重大事故以下等級的事故按照事故等級劃分,分別由相應的煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)負責組織調(diào)查處理。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局接到特別重大事故、重大事故報告后,應當在2小時內(nèi)上報國務院。第二十條上級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)認為必要時,可以調(diào)查由下級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)負責調(diào)查的煤礦事故。第二十八條事故調(diào)查組應當自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報告。第三十六條煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)依法對煤礦事故責任單位和責任人員實施行政處罰。第三十五條事故批復應當主送落實責任追究的有關地方人民政府及其有關部門或者單位。進行技術鑒定的單位、專家應當出具書面技術鑒定結(jié)論,并對鑒定結(jié)論負責。較大事故由煤礦安全監(jiān)察分局組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。第十一條煤礦安全監(jiān)察分局接到事故報告后,應當在2小時內(nèi)上報省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)。第二條本規(guī)定所稱煤礦生產(chǎn)安全事故(以下簡稱事故),是指各類煤礦(包括與煤炭生產(chǎn)直接相關的煤礦地面生產(chǎn)系統(tǒng)、附屬場所)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故。第三十三條 安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門應當建立健全事故調(diào)查處理檔案管理制度和定期統(tǒng)計分析制度,及時分析事故情況,并做好上報工作。技術鑒定所需時間不計入事故調(diào)查期限。(二)死亡 3 人以下,或者一次重傷 3 人以上 10 人以下,或者直接經(jīng)濟損失 300 萬元以上 1000 萬元以下的一般事故,由縣(市、區(qū))人民政府委托縣(市、區(qū))安全生產(chǎn)監(jiān)管部門牽頭會同有關部門組成事故調(diào)查組進行調(diào)查,另有規(guī)定的除外。市外生產(chǎn)經(jīng)營單位在麗水市從事生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生事故,事故現(xiàn)場有關人員應當立即向本單位負責人和事故發(fā)生地相關單位負責人報告。三十七、參與事故調(diào)查的人員在事故調(diào)查中有下列行為之一的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任:(一)對事故調(diào)查工作不負責任,致使事故調(diào)查工作有重大疏漏的;(二)包庇、袒護負有事故責任的人員或者借機打擊報復的。未造成人員傷亡的一般事故的調(diào)查處理決定,由事故發(fā)生單位作出即可。二十一、事故調(diào)查組有權向有關單位和個人了解與事故有關的情況,并要求其提供相關文件、資料,有關單位和個人不得拒絕。煤礦較大事故和一般事故,由遼寧煤礦安全監(jiān)察局所屬安全監(jiān)察分局組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。事故發(fā)生地的人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門、行業(yè)主管部門和工會負責人應當立即趕赴現(xiàn)場,根據(jù)事故情況啟動相應的應急預案,指揮搶險救援。(四)接到發(fā)生6人以上10人以下死亡,或者15人以上50人以下重傷,或者3000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的較大事故以及其他性質(zhì)較為嚴重和社會影響較大的事故,或者國務院、省政府領導同志作出批示要求上報的其他性質(zhì)較為嚴重和社會影響較大的事故,上報至省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(按規(guī)定報至國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門)、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門和行業(yè)主管部門。三、事故報告應當及時、準確、完整,任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。五、瓦斯煤塵爆炸、燃燒,瓦斯嚴重超限,礦井火災,井下透水,冒頂堵人,全礦井停電,壓力容器爆炸,大型機電運輸事故等以及直接經(jīng)濟損失50萬元以上或后果嚴重的其它非傷亡事故。處理完畢后,15日內(nèi)書面反饋湖北煤監(jiān)局。湖北煤監(jiān)局組織調(diào)查的一次死亡3-9人的較大事故,其調(diào)查報告初稿形成后,征求事故發(fā)生地市級人民政府意見。事故調(diào)查組組長主持召開事故分析會,由調(diào)查組成員、事故發(fā)生單位、相關單位人員參加。收集有關書證證據(jù)時,調(diào)查組向相關單位(部門)索取證據(jù)清單,限期要求提供。⑦一次死亡30人以上的特別重大事故,按照國家有關規(guī)定執(zhí)行?!笔鹿实暮罚惺鹿拾l(fā)生地市級安全監(jiān)管部門為事故調(diào)查組織單位,在地方政府領導下組織相關部門依法進行調(diào)查。二○一○年三月一日湖北煤礦生產(chǎn)安全事故 調(diào) 查 處 理 實 施 辦 法為進一步規(guī)范煤礦生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作,依據(jù)《煤礦安全監(jiān)察條例》(國務院令第296號)、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務院令第493號)和省安監(jiān)局、湖北煤監(jiān)局《轉(zhuǎn)發(fā)國家安全監(jiān)管總局、國家煤監(jiān)局關于煤礦生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理規(guī)定的通知》(鄂煤監(jiān)察〔2009〕214號)的規(guī)定,制定本實施辦法。④一次死亡2人的瓦斯、水害、火災等類別的煤礦事故,由湖北煤監(jiān)局組織調(diào)查。會議通報事故發(fā)生的基本情況,搶險救援情況,宣布調(diào)查工作方案,明確各調(diào)查組成員分工和任務,調(diào)查組組長對調(diào)查工作提出要求,并形成《事故會議紀要》。調(diào)查人員制訂事故調(diào)查詢問計劃和詢問提綱,明確調(diào)查詢問對象和詢問內(nèi)容,對事故現(xiàn)場目擊者、受害者、當事人和相關管理人員、負有監(jiān)督管理職責的人員進行調(diào)查詢問。四、調(diào)查報告撰寫與審核 事故調(diào)查主辦人員撰寫《事故調(diào)查報告》(初稿)。④一次死亡30人以上的事故調(diào)查報告,按照國家規(guī)定批復結(jié)案。事故發(fā)生單位收到批復后,在規(guī)定的時間內(nèi)落實防范和整改措施。確定事故責任者;提出對事故責任者處理建議;提出事故防范措施;寫出事故調(diào)查報告。事故發(fā)生地人民政府應當支持、配合上級人民政府或者有關部門的事故調(diào)查處理工作,并提供必要的便利條件。由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報省政府辦公廳。因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因,需要清理或者移動事故現(xiàn)場物件的,應當做出標志、繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄,或者使用攝像
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