【正文】 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要切實(shí)履行環(huán)境保護(hù)職責(zé)，明確農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作人員，逐步建立全省農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作管理體系。經(jīng)委負(fù)責(zé)加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，淘汰污染嚴(yán)重和落后的生產(chǎn)項(xiàng)目、工藝和設(shè)備，推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)進(jìn)程。到2010年，淮北平原、江淮丘陵、大別山和皖南山區(qū)村莊綠化覆蓋率分別達(dá)到60%、45%和25%?？茖W(xué)、合理規(guī)劃水庫(kù)、湖泊、河流的水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模和數(shù)量，禁止在一級(jí)飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱、圍欄養(yǎng)殖，對(duì)嚴(yán)重污染水體的水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)所進(jìn)行全面清理、整頓，限制網(wǎng)箱養(yǎng)殖，取締肥水養(yǎng)殖。加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)和農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、評(píng)估，掌握水質(zhì)狀況，采取有效措施，保障農(nóng)村生活飲用水達(dá)到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。但是，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化水平的提高，農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題日益凸顯，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，鄉(xiāng)村環(huán)境臟亂差現(xiàn)象比較普遍；點(diǎn)源污染與面源污染共存，生活污染和工業(yè)污染疊加，危及農(nóng)村飲水和農(nóng)產(chǎn)品安全；農(nóng)村環(huán)保政策不完善，環(huán)境監(jiān)管能力薄弱，監(jiān)管體系缺失。第二批掛牌督辦問(wèn)題的整改情況于9月15日前上報(bào)省環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。公安部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)助配合環(huán)境執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)檢查,對(duì)暴力抗法的要依法進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。各級(jí)政府要把城市噪聲污染綜合整治作為為當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娹k實(shí)事的重要舉措,統(tǒng)一協(xié)調(diào)環(huán)保、公安、城管、文化、工商等部門(mén),對(duì)各類(lèi)生產(chǎn)、建設(shè)、生活、娛樂(lè)及交通噪聲進(jìn)行全面監(jiān)控,加大控制噪聲污染的環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法力度。重點(diǎn)查處2004年集中整治的鋼鐵、水泥、電解鋁、電石、火電、化工、造紙、鉻鹽、蓄電池等重污染行業(yè)的違法排污、不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的問(wèn)題。各級(jí)政府要組織有關(guān)部門(mén)徹底清查轄區(qū)內(nèi)集中式飲用水源泉保護(hù)區(qū)的劃定情況和水質(zhì)情況,查清影響飲用水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)的主要原因,重點(diǎn)排查向飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)排放廢水的各類(lèi)污染源和建設(shè)項(xiàng)目,清理一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的直排口。（七）鼓勵(lì)公眾參與。以相關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家政策為基礎(chǔ)，針對(duì)我市現(xiàn)階段重金屬污染方面的突出問(wèn)題，建立和完善適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段的重金屬污染防治政策。對(duì)已關(guān)停的涉及重金屬企業(yè)，要在開(kāi)展環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，對(duì)污染場(chǎng)地采取相應(yīng)的治理和修復(fù)措施。2015年底前，所有涉及重金屬的強(qiáng)制性審核企業(yè)必須達(dá)到國(guó)家相關(guān)行業(yè)二級(jí)以上清潔生產(chǎn)技術(shù)指標(biāo)的要求。試行重點(diǎn)防控的重金屬污染物排放總量控制制度。