【正文】 各地要把規(guī)范辦學(xué)行為的情況納入到對市、縣（市、區(qū)）、學(xué)校的有關(guān)評估和表彰獎勵中，納入到對校長、教師的考核和評優(yōu)評先中。堅持把農(nóng)村教師隊伍建設(shè)擺上更加突出的位置，開展農(nóng)村教師全員培訓(xùn)，省每年免費培訓(xùn)一批農(nóng)村中小學(xué)教師，各地也要組織開展相應(yīng)的教師培訓(xùn)，有效提高農(nóng)村教師的專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。加快高考招生社會化改革步伐，盡快推行網(wǎng)上報名，高考成績由招生考試機構(gòu)直接發(fā)放給考生本人。不得組織非住校學(xué)生上晚自習(xí)，住校生晚自習(xí)每天不超過2課時，并嚴禁用來組織文化補習(xí)或考試。并且每學(xué)期初學(xué)校與每位教師都簽訂責(zé)任書，對體罰、變相體罰學(xué)生，私人辦班或替校外補習(xí)機構(gòu)招攬生源，以及以任何形式向?qū)W生推銷教輔資料，加重學(xué)生過重課業(yè)負擔(dān)的，教師在評優(yōu)、評模、評先、晉職、晉級中實行一票否決，用制度約束教師的育人行為，我認真很有必要。要公布舉報電話，落實機構(gòu)和人員，受理、查處群眾對于違規(guī)辦學(xué)行為的投訴和舉報。普通高中招生要堅持全面評價、擇優(yōu)錄取的原則。科學(xué)編制學(xué)校預(yù)算，嚴格執(zhí)行財務(wù)制度，堅持收支公開，主動接受審計，嚴格規(guī)范各種收費。嚴禁向教育行政部門及學(xué)校下達升學(xué)指標，嚴禁單純用升學(xué)率指標評價教育工作，嚴禁隨意對學(xué)校進行可能影響教育教學(xué)秩序的檢查。各地、各有關(guān)部門要認真落實監(jiān)管責(zé)任，建立區(qū)域內(nèi)違規(guī)辦學(xué)行為監(jiān)測、舉報和問責(zé)制度。豐富學(xué)生的課余生活，發(fā)展學(xué)生的興趣、愛好和特長。，科學(xué)規(guī)范學(xué)校內(nèi)部管理。深入開展義務(wù)教育均衡發(fā)展先進縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動，加快推進縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展，公平配置公共教育資源并向農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校傾斜，加快改善農(nóng)村和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件。各地、各有關(guān)部門和學(xué)校要建立和完善重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，認真實施中小學(xué)校舍安全工程，建立健全校內(nèi)各項安全管理制度和安全應(yīng)急機制，切實落實各項安全防范措施，及時報告和消除各種安全隱患。以質(zhì)量監(jiān)測為目的的抽測，每學(xué)期不超過1次，隨機抽取的學(xué)生比例不超過本年級的30%。走讀生每天在校集中學(xué)習(xí)時間，小學(xué)、初中、高中分別不超過6小時、7小時、8小時。近年來，為加強中小學(xué)管理，我省相繼出臺了一系列制度，各地也進行了積極有益的探索和實踐，取得了一定的成效。各級政府教育督導(dǎo)機構(gòu)要加強對規(guī)范辦學(xué)行為、推進素質(zhì)教育情況的監(jiān)督檢查，將其作為新時期教育綜合督導(dǎo)的重要內(nèi)容，作為衡量鞏固提高義務(wù)教育和推進基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化的重要指標，作為表彰獎勵、行風(fēng)評議、政績考核的重要依據(jù)。逐步建立完善以完成本學(xué)段國家規(guī)定教育目標為基本標準、以學(xué)業(yè)水平測試和綜合素質(zhì)評定為主要指標的學(xué)生評價制度，以師德表現(xiàn)、工作態(tài)度、專業(yè)發(fā)展和工作實績?yōu)橹饕獌?nèi)容的教師評價制度，以辦學(xué)條件、師資隊伍、課程實施水平、教育教學(xué)效果、學(xué)生課業(yè)負擔(dān)和身體素質(zhì)狀況為主要內(nèi)容的學(xué)校評價制度。認真貫徹《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》，強化教師教書育人職責(zé)和崗位要求。撤點并校要穩(wěn)妥慎重，堅持從實際從發(fā)，防止 — 6 — “一刀切”。嚴禁下達高（中）考升學(xué)指標，加強高（中）考信息管理。鼓勵和表彰在規(guī)定教學(xué)時間內(nèi)、通過提高課堂教學(xué)效果和學(xué)生學(xué)習(xí)效率、提高教育質(zhì)量的先進學(xué)校和優(yōu)秀教師，大力倡導(dǎo)和推廣一些地方和學(xué)校減負增效的成功做法。