【正文】 要緊緊圍繞獎優(yōu)罰劣、獎勤罰懶，把考評結(jié)果作為干部任用、立功受獎、列入后備干部、選送參加晉升培訓(xùn)等的重要依據(jù)。甚至建立專門人才基金，專門獎勵那些在科技練兵、從事特殊任務(wù)中做出突出貢獻(xiàn)的基層人才，通過滿足他們渴求新知識的愿望不斷提高他們的才智層次。（四）精力外移問效不力致使基層干部不想管。一是標(biāo)準(zhǔn)相對較“粗”。在部隊(duì)管理教育中，“情”和“理”結(jié)合不夠，重“情”輕“理”，一些干部在管理上遇到問題，回避繞道走，不敢批評，存在“批評上級怕穿小鞋，批評同級怕難搭擋，批評下級怕傷感情”的錯誤思想，怕丟榮譽(yù)、丟選票，對下級管理講哥們義氣，和氣過盛而銳氣缺少，講一團(tuán)和氣甚至放棄原則，精力投放在謀“人”上，而對謀事謀管卻浮于表面。要充分明確鄉(xiāng)紀(jì)委監(jiān)督的范圍,理順監(jiān)督的體制,強(qiáng)化對站所負(fù)責(zé)人和村干部履行職責(zé)行為的監(jiān)督。一般來說紀(jì)檢干部查案的主動性不高,很少從干部作風(fēng)、反腐倡廉等方面入手的?；鶎恿幕ㄔO(shè)要樹立大宣教觀念，形成大合唱格局，要充分利用一切有效載體為廉政文化建設(shè)服務(wù)，拓展廉政文化建設(shè)領(lǐng)域，增強(qiáng)廉政文化教育的滲透力。當(dāng)前，加強(qiáng)基層廉政文化建設(shè)，要千方百計(jì)消除政府部門“熱”、普通群眾“冷”；行政推動“多”，老百姓參與“少”的現(xiàn)象。三、今后基層廉政文化建設(shè)的發(fā)展對策深化基層廉政文化建設(shè)，必須按照面向基層、面向群眾、面向普通黨員干部的要求，把握重點(diǎn)，大膽創(chuàng)新，注重實(shí)效，確保廉政文化建設(shè)深深扎根群眾，確保廉政文化建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展。忽略了文化的滲透性，使基層廉政文化同地方傳統(tǒng)、民族風(fēng)情，干群喜聞樂見的藝術(shù)形式和網(wǎng)絡(luò)信息等現(xiàn)代傳媒割裂開來，讓其缺少親和力、吸引力、感染力?，F(xiàn)在采取的廉政文化建設(shè)措施，如推行“一把手”講廉政教育課、領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話、警示教育、開展“三廉工程”等，都是從強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政意識的角度來考慮的，而針對普通黨員、一般干部和廣大群眾的廉政文化建設(shè)，基本上處于邊緣地帶，沒有引起足夠的重視。去年以來，各地、各部門在推進(jìn)廉政文化建設(shè)方面，積極探索，勇于創(chuàng)新，開展了大量卓有成效的工作，取得了可喜的成績，尤其在基層，廉政文化已漸入人心，初具規(guī)模。減少應(yīng)酬，珍惜時間，刻苦學(xué)習(xí)，廣泛吸納各方面的知識，不斷提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，做到學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以致用。但對照科學(xué)發(fā)展觀要求，還存在著一些問題亟待研究和解決。對單位出現(xiàn)廉政問題的，要堅(jiān)決追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任?！懊癫桓妫俨痪俊彼枷雵?yán)重，主動監(jiān)督和主動接受監(jiān)督的意識還不到位，導(dǎo)致個別黨員干部決策失誤、行為失范，甚至走上違法違紀(jì)道路。有的黨員干部艱苦奮斗意識不強(qiáng)，貪圖享樂思想抬頭。三是大局意識淡薄，以“利”為上。在我縣2009年度的民主評議中，群眾對各參評單位的滿意度均達(dá)到90%以上，這說明，廣大黨員干部主流是好的，取得的成績是明顯的，是可讓黨委政府放心、群眾滿意的隊(duì)伍。為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，有關(guān)部門出臺制定了一系列優(yōu)惠政策，但這些政策都是對大項(xiàng)目、大企業(yè)優(yōu)先扶持，而那些中小企業(yè)和投資小的項(xiàng)目卻不能受到“關(guān)照”，導(dǎo)致他們起步難、發(fā)展難、壯大更難。各級黨委都制定了干部聯(lián)系點(diǎn)制度，讓黨員干部定期到聯(lián)系點(diǎn)開展工作。還有的工作，如優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，各單位主要領(lǐng)導(dǎo)基本上是重視的，但具體到一些黨員干部則有“事不關(guān)己”思想，形成上頭熱、下邊冷現(xiàn)象，這與考核機(jī)制不完善也是有關(guān)聯(lián)的。要改變以往單一的宣講、說教形式，探索更新、更好、更有效的，容易被廣大干部接受的喜聞樂見的形式。疏于學(xué)習(xí)，忽視理論素養(yǎng)、知識水平、業(yè)務(wù)本領(lǐng)和領(lǐng)導(dǎo)能力的提高，對黨的路線、方針、政策缺乏全面深刻地了解，特別是對市場經(jīng)濟(jì)知識、wto知識、科技知識、現(xiàn)代管理知識和法律法規(guī)知識知之甚少；有的理論學(xué)習(xí)與實(shí)際相脫節(jié)，沒有從知與行、學(xué)與用的結(jié)合上加深對理論知識的理解，造成理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐脫節(jié)。如在節(jié)日期間向領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)送一條廉潔自律方面的規(guī)定，充分利用手機(jī)短信或廉政賀卡加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育。