各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要按照省委、省政府和市委、市政府要求，站在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、維護(hù)群眾切身利益、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的高度，始終堅(jiān)持以人為本、環(huán)保為民的理念，切實(shí)擔(dān)負(fù)起重金屬污染防治的責(zé)任，全力以赴，重拳治污，確保防治工作取得實(shí)實(shí)在在的成效，讓群眾遠(yuǎn)離重金屬污染危害。(二)嚴(yán)肅查處煤礦安全工作中不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。(三)建立督導(dǎo)制度。以上各部門(mén)要根據(jù)各自的職責(zé)制定切實(shí)有效的工作方案,9月10日前報(bào)省整頓關(guān)閉工作領(lǐng)導(dǎo)小組。依法暫扣停產(chǎn)整頓礦井的煤炭生產(chǎn)許可證。關(guān)閉取締工作由各產(chǎn)煤市、縣(市、區(qū))人民政府組織實(shí)施。環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)組織制訂農(nóng)灌水源保護(hù)規(guī)劃，研究確定農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地污染防治與環(huán)境監(jiān)督管理辦法。（三）實(shí)行污染物總量控制和排污許可制度。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，2000年底所有工業(yè)企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)了初步達(dá)標(biāo)。污灌危害農(nóng)產(chǎn)品問(wèn)題，重點(diǎn)集中在子牙河水系的滹沱河、氵交河、牛尾河、汪洋溝、滏陽(yáng)河、滄浪渠、北排河等7條河流，主要涉及石家莊、邢臺(tái)、邯鄲、衡水、滄州5市。滹沱河每年接納正定、藁城、無(wú)極、深澤等工業(yè)和生活污水5000萬(wàn)噸，主要污染物ＣＯＤ濃度超標(biāo)6―9倍。但部分企業(yè)為降低成本，存在擅停設(shè)施、偷排偷放的環(huán)境違法行為，部分重金屬超標(biāo)廢水，對(duì)農(nóng)田土壤和農(nóng)作物危害尤為突出。根據(jù)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染承載能力，制定本轄區(qū)各河段主要污染物排放總量控制方案，將排放總量指標(biāo)和削減任務(wù)分解到沿岸各地區(qū)各重點(diǎn)監(jiān)控污染源，落實(shí)到工程措施上。要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成合力，狠抓落實(shí)。“三同時(shí)”竣工驗(yàn)收而投產(chǎn)的基建和改擴(kuò)建礦井。對(duì)確定關(guān)閉取締的礦井,相關(guān)部門(mén)要及時(shí)吊銷(xiāo)有關(guān)證照,一個(gè)月內(nèi)關(guān)閉到位(切斷電源、拆除地面設(shè)施、炸毀井筒、填平場(chǎng)地、恢復(fù)地貌、遣散從業(yè)人員)。對(duì)省屬煤礦企業(yè)停產(chǎn)整頓礦井進(jìn)行驗(yàn)收。五、工作安排(一)9月中旬,排查確定停產(chǎn)整頓和關(guān)閉礦井名單。省政府將組織督導(dǎo)組,對(duì)各產(chǎn)煤市和省屬煤炭企業(yè)整頓關(guān)閉情況進(jìn)行督促檢查。對(duì)在煤礦參股分紅、充當(dāng)保護(hù)傘的國(guó)家公務(wù)人員和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo),一經(jīng)查實(shí),一律開(kāi)除公職。二、指導(dǎo)思想、工作重點(diǎn)和工作目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想。重點(diǎn)防控區(qū)域要制定并嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)域環(huán)境準(zhǔn)入政策。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高涉及重金屬?gòu)U物的減量化和綜合利用水平。受污染的場(chǎng)所和耕地在沒(méi)有治理及修復(fù)達(dá)到相應(yīng)的使用功能前，禁止進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和種植食用農(nóng)作物。建立落后產(chǎn)能淘汰補(bǔ)償機(jī)制，重點(diǎn)防控的重金屬污染物排放企業(yè)實(shí)行環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，逐步提高重金屬排污費(fèi)繳納標(biāo)準(zhǔn)。切實(shí)保障社會(huì)公眾對(duì)重金屬污染方面的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。對(duì)于違反《中華人民共和國(guó)水污染防治法》及其實(shí)施細(xì)則中禁止排放污染物規(guī)定的,要依法責(zé)令停業(yè)或關(guān)閉,限期拆除。各地要認(rèn)真清理摸清底數(shù),對(duì)嚴(yán)重超標(biāo)排污、整改措施不落實(shí)的,該停的堅(jiān)決要停,該關(guān)的堅(jiān)決要關(guān)。尤其是在特殊時(shí)期,要采取限制或調(diào)整作業(yè)時(shí)間、安裝噪聲污染治理設(shè)施等強(qiáng)制性措施控制噪聲污染。城市建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)組織城市污水處理廠和管網(wǎng)配套建設(shè)工作,并對(duì)已建成的城市污水處理廠運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督。8月25日前上報(bào)紡織、印染企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)檢查報(bào)告。