【正文】 各地要把規(guī)范辦學(xué)行為的情況納入到對(duì)市、縣（市、區(qū)）、學(xué)校的有關(guān)評(píng)估和表彰獎(jiǎng)勵(lì)中，納入到對(duì)校長(zhǎng)、教師的考核和評(píng)優(yōu)評(píng)先中。堅(jiān)持把農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)擺上更加突出的位置，開展農(nóng)村教師全員培訓(xùn)，省每年免費(fèi)培訓(xùn)一批農(nóng)村中小學(xué)教師，各地也要組織開展相應(yīng)的教師培訓(xùn)，有效提高農(nóng)村教師的專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。加快高考招生社會(huì)化改革步伐，盡快推行網(wǎng)上報(bào)名，高考成績(jī)由招生考試機(jī)構(gòu)直接發(fā)放給考生本人。不得組織非住校學(xué)生上晚自習(xí)，住校生晚自習(xí)每天不超過2課時(shí)，并嚴(yán)禁用來組織文化補(bǔ)習(xí)或考試。并且每學(xué)期初學(xué)校與每位教師都簽訂責(zé)任書，對(duì)體罰、變相體罰學(xué)生，私人辦班或替校外補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)招攬生源，以及以任何形式向?qū)W生推銷教輔資料，加重學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)的，教師在評(píng)優(yōu)、評(píng)模、評(píng)先、晉職、晉級(jí)中實(shí)行一票否決，用制度約束教師的育人行為，我認(rèn)真很有必要。要公布舉報(bào)電話，落實(shí)機(jī)構(gòu)和人員，受理、查處群眾對(duì)于違規(guī)辦學(xué)行為的投訴和舉報(bào)。普通高中招生要堅(jiān)持全面評(píng)價(jià)、擇優(yōu)錄取的原則。科學(xué)編制學(xué)校預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，堅(jiān)持收支公開，主動(dòng)接受審計(jì)，嚴(yán)格規(guī)范各種收費(fèi)。嚴(yán)禁向教育行政部門及學(xué)校下達(dá)升學(xué)指標(biāo)，嚴(yán)禁單純用升學(xué)率指標(biāo)評(píng)價(jià)教育工作，嚴(yán)禁隨意對(duì)學(xué)校進(jìn)行可能影響教育教學(xué)秩序的檢查。各地、各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，建立區(qū)域內(nèi)違規(guī)辦學(xué)行為監(jiān)測(cè)、舉報(bào)和問責(zé)制度。豐富學(xué)生的課余生活，發(fā)展學(xué)生的興趣、愛好和特長(zhǎng)。，科學(xué)規(guī)范學(xué)校內(nèi)部管理。深入開展義務(wù)教育均衡發(fā)展先進(jìn)縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)，加快推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展，公平配置公共教育資源并向農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校傾斜，加快改善農(nóng)村和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件。各地、各有關(guān)部門和學(xué)校要建立和完善重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，認(rèn)真實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程，建立健全校內(nèi)各項(xiàng)安全管理制度和安全應(yīng)急機(jī)制，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，及時(shí)報(bào)告和消除各種安全隱患。以質(zhì)量監(jiān)測(cè)為目的的抽測(cè)，每學(xué)期不超過1次，隨機(jī)抽取的學(xué)生比例不超過本年級(jí)的30%。走讀生每天在校集中學(xué)習(xí)時(shí)間，小學(xué)、初中、高中分別不超過6小時(shí)、7小時(shí)、8小時(shí)。近年來，為加強(qiáng)中小學(xué)管理，我省相繼出臺(tái)了一系列制度，各地也進(jìn)行了積極有益的探索和實(shí)踐，取得了一定的成效。各級(jí)政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)規(guī)范辦學(xué)行為、推進(jìn)素質(zhì)教育情況的監(jiān)督檢查，將其作為新時(shí)期教育綜合督導(dǎo)的重要內(nèi)容，作為衡量鞏固提高義務(wù)教育和推進(jìn)基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化的重要指標(biāo)，作為表彰獎(jiǎng)勵(lì)、行風(fēng)評(píng)議、政績(jī)考核的重要依據(jù)。