明確規(guī)范辦學(xué)行為推進素質(zhì)教育的總體要求：以鄧小平— 2 — 理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞全面實施素質(zhì)教育、全面提高教育質(zhì)量的目標，著力解決人民群眾最關(guān)心的中小學(xué)辦學(xué)行為方面存在的突出問題，堅持“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動，整體推進、重點突破，強化督查、嚴格問責(zé)，標本兼治、務(wù)求實效”的原則，建立健全規(guī)范辦學(xué)行為、推進素質(zhì)教育的工作機制。提高對規(guī)范辦學(xué)行為推進素質(zhì)教育重要意義的認識。各級教育行政部門要督促中小學(xué)校全面貫徹落實國家和我省的課程方案、課程計劃，嚴格按照規(guī)定開齊課程、開足課時，堅決糾正任何違悖教育規(guī)律、隨意加深課程難度、增減課程和課時、趕超教學(xué)進度和提前結(jié)束課程的現(xiàn)象。各普通高中（含民辦高中）要嚴格執(zhí)行招生紀律，不得違規(guī)進行招生宣傳，不得在中招考試前招收、錄取學(xué)生，不得招收規(guī)定區(qū)域外的學(xué)生，不得違背“三限”（限人數(shù)、限分數(shù)、限錢數(shù)）政策招收擇校生。嚴肅查處各種截留、擠占、挪用教育經(jīng)費的違法違規(guī)行為。積極實施農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃，引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生從事農(nóng)村教育工作。完善教職工代表大會制度，實行民主管理，堅持校務(wù)公開，接受社會監(jiān)督。各級教育行政部門要在當?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下具體負責(zé)組織實施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督導(dǎo)檢查，狠抓落實。義務(wù)教育全面普及，經(jīng)費保障機制逐步完善，均衡發(fā)展邁出新步伐。二、抓住重點，著力解決當前影響學(xué)生全面健康發(fā)展的突出問題，切實減輕學(xué)生過重的課業(yè)負擔(dān)。各地、各有關(guān)部門和學(xué)校要規(guī)范考試科目，從嚴控制考試次數(shù)。各地、各有關(guān)部門和學(xué)校不得以任何形式下達高（中）考升學(xué)指標，不得以高（中）考升學(xué)率或考試成績?yōu)闃藴蔬M行排名和獎懲，切實減輕學(xué)校和教師的升學(xué)壓力。農(nóng)村偏遠地區(qū)、山區(qū)要適當保留必要的教學(xué)點，避免因合點并校出現(xiàn)學(xué)生上學(xué)難和大班額問題。加強教師職業(yè)行為管理，禁止有償家教。在完善縣級政府教育工作督導(dǎo)評估制度的基礎(chǔ)上，積極探索建立以素質(zhì)教育為導(dǎo)向，以教育投入、教育質(zhì)量、普及程度、義務(wù)教育均衡發(fā)展、規(guī)范辦學(xué)行為情況等為主要指標的區(qū)域性教育工作評價體系。健全督學(xué)責(zé)任區(qū)制度，強化監(jiān)管，建立專項督導(dǎo)和隨機督查相結(jié)合的督導(dǎo)檢查機制。加大教育經(jīng)費投入。強化教師教書育人的責(zé)任意識。切實保證轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民工子女接受平等的義務(wù)教育，切實保障義務(wù)教育完成率。在對違規(guī)辦學(xué)行為進行查處時，還要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對相關(guān)責(zé)任人進行嚴肅處理。在當前“規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為，深入實施素質(zhì)教育”的大趨勢下，作為一名教師，我深知：要照亮別人，首先自己身上要有光明；要點燃別人，首先自己心中要有火種；而作為一個學(xué)校，一個班級，更應(yīng)該從全局出發(fā)。（二）嚴格控制學(xué)生在校集中教學(xué)活動時間。嚴禁組織高中學(xué)生參加各種形式的統(tǒng)考、聯(lián)考或月考。重視利用社區(qū)教育資源，充分發(fā)揮素質(zhì)教育實踐基地、青少年校外活動場所的育人功能，愛國主義教育基地、革命傳統(tǒng)教育基地、科技館、博物館、圖書館等要按規(guī)定免費向中小學(xué)生開放。各中小學(xué)校要規(guī)范學(xué)校內(nèi)部管理，自覺糾正違規(guī)辦學(xué)行為，形成依法辦學(xué)、自我約束的發(fā)展機制，真正把規(guī)范辦學(xué)行為的要求落實到課程、教學(xué)、評價、管理各個環(huán)節(jié)。（三）加強宣傳引導(dǎo)。切實加強中小學(xué)德育工作，積極構(gòu)建學(xué)校教育與家庭教育、社會教育相銜接的網(wǎng)絡(luò)體系。深入貫徹實施《義務(wù)教育法》，嚴禁在義務(wù)教育階段以各種名義設(shè)重點學(xué)校、分快慢班，已經(jīng)舉辦的要清理取消。嚴禁中小學(xué)組織任何年級學(xué)生在節(jié)假日（含雙休日和寒暑假）集體上課，或以補差、提優(yōu)等形式變相組織集體上課。今后我將嚴格對照省“五嚴規(guī)定”，全面進行自查自糾，切實規(guī)范自身行為，在群眾中做表率。