【正文】 (六)營(yíng)造發(fā)展環(huán)境,建立健全民營(yíng)產(chǎn)業(yè)集群促進(jìn)體系營(yíng)造政務(wù)環(huán)境。二是提升名牌。東西溪流域資源開發(fā)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)建設(shè)資源環(huán)保型民營(yíng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)、出口基地,帶動(dòng)礦業(yè)、食品加工、制藥、陶瓷等產(chǎn)業(yè)升級(jí)。(二)樹立競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),提高企業(yè)管理水平著力引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)走出產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)單一、封閉的局面,建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度,向多元化、開放型轉(zhuǎn)變。一些較大規(guī)模企業(yè)經(jīng)營(yíng)者缺乏現(xiàn)代企業(yè)管理的經(jīng)營(yíng)素質(zhì),走“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”道路積極性不高,企業(yè)規(guī)模難于擴(kuò)大。推進(jìn)信用數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。例如,政府協(xié)助市建筑業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)成立專家委員會(huì),吸納離退休專家50多人,在職專家100多人,為建筑行業(yè)提供技術(shù)咨詢服務(wù),提高行業(yè)協(xié)會(huì)的權(quán)威性和服務(wù)能力。目前境內(nèi)外上市企業(yè)32家,一批上市后備企業(yè)正在加快培育中。目前,產(chǎn)值超100億元以上的有石化、紡織、服裝、鞋業(yè)、石材、機(jī)械制造、食品飲料等7個(gè)產(chǎn)業(yè)集群。四、加強(qiáng)培訓(xùn)教育，提高經(jīng)濟(jì)能人的整體素質(zhì)。近幾年來，桃江縣先后下發(fā)了一系列政策文件，制定和出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)和支持經(jīng)濟(jì)能人發(fā)展民營(yíng)企業(yè)的優(yōu)惠政策。要對(duì)員工進(jìn)行職業(yè)道德、質(zhì)量意識(shí)、知識(shí)技能的培訓(xùn)，建立激勵(lì)機(jī)制，改變只罰不獎(jiǎng)、重罰輕獎(jiǎng)的措施。那么，企業(yè)應(yīng)如何去制定目標(biāo)策略呢？企業(yè)從設(shè)計(jì)開發(fā)、生產(chǎn)制造、銷售、服務(wù)各環(huán)節(jié)上建立各階段目標(biāo)。1900年是鋼鐵，20年代是汽車，30年代是航空，40年代是電子，50年代是原子能，60年代是石油化工，70年代是半導(dǎo)體，80年代是PC機(jī)，90年代是互聯(lián)網(wǎng)。（2）重視企業(yè)家庭素質(zhì)的企業(yè)文化民營(yíng)企業(yè)家素質(zhì)決定了企業(yè)的前途，企業(yè)文化塑造可以解決企業(yè)發(fā)展的瓶頸。一個(gè)企業(yè)的動(dòng)力及凝聚力都來自于企業(yè)的文化。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì),民營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)需要法制來保障,經(jīng)營(yíng)行為需要法制來規(guī)范。家族式管理模式缺乏科學(xué)有效的管理機(jī)制,容易導(dǎo)致企業(yè)戰(zhàn)略決策的失誤。：民營(yíng)企業(yè)已成為濟(jì)南市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。東北就是一種官本位很濃厚的“面子文化”。德國(guó)之所以發(fā)展得比較慢，就是國(guó)營(yíng)成分太重。為什么樣這樣說呢？應(yīng)該放在時(shí)代改變了這樣一個(gè)角度來看問題。建國(guó)前，處在兵荒馬亂的動(dòng)蕩之中，建國(guó)以后，一直在冷戰(zhàn)的狀態(tài)下，這種情況下，民營(yíng)企業(yè)怎么發(fā)展呢？還有一個(gè)原因，受洋貨的沖擊。經(jīng)過改革開放，綜合國(guó)力得到了增強(qiáng)，但畢竟還很貧因。進(jìn)入現(xiàn)代，官本位愈來愈厲害，民營(yíng)為代表的工商業(yè)愈來愈受貶。我們看音樂舞蹈史詩(shī)《東方紅》，中間有一首歌唱的是“工農(nóng)商學(xué)兵”，建國(guó)以后慢慢變成了“工農(nóng)兵學(xué)商”?，F(xiàn)在情況不一樣了，我們的生活水平有了很大程度的提高。由于有這三個(gè)原因，中國(guó)的民營(yíng)企業(yè)就有這樣幾個(gè)結(jié)果：一是上不了規(guī)模；二是商業(yè)型成分超過工業(yè)型的成分，實(shí)際上不是實(shí)業(yè)救國(guó)，流通大于制造；三是搞得稍為象樣一點(diǎn)的，又有地方勢(shì)力的介入，成為一種“準(zhǔn)官僚”；四是技術(shù)等級(jí)接近，基本上是小加工，前店后廠?，F(xiàn)在90年代和20年代相比，時(shí)代發(fā)生了重大的改變，民營(yíng)企業(yè)更能符合時(shí)代的要求，更能跟上潮流。三、關(guān)于民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的建議民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展前景很好，前途是光明的，道路是曲折的，機(jī)會(huì)要抓住，優(yōu)勢(shì)要變成現(xiàn)實(shí)。