逐步建立完善以完成本學(xué)段國(guó)家規(guī)定教育目標(biāo)為基本標(biāo)準(zhǔn)、以學(xué)業(yè)水平測(cè)試和綜合素質(zhì)評(píng)定為主要指標(biāo)的學(xué)生評(píng)價(jià)制度，以師德表現(xiàn)、工作態(tài)度、專業(yè)發(fā)展和工作實(shí)績(jī)?yōu)橹饕獌?nèi)容的教師評(píng)價(jià)制度，以辦學(xué)條件、師資隊(duì)伍、課程實(shí)施水平、教育教學(xué)效果、學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)和身體素質(zhì)狀況為主要內(nèi)容的學(xué)校評(píng)價(jià)制度。認(rèn)真貫徹《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》，強(qiáng)化教師教書育人職責(zé)和崗位要求。撤點(diǎn)并校要穩(wěn)妥慎重，堅(jiān)持從實(shí)際從發(fā)，防止 — 6 — “一刀切”。嚴(yán)禁下達(dá)高（中）考升學(xué)指標(biāo)，加強(qiáng)高（中）考信息管理。鼓勵(lì)和表彰在規(guī)定教學(xué)時(shí)間內(nèi)、通過提高課堂教學(xué)效果和學(xué)生學(xué)習(xí)效率、提高教育質(zhì)量的先進(jìn)學(xué)校和優(yōu)秀教師，大力倡導(dǎo)和推廣一些地方和學(xué)校減負(fù)增效的成功做法。明確規(guī)范辦學(xué)行為推進(jìn)素質(zhì)教育的總體要求：以鄧小平— 2 — 理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞全面實(shí)施素質(zhì)教育、全面提高教育質(zhì)量的目標(biāo)，著力解決人民群眾最關(guān)心的中小學(xué)辦學(xué)行為方面存在的突出問題，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)，整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破，強(qiáng)化督查、嚴(yán)格問責(zé)，標(biāo)本兼治、務(wù)求實(shí)效”的原則，建立健全規(guī)范辦學(xué)行為、推進(jìn)素質(zhì)教育的工作機(jī)制。提高對(duì)規(guī)范辦學(xué)行為推進(jìn)素質(zhì)教育重要意義的認(rèn)識(shí)。各級(jí)教育行政部門要督促中小學(xué)校全面貫徹落實(shí)國(guó)家和我省的課程方案、課程計(jì)劃，嚴(yán)格按照規(guī)定開齊課程、開足課時(shí)，堅(jiān)決糾正任何違悖教育規(guī)律、隨意加深課程難度、增減課程和課時(shí)、趕超教學(xué)進(jìn)度和提前結(jié)束課程的現(xiàn)象。各普通高中（含民辦高中）要嚴(yán)格執(zhí)行招生紀(jì)律，不得違規(guī)進(jìn)行招生宣傳，不得在中招考試前招收、錄取學(xué)生，不得招收規(guī)定區(qū)域外的學(xué)生，不得違背“三限”（限人數(shù)、限分?jǐn)?shù)、限錢數(shù)）政策招收擇校生。嚴(yán)肅查處各種截留、擠占、挪用教育經(jīng)費(fèi)的違法違規(guī)行為。積極實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃，引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生從事農(nóng)村教育工作。完善教職工代表大會(huì)制度，實(shí)行民主管理，堅(jiān)持校務(wù)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。各級(jí)教育行政部門要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督導(dǎo)檢查，狠抓落實(shí)。義務(wù)教育全面普及，經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制逐步完善，均衡發(fā)展邁出新步伐。二、抓住重點(diǎn)，著力解決當(dāng)前影響學(xué)生全面健康發(fā)展的突出問題，切實(shí)減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。各地、各有關(guān)部門和學(xué)校要規(guī)范考試科目，從嚴(yán)控制考試次數(shù)。各地、各有關(guān)部門和學(xué)校不得以任何形式下達(dá)高（中）考升學(xué)指標(biāo)，不得以高（中）考升學(xué)率或考試成績(jī)?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)進(jìn)行排名和獎(jiǎng)懲，切實(shí)減輕學(xué)校和教師的升學(xué)壓力。