這些問(wèn)題如不解決，將危害農(nóng)民身體健康，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，影響全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。（六）大力實(shí)施農(nóng)村清潔工程。（九）積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)面源污染防治。做好農(nóng)村地區(qū)古樹(shù)名木的掛牌保護(hù)。農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管，開(kāi)展農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)；指導(dǎo)農(nóng)業(yè)面源污染防治和監(jiān)督管理，推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，推進(jìn)綠色、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)；組織開(kāi)展規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖及水產(chǎn)養(yǎng)殖的污染防治工作；組織指導(dǎo)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)、農(nóng)業(yè)野生動(dòng)植物保護(hù)和農(nóng)業(yè)外來(lái)入侵物種防治。（十七）強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境保護(hù)科技支撐。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)和執(zhí)法能力建設(shè)。發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工程建設(shè)規(guī)劃編制，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)及審批工作。按照“村莊森林化、路渠林蔭化、庭院花園化、農(nóng)田林網(wǎng)化、崗坡林果化”的要求，加強(qiáng)村莊、庭院、道路綠化和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，建立完善的森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系，提高農(nóng)村綠化覆蓋率。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境管理，新建、改建、擴(kuò)建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，對(duì)不能達(dá)標(biāo)排放的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)行限期治理等措施。加強(qiáng)地下水資源保護(hù)與管理，制定保護(hù)規(guī)劃，合理開(kāi)發(fā)利用地下水資源。近年來(lái)，我省不斷加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作，積極推進(jìn)生態(tài)安徽和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)取得了一定進(jìn)展。各市環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組將典型環(huán)境違法案件和第二批掛牌督辦問(wèn)題名單及第一批掛牌督辦問(wèn)題整改情況于8月20日前上報(bào)省環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。安全監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)以及涉嫌違反《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》的監(jiān)督檢查,促使企業(yè)完善安全生產(chǎn)條件,以防止或減少因生產(chǎn)安全事故引發(fā)的環(huán)境污染。(七)加大城市噪聲污染治理力度。加大對(duì)重污染行業(yè)中重點(diǎn)排污企業(yè)違法排污問(wèn)題的整改和紡織、印染企業(yè)的檢查力度。(三)開(kāi)展飲用水源地專(zhuān)題檢查和整治,加強(qiáng)重點(diǎn)流域水環(huán)境安全和十大景區(qū)生態(tài)保護(hù)的執(zhí)法檢查。做好輿論導(dǎo)向工作，有效維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。（三）完善政策法規(guī)。各區(qū)縣人民政府要在充分調(diào)查的基礎(chǔ)上，針對(duì)本區(qū)域重金屬污染現(xiàn)狀和特點(diǎn)，實(shí)施技術(shù)、管理、政策等綜合性手段，分階段、分區(qū)域、分層次解決各類(lèi)生產(chǎn)場(chǎng)所、礦區(qū)、農(nóng)用地土壤特別是耕地等歷史遺留的重金屬污染問(wèn)題，以及遺棄的、大量積存的重金屬?gòu)U物潛在的污染問(wèn)題，加快實(shí)施鉻渣、尾礦等治理方案，有效保障周邊群眾的健康和安全。積極推進(jìn)生產(chǎn)工藝和污染治理工藝升級(jí)改造，大力推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)及其他先進(jìn)技術(shù)。實(shí)施涉及重金屬產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入公告制度，遏制低水平重復(fù)建設(shè)，防止新增落后產(chǎn)能。重金屬污染隱患的長(zhǎng)期存在，將嚴(yán)重制約我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。