文化素養(yǎng)問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年濟(jì)南市民營(yíng)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入4552億元，實(shí)現(xiàn)增加值1418億元，%，略低于山東平均(%)。我市目前的許多民營(yíng)企業(yè)都選擇了家長(zhǎng)式管理模式,管理體制主要表現(xiàn)為“家族”和“親緣化”特征,實(shí)行集權(quán)化領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)營(yíng)者既是資產(chǎn)所有者,也是資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模后所產(chǎn)生集權(quán)化傾向,無法適應(yīng)企業(yè)對(duì)人才的更高要求。加強(qiáng)立法,建議有關(guān)部門及時(shí)清理阻礙民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的法規(guī)。沙民營(yíng)企業(yè)不注重企業(yè)文化建設(shè)，企業(yè)文化普遍不足，企業(yè)員工缺乏共同的價(jià)值觀念，對(duì)企業(yè)的認(rèn)同感不強(qiáng)，造成個(gè)人的價(jià)值觀念與企業(yè)的理念相錯(cuò)位，嚴(yán)重阻礙企業(yè)的發(fā)展。企業(yè)文化倡導(dǎo)民主決策和學(xué)習(xí)精神。差不多十年一次，這些變革創(chuàng)造了巨大的社會(huì)進(jìn)步和財(cái)富。首先，要以重視顧客角度出發(fā)。使員工對(duì)自己工作越來越滿意，更加積極提高個(gè)人發(fā)展。比如，對(duì)當(dāng)年納稅額達(dá)到1000萬元、800萬元、600萬元、400萬元、200萬元、50萬元，且比上年增長(zhǎng)20%的民營(yíng)企業(yè)，分別獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)老板30萬元、20萬元、15萬元、5萬元、1萬元；縣委、縣政府每年都要評(píng)選一批先進(jìn)個(gè)私企業(yè)和優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家，對(duì)依法經(jīng)營(yíng)、照章納稅、熱心公益事業(yè)的個(gè)私企業(yè)老板，授予“個(gè)體私營(yíng)企業(yè)標(biāo)兵”稱號(hào)，對(duì)他們給予獎(jiǎng)勵(lì)。通過不斷培訓(xùn)教育，造就一支優(yōu)秀的民營(yíng)企業(yè)隊(duì)伍。年產(chǎn)值在30億元至100億元之間的有石雕、茶葉、樹脂、工藝陶瓷、建筑陶瓷、水暖器材、藤鐵工藝等產(chǎn)業(yè)集群。建設(shè)行業(yè)協(xié)會(huì)公共平臺(tái)。人行、工商、質(zhì)檢、公安等部門通過拓展信息征用渠道,建設(shè)部門數(shù)據(jù)庫(kù)。四是外部環(huán)境仍不夠?qū)捤?企業(yè)負(fù)擔(dān)偏重。促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)向規(guī)?；?、集約化、現(xiàn)代化方向發(fā)展。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。把產(chǎn)品名牌打造成企業(yè)名牌、產(chǎn)業(yè)名牌,特別要注意把一個(gè)名牌發(fā)展為系列名牌,把國(guó)內(nèi)名牌發(fā)展為國(guó)際名牌。加快建設(shè)公共服務(wù)型政府,加強(qiáng)分工協(xié)作,形成工作合力,從市、縣、鄉(xiāng)三個(gè)層面推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的形成。樹立生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)理念,大力發(fā)展生態(tài)工業(yè),以建設(shè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為抓手,按照集中布局、集中控制的要求,建立廢物交流系統(tǒng),形成資源循環(huán)利用的生態(tài)工業(yè)鏈和企業(yè)共生發(fā)展的生態(tài)產(chǎn)業(yè)群。以產(chǎn)品質(zhì)量為根本,抓好ISO9000、ISO14000和SA8000等管理體系認(rèn)證工作,使名牌的市場(chǎng)指標(biāo)與國(guó)際接軌。圍頭灣地帶對(duì)臺(tái)貿(mào)易加工區(qū)要成為民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)泉臺(tái)科技協(xié)作、來料加工、吸引臺(tái)資、對(duì)臺(tái)貿(mào)易基地。政府應(yīng)視扶持中小企業(yè)為長(zhǎng)期政策,對(duì)經(jīng)政府認(rèn)證、并開展符合政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的擔(dān)保業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu),給予一定財(cái)力支持和稅收減免。泉州不少民營(yíng)企業(yè)存在“一流設(shè)備、二流管理、三流產(chǎn)品”的現(xiàn)象,個(gè)體、家庭企業(yè)小生產(chǎn)管理方式占有相當(dāng)大的比重,專業(yè)化層次較低,技術(shù)熟練工人缺乏,技術(shù)水平不高,缺乏公益性產(chǎn)品開發(fā)服務(wù)和信息服務(wù)以及其它配套服務(wù),產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在著大而不強(qiáng)的問題。市政府各部門立足實(shí)際,探索建立新的信用管理方式、方法,拓寬征信渠道,加大信用監(jiān)督管理力度。