農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)、山區(qū)要適當(dāng)保留必要的教學(xué)點(diǎn)，避免因合點(diǎn)并校出現(xiàn)學(xué)生上學(xué)難和大班額問題。加強(qiáng)教師職業(yè)行為管理，禁止有償家教。在完善縣級(jí)政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估制度的基礎(chǔ)上，積極探索建立以素質(zhì)教育為導(dǎo)向，以教育投入、教育質(zhì)量、普及程度、義務(wù)教育均衡發(fā)展、規(guī)范辦學(xué)行為情況等為主要指標(biāo)的區(qū)域性教育工作評(píng)價(jià)體系。健全督學(xué)責(zé)任區(qū)制度，強(qiáng)化監(jiān)管，建立專項(xiàng)督導(dǎo)和隨機(jī)督查相結(jié)合的督導(dǎo)檢查機(jī)制。加大教育經(jīng)費(fèi)投入。強(qiáng)化教師教書育人的責(zé)任意識(shí)。切實(shí)保證轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民工子女接受平等的義務(wù)教育，切實(shí)保障義務(wù)教育完成率。在對(duì)違規(guī)辦學(xué)行為進(jìn)行查處時(shí)，還要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。在當(dāng)前“規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為，深入實(shí)施素質(zhì)教育”的大趨勢(shì)下，作為一名教師，我深知：要照亮別人，首先自己身上要有光明；要點(diǎn)燃別人，首先自己心中要有火種；而作為一個(gè)學(xué)校，一個(gè)班級(jí)，更應(yīng)該從全局出發(fā)。（二）嚴(yán)格控制學(xué)生在校集中教學(xué)活動(dòng)時(shí)間。嚴(yán)禁組織高中學(xué)生參加各種形式的統(tǒng)考、聯(lián)考或月考。重視利用社區(qū)教育資源，充分發(fā)揮素質(zhì)教育實(shí)踐基地、青少年校外活動(dòng)場(chǎng)所的育人功能，愛國(guó)主義教育基地、革命傳統(tǒng)教育基地、科技館、博物館、圖書館等要按規(guī)定免費(fèi)向中小學(xué)生開放。各中小學(xué)校要規(guī)范學(xué)校內(nèi)部管理，自覺糾正違規(guī)辦學(xué)行為，形成依法辦學(xué)、自我約束的發(fā)展機(jī)制，真正把規(guī)范辦學(xué)行為的要求落實(shí)到課程、教學(xué)、評(píng)價(jià)、管理各個(gè)環(huán)節(jié)。（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。切實(shí)加強(qiáng)中小學(xué)德育工作，積極構(gòu)建學(xué)校教育與家庭教育、社會(huì)教育相銜接的網(wǎng)絡(luò)體系。深入貫徹實(shí)施《義務(wù)教育法》，嚴(yán)禁在義務(wù)教育階段以各種名義設(shè)重點(diǎn)學(xué)校、分快慢班，已經(jīng)舉辦的要清理取消。嚴(yán)禁中小學(xué)組織任何年級(jí)學(xué)生在節(jié)假日（含雙休日和寒暑假）集體上課，或以補(bǔ)差、提優(yōu)等形式變相組織集體上課。今后我將嚴(yán)格對(duì)照省“五嚴(yán)規(guī)定”，全面進(jìn)行自查自糾，切實(shí)規(guī)范自身行為，在群眾中做表率。督促全省各市、縣、區(qū)政府及教育行政部門切實(shí)履行管理職責(zé)，督促中小學(xué)全面落實(shí)黨的教育方針和各項(xiàng)教育法規(guī)，落實(shí)中小學(xué)規(guī)范辦學(xué)的各項(xiàng)要求。（五）嚴(yán)格保護(hù)學(xué)生考試信息的隱私權(quán)。嚴(yán)禁隨意增減科目和課時(shí)，切實(shí)保證開設(shè)綜合實(shí)踐活動(dòng)、體育、音樂、美術(shù)等課程和相應(yīng)課時(shí)；嚴(yán)禁隨意加深課程難度、趕超教學(xué)進(jìn)度和提前結(jié)束課程；嚴(yán)禁任何部門、團(tuán)體和個(gè)人濫編、濫發(fā)教輔資料，或向?qū)W生攤派習(xí)題集、考試卷及課外讀物。（二）各級(jí)教育行政部門要切實(shí)負(fù)起指導(dǎo)學(xué)校規(guī)范辦學(xué)行為的主要責(zé)任。對(duì)因監(jiān)管不力，致使行政區(qū)域內(nèi)多次出現(xiàn)不規(guī)范辦學(xué)行為又不能及時(shí)制止、糾正的當(dāng)?shù)卣捌浣逃姓鞴懿块T，視情節(jié)輕重，分別給予通報(bào)批評(píng)、責(zé)令整改、撤銷已取得的與教育工作相關(guān)的先進(jìn)稱號(hào)、取消評(píng)優(yōu)資格等處罰。注重優(yōu)化家庭教育，辦好家長(zhǎng)學(xué)校，正確引導(dǎo)家長(zhǎng)關(guān)心孩子的身心健康，用科學(xué)的方法教育和管理孩子，合理安排孩子的課外學(xué)習(xí)與生活。