督促全省各市、縣、區(qū)政府及教育行政部門切實履行管理職責(zé)，督促中小學(xué)全面落實黨的教育方針和各項教育法規(guī)，落實中小學(xué)規(guī)范辦學(xué)的各項要求。（五）嚴格保護學(xué)生考試信息的隱私權(quán)。嚴禁隨意增減科目和課時，切實保證開設(shè)綜合實踐活動、體育、音樂、美術(shù)等課程和相應(yīng)課時；嚴禁隨意加深課程難度、趕超教學(xué)進度和提前結(jié)束課程；嚴禁任何部門、團體和個人濫編、濫發(fā)教輔資料，或向?qū)W生攤派習(xí)題集、考試卷及課外讀物。（二）各級教育行政部門要切實負起指導(dǎo)學(xué)校規(guī)范辦學(xué)行為的主要責(zé)任。對因監(jiān)管不力，致使行政區(qū)域內(nèi)多次出現(xiàn)不規(guī)范辦學(xué)行為又不能及時制止、糾正的當?shù)卣捌浣逃姓鞴懿块T，視情節(jié)輕重，分別給予通報批評、責(zé)令整改、撤銷已取得的與教育工作相關(guān)的先進稱號、取消評優(yōu)資格等處罰。注重優(yōu)化家庭教育，辦好家長學(xué)校，正確引導(dǎo)家長關(guān)心孩子的身心健康，用科學(xué)的方法教育和管理孩子，合理安排孩子的課外學(xué)習(xí)與生活。加強學(xué)校財務(wù)和資產(chǎn)管理，科學(xué)編制經(jīng)費預(yù)算，嚴格執(zhí)行財務(wù)制度。進一步完善教師資格制度，嚴把教師入口關(guān)。做好衛(wèi)生防疫工作，防止傳染病流行。，嚴格規(guī)范招生秩序。按照規(guī)定安排寒暑假和其他法定節(jié)假日，不得違規(guī)加班加點或集體補課。考試評價和招生制度改革還有待進一步深化。1加大處罰力度，及時制止各種違規(guī)辦學(xué)行為。堅持育人為本，德育為先，積極構(gòu)建學(xué)校教育與家庭教育、社會教育相結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)體系。完善教師考評制度，將落實學(xué)生“減負”要求情況納入中小學(xué)教師和班主任工作考核的重要內(nèi)容。要把中小學(xué)校建設(shè)納入城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，在進行舊城改造和城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)時預(yù)留學(xué)校建設(shè)用地，做到中小學(xué)校與城鎮(zhèn)新區(qū)、新建居民小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)。強化學(xué)校安全管理，確保師生安全。堅決制止隨意組織學(xué)生參加各種統(tǒng)考、聯(lián)考或其他競賽、考級等現(xiàn)象。嚴格控制學(xué)生在校學(xué)習(xí)時間，合理安排學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活，堅決糾正隨意侵占學(xué)生休息時間的做法，依法保障學(xué)生的休息權(quán)利。近年來，為加強中小學(xué)管理，我省相繼出臺了一系列規(guī)章制度，各地也進行了積極有益的探索和實踐，取得了一定的— 1 — 成效。對學(xué)生書面家庭作業(yè)實行總量控制。要及時根據(jù)生源變化情況合理調(diào)整學(xué)校招生范圍，每學(xué)年向社會公布行政區(qū)域內(nèi)各義務(wù)教育階段學(xué)校招生范圍、招生時間、招生計劃及有關(guān)要求。進一步完善義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，提高保障水平。完善教職工編制動態(tài)管理機制，合理配置教師資源，同一縣域內(nèi)中小學(xué)教職工編制可以互補余缺，調(diào)整教職工編制要對農(nóng)村學(xué)校和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校給予傾斜，并充分考慮寄宿制學(xué)校管理人員、衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員等編制需求。要落實和理順中小學(xué)校長選拔、任用和管理體制，按照專家治校原則，選好配強中小學(xué)校長。各級政府要樹立科學(xué)的教育發(fā)展觀和正確的教育政績觀，堅持把規(guī)范辦學(xué)行為、推進素質(zhì)教育作為基礎(chǔ)教育改革發(fā)展的一件大事來抓，研究制定本地規(guī)范辦學(xué)行為、推進素質(zhì)教育的目標任務(wù)、工作重點和主要措施。以上意見，請認真貫徹執(zhí)行。各級政府及有關(guān)部門要站在建設(shè)創(chuàng)新型河南、加快中原崛起、構(gòu)建和諧社會的高度，進一步提高對規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為、推進素質(zhì)教育重要意義的認識，增強責(zé)任感和使命感，采取有力措施，提高全省中小學(xué)管理和素質(zhì)教育水平，促進基礎(chǔ)教育事業(yè)又好又快發(fā)展。深化基礎(chǔ)教育課程改革，轉(zhuǎn)變教育觀念，創(chuàng)新教學(xué)模式，運