依法沒(méi)收違法所得,按規(guī)定處以罰款,并嚴(yán)格查處有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,觸犯刑律的,要移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。各項(xiàng)工作要分工明確,責(zé)任到人,確保整頓關(guān)閉工作環(huán)環(huán)有人管,層層抓落實(shí)。查處地方供電部門(mén)和企業(yè)向無(wú)證非法煤礦轉(zhuǎn)供電的行為。對(duì)決定關(guān)閉的礦井及時(shí)依法吊銷(xiāo)煤炭生產(chǎn)許可證和礦長(zhǎng)資格證。此外,2005年年底前不能按煤礦資源整合方案與骨干煤礦實(shí)行整合的小煤礦也必須于年底前予以關(guān)閉。（六）環(huán)保部門(mén)要依法認(rèn)真履行環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一監(jiān)管職責(zé)。對(duì)不達(dá)標(biāo)的，要堅(jiān)決關(guān)停；對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的，要先停產(chǎn)后整改，驗(yàn)收合格后方可重新生產(chǎn)；對(duì)基本達(dá)標(biāo)但存在違法排污隱患的，要責(zé)令限期整改；對(duì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的，發(fā)現(xiàn)偷排偷放行為，責(zé)令其停產(chǎn)整頓，在污水處理廠建成前不得恢復(fù)生產(chǎn)。三是部分企業(yè)存在違法超標(biāo)排污行為。據(jù)初步調(diào)查，全省污灌面積81萬(wàn)畝，污灌農(nóng)作物主要有小麥、玉米、水稻、棉花和部分蔬菜。氵交河每年接納石家莊市區(qū)、趙縣、欒城縣等工業(yè)和生活污水5400萬(wàn)噸，水質(zhì)超標(biāo)4―7倍。四是農(nóng)業(yè)面源污染加劇。加強(qiáng)排污許可證管理，做到指標(biāo)、任務(wù)、措施、時(shí)限、年審“五個(gè)”配套，逾期完不成的要吊銷(xiāo)排污許可證。要加強(qiáng)新聞宣傳和輿論監(jiān)督，形成人人關(guān)心環(huán)保、支持環(huán)保、為環(huán)保做貢獻(xiàn)的良好氛圍。對(duì)確定停產(chǎn)整頓的礦井,省煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和地方政府煤礦安全監(jiān)管部門(mén)要下達(dá)停產(chǎn)整頓指令書(shū),并分別抄送同級(jí)地方人民政府和國(guó)土資源、工商行政管理、煤炭行業(yè)管理等部門(mén),有關(guān)部門(mén)要依法暫扣其采礦許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、礦長(zhǎng)資格證、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照和安全生產(chǎn)許可證。四、有關(guān)部門(mén)的相關(guān)職責(zé)全省整頓關(guān)閉工作按照分級(jí)與屬地結(jié)合的原則進(jìn)行。負(fù)責(zé)確定并向省整頓關(guān)閉工作領(lǐng)導(dǎo)小組提供證照不全拒不停產(chǎn)、經(jīng)整頓仍然達(dá)不到安全生產(chǎn)條件、明停暗開(kāi)或“停而不整”的礦井名單。在9月15日前,各產(chǎn)煤市和省屬煤炭企業(yè)把確定的名單和關(guān)閉礦井工作計(jì)劃上報(bào)省整頓關(guān)閉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。地方各級(jí)人民政府也要組織督導(dǎo)組對(duì)轄區(qū)內(nèi)整頓關(guān)閉工作進(jìn)行督查。凡已經(jīng)投資入股煤礦(依法購(gòu)買(mǎi)上市公司股票的除外)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人,必須在1個(gè)月內(nèi)撤出投資,逾期不撤出投資的,依照有關(guān)規(guī)定給予處理。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，提高健康危害監(jiān)測(cè)和診療能力，嚴(yán)格重金屬行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入，依靠科技進(jìn)步，完善政策措施，有效控制重金屬污染，切實(shí)維護(hù)人民群眾利益和社會(huì)和諧穩(wěn)定，保障全市生態(tài)環(huán)境安全。對(duì)涉及重金屬排放的企業(yè)，定期開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)后督查。（六）建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急防控機(jī)制。（十）編制和實(shí)施重金屬污染防治規(guī)劃。加大財(cái)政資金支持力度，完善投融資模式和政策，發(fā)揮信貸稅收綜合調(diào)控作用，落實(shí)企業(yè)治污責(zé)任，激勵(lì)社會(huì)資本投入。涉及重金屬的生產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)以及設(shè)立專(zhuān)業(yè)重金屬企業(yè)生產(chǎn)片區(qū)，要充分聽(tīng)取并尊重公眾的意見(jiàn)。對(duì)于超標(biāo)排放的,要限期治理,逾期未完成治理任務(wù)的必須停業(yè)或關(guān)閉。要加大對(duì)紡織、印染企業(yè)的檢查力度,7月底前各地要率先公布一批嚴(yán)重違法排污的紡織、印染企業(yè)名單。二、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)取締關(guān)閉土小企業(yè)和違法建設(shè)項(xiàng)目的土地占用情況進(jìn)行清理整頓,依法收回違法占用的土地。連片污染問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)檢查報(bào)告。（二