加強(qiáng)學(xué)校財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理，科學(xué)編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度。進(jìn)一步完善教師資格制度，嚴(yán)把教師入口關(guān)。做好衛(wèi)生防疫工作，防止傳染病流行。，嚴(yán)格規(guī)范招生秩序。按照規(guī)定安排寒暑假和其他法定節(jié)假日，不得違規(guī)加班加點(diǎn)或集體補(bǔ)課?？荚囋u(píng)價(jià)和招生制度改革還有待進(jìn)一步深化。1加大處罰力度，及時(shí)制止各種違規(guī)辦學(xué)行為。堅(jiān)持育人為本，德育為先，積極構(gòu)建學(xué)校教育與家庭教育、社會(huì)教育相結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)體系。完善教師考評(píng)制度，將落實(shí)學(xué)生“減負(fù)”要求情況納入中小學(xué)教師和班主任工作考核的重要內(nèi)容。要把中小學(xué)校建設(shè)納入城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，在進(jìn)行舊城改造和城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)時(shí)預(yù)留學(xué)校建設(shè)用地，做到中小學(xué)校與城鎮(zhèn)新區(qū)、新建居民小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)。強(qiáng)化學(xué)校安全管理，確保師生安全。堅(jiān)決制止隨意組織學(xué)生參加各種統(tǒng)考、聯(lián)考或其他競(jìng)賽、考級(jí)等現(xiàn)象。嚴(yán)格控制學(xué)生在校學(xué)習(xí)時(shí)間，合理安排學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活，堅(jiān)決糾正隨意侵占學(xué)生休息時(shí)間的做法，依法保障學(xué)生的休息權(quán)利。近年來，為加強(qiáng)中小學(xué)管理，我省相繼出臺(tái)了一系列規(guī)章制度，各地也進(jìn)行了積極有益的探索和實(shí)踐，取得了一定的— 1 — 成效。對(duì)學(xué)生書面家庭作業(yè)實(shí)行總量控制。要及時(shí)根據(jù)生源變化情況合理調(diào)整學(xué)校招生范圍，每學(xué)年向社會(huì)公布行政區(qū)域內(nèi)各義務(wù)教育階段學(xué)校招生范圍、招生時(shí)間、招生計(jì)劃及有關(guān)要求。進(jìn)一步完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，提高保障水平。完善教職工編制動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，合理配置教師資源，同一縣域內(nèi)中小學(xué)教職工編制可以互補(bǔ)余缺，調(diào)整教職工編制要對(duì)農(nóng)村學(xué)校和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校給予傾斜，并充分考慮寄宿制學(xué)校管理人員、衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員等編制需求。要落實(shí)和理順中小學(xué)校長(zhǎng)選拔、任用和管理體制，按照專家治校原則，選好配強(qiáng)中小學(xué)校長(zhǎng)。各級(jí)政府要樹立科學(xué)的教育發(fā)展觀和正確的教育政績(jī)觀，堅(jiān)持把規(guī)范辦學(xué)行為、推進(jìn)素質(zhì)教育作為基礎(chǔ)教育改革發(fā)展的一件大事來抓，研究制定本地規(guī)范辦學(xué)行為、推進(jìn)素質(zhì)教育的目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和主要措施。以上意見，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。各級(jí)政府及有關(guān)部門要站在建設(shè)創(chuàng)新型河南、加快中原崛起、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，進(jìn)一步提高對(duì)規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為、推進(jìn)素質(zhì)教育重要意義的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，采取有力措施，提高全省中小學(xué)管理和素質(zhì)教育水平，促進(jìn)基礎(chǔ)教育事業(yè)又好又快發(fā)展。深化基礎(chǔ)教育課程改革，轉(zhuǎn)變教育觀念，創(chuàng)新教學(xué)模式，運(yùn)