幫助行業(yè)協(xié)會(huì)提高水平。同時(shí),鼓勵(lì)企業(yè)股份制改制和上市融資,涌現(xiàn)出恒安、潯興、七匹狼、安踏等一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的民營(yíng)龍頭企業(yè)。(二)發(fā)展趨勢(shì)。通過優(yōu)化軟環(huán)境，切實(shí)為民營(yíng)企業(yè)保駕護(hù)航，不斷優(yōu)化體縣發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二、強(qiáng)化政策導(dǎo)向，鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)能人投資辦廠。發(fā)揮員工能力性，決策層要認(rèn)識(shí)到，員工是企業(yè)的基礎(chǔ)，企業(yè)各個(gè)角度和環(huán)節(jié)都依賴于員工參與某些決策和改進(jìn)?！兑幻恶R掌釘》的故事經(jīng)常作為培訓(xùn)的典范材料，又有多少人去注意細(xì)節(jié)決定成敗這句話呢？國(guó)際商超巨頭家樂福關(guān)于人力有這樣一句話：每個(gè)人都有接受培訓(xùn)和培訓(xùn)他人的必要。前50年是科技學(xué)革命，后50年是技術(shù)革命。棄舊除陳，以產(chǎn)品質(zhì)量為主地，增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，不斷提升企業(yè)管理能力。民營(yíng)企業(yè)文化存在的問題企業(yè)文化是企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的推動(dòng)力。,營(yíng)造有利于民營(yíng)企業(yè)快速健康發(fā)展的良好環(huán)境。一些部門在履行其職能時(shí),還存在 著不能一視同仁的情況,“兩張臉”和“兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”,使得一些民營(yíng)企業(yè)的行為短期化,，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的對(duì)策,減少家族式管理模式的影響。但我們也要看到民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展過程中還存在著大量的問題。下面就簡(jiǎn)單的分析一下濟(jì)南市民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀。這是什么問題呢？這是文化。法國(guó)鐵路不得不改為民營(yíng)，日本也是這樣。二、民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展前景民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展前景無可限量。這個(gè)調(diào)整，找來找去找不到一條好路子，孫中山也沒有找到，他開始說要學(xué)德國(guó)的“精良”，美國(guó)的“開放”，他找人家要錢，人家都不理他，他醒悟了，說：“他們斷沒有使我們民族強(qiáng)大的意圖！”他最后被迫提出了“聯(lián)俄、聯(lián)共、扶助農(nóng)工”，結(jié)構(gòu)調(diào)整為“蘇聯(lián)模式”。我們說人家處在水深火熱之中，其實(shí)我們比人家落后多了。后來發(fā)展就不行了。到文革當(dāng)中就沒有“商”了，成了“黨政軍民學(xué)”?，F(xiàn)在發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，一定要正本清源。中國(guó)的民營(yíng)企業(yè)為什么發(fā)展這么艱難？是有它特定的背景和文化傳統(tǒng)的，有它的歷史的沿革。八十年代，政治經(jīng)濟(jì)軍事問題因擾得很嚴(yán)重，加劇了冷戰(zhàn)思維。具體分析起來，是有很多困難的，一是文化問題，有人說拼到最后拼文化，我認(rèn)為這話是很有哲理的，文化不是一般企業(yè)的循規(guī)蹈矩，是一種凝聚力，是一種崇高的自信心，一種文明程度，也是一種創(chuàng)造力，拼到最后就是拼這些東西。因?yàn)闈M清入關(guān)帶走一批精英，國(guó)民黨撤走也帶走了一批精英，林彪入關(guān)也帶走了一批精英。由此可以看出民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展極大的促進(jìn)了濟(jì)南市整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。當(dāng)企業(yè)具備一定規(guī)模,家長(zhǎng)式管理由于決策層和執(zhí)行層界限模糊,缺乏“糾偏”、隨意性往往易導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策失誤。民營(yíng)企業(yè)要真正建立起新的現(xiàn)代企業(yè)管理模式,首先必須進(jìn)行所有制改造。同時(shí),抓緊制定保護(hù)民營(yíng)企業(yè)的條例,出臺(tái)引導(dǎo)和約束民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的文件。（1）企業(yè)文化短視行為民營(yíng)企業(yè)的企業(yè)文化帶有嚴(yán)重的家庭化、個(gè)人化、感情化特色，企業(yè)主一切和赤的中心目標(biāo)只有一個(gè)，就是為了自己及家庭聚斂財(cái)款。前者保證決策的正確，后者則不斷提高全體員工的文化素質(zhì)、知識(shí)能力、社會(huì)責(zé)任感和道德水平。21世紀(jì)企業(yè)處于多變、劇變、快變的時(shí)代。顧客和其它親關(guān)方滿意不滿意的信息監(jiān)視是評(píng)價(jià)企業(yè)的重要手段。最后，遵循科學(xué)的管理方法。對(duì)經(jīng)濟(jì)能人創(chuàng)辦企業(yè)，只要符合產(chǎn)業(yè)政策和國(guó)家法律、法規(guī)，縣里一律放寬登記條件