紀(jì)檢監(jiān)察部門主要應(yīng)承擔(dān)組織協(xié)調(diào)職能。目前，由于理解上的偏差，基層廉政文化建設(shè)在實(shí)踐過程中，表現(xiàn)形式更多的側(cè)重于文化層面，而對制度、體制上的設(shè)計(jì)和安排缺乏系統(tǒng)性，剛性約束不強(qiáng)，超前性研究不夠，制度建設(shè)顯得相對滯后。有了這樣的人文氛圍，基層在廉政文化建設(shè)中重領(lǐng)導(dǎo)干部，輕一般黨員干部和群眾，也就不足為怪。幫助基層干部群眾及時消除“無用論”、“與己無關(guān)論”、“形式主義論”等模糊認(rèn)識,克服“圖形式、走過場”的表面現(xiàn)象，擺正廉政文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系，做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。豐富活動載體，運(yùn)用生動活潑、群眾喜聞樂見的形式去吸引群眾廣泛參與，調(diào)動廉政文化建設(shè)的積極性。這是一個普遍的問題,少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)甚至主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任大權(quán)力小,經(jīng)濟(jì)比較困難,干部沒有腐敗的條件,主要是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展,就有怨氣。二要抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的學(xué)習(xí)宣傳教育。上級紀(jì)委要充分授權(quán)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委,使其有能力協(xié)助黨委、政府抓好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。二是方法滯后。一些考評的標(biāo)準(zhǔn)看似很具體，但具體怎樣去“量”，沒有“量”的具體辦法，似乎干部民主測評成了干部考評的“唯一”定性依據(jù)，甚至出現(xiàn)工作任務(wù)越重付出越多的干部績效考評結(jié)果卻越差的倒掛現(xiàn)象，造成部分分值失實(shí)，達(dá)不到真正競爭激勵的目的。（二）要營造環(huán)境激發(fā)干部成長發(fā)展動力。要形成選優(yōu)送學(xué)和德才用人的良性循環(huán)，建立和完善職務(wù)晉升與人才選拔相合的制度，堅(jiān)持主要以德優(yōu)和智能作為基層干部晉職、晉銜、晉級的基本依據(jù)。三是幫帶跟上。二是雙向掛職跟訓(xùn)。采取優(yōu)者優(yōu)先送學(xué)政策，挑選優(yōu)秀干部進(jìn)校培訓(xùn)深造、攻讀學(xué)位等，以此激發(fā)干部源動力。隨著改革開放的不斷深入，經(jīng)濟(jì)成分和經(jīng)濟(jì)利益多樣化、社會生活方式多樣化、社會組織形式多樣化、就業(yè)崗位和就業(yè)方式多樣化日趨明顯，加上消防部隊(duì)是地方性部隊(duì)，社會接觸較多，這無疑會對在職干部造成很大影響，特別是在民營經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)的臺州、溫州，各種社會利益的獲得方式直接對干部的價值觀、消費(fèi)觀帶來沖擊。在各項(xiàng)績效考核中，考核和被考人員都不愿得罪人、惹麻煩，奉行“好人主義”、“平均主義”，加扣分憑主觀印象，對業(yè)績突出者不多獎，對碌碌無為者不多罰，在一定程度上挫傷了部分干部的積極性；二是受制度不完善的影響，執(zhí)行效果有失公允。一是自身不硬，管理上底氣不足。嚴(yán)格執(zhí)行議事規(guī)則、決策程序。有些制度落實(shí)不到位,如財務(wù)會審有的只是例行加蓋工章，很少紀(jì)委書記敢對違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象說不的。不僅要把廉政文化內(nèi)容融入到深厚的歷史文化積淀和民族文化的優(yōu)秀傳統(tǒng)中，而且要結(jié)合實(shí)際，立足現(xiàn)在，從反腐倡廉的生動實(shí)踐中，及時總結(jié)提煉勤政廉政文化先進(jìn)典型及身邊優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進(jìn)事跡，發(fā)揮先進(jìn)典型和榜樣群體的示范作用，倡導(dǎo)尊廉崇廉的社會風(fēng)尚，營造良好的廉政文化氛圍。二是增強(qiáng)責(zé)任意識，變“要我抓”為“我要抓”。另一方面，由于經(jīng)濟(jì)的欠發(fā)達(dá)，基層在廉政文化建設(shè)中的投入明顯不足，致使基層開展廉政文化活動所需的財力、物力、人力得不到保障，也一定程度上影響基層廉政文化向縱深方向發(fā)展。形式單一，廉政文化建設(shè)的效果不太明顯。文化的力量必須深深地熔鑄在民族的生命力、創(chuàng)造力和凝聚力之中。針對黨性黨風(fēng)黨紀(jì)中帶有普遍性、規(guī)律性的問題，加強(qiáng)事前防范。建立培訓(xùn)責(zé)任體系，有規(guī)劃、有組織、分層次地抓好基層黨員干部的教育培訓(xùn)。要加強(qiáng)廉情監(jiān)控機(jī)制建設(shè)，對重點(diǎn)單位、重點(diǎn)崗位要重點(diǎn)監(jiān)督、從嚴(yán)監(jiān)督、主動監(jiān)督，做到關(guān)口前移，未雨綢繆。再有，去年，我縣進(jìn)行縣級派駐機(jī)構(gòu)改革后，撤消了各縣直單位的紀(jì)委(紀(jì)檢組)，新組建了6個紀(jì)工委、監(jiān)察分局。2009年，縣紀(jì)委共印發(fā)效能通報11期，發(fā)現(xiàn)問題61個，給予黨政紀(jì)處分14人，查處國家工作人員“涉酒”案件８起，處理11人，其中科級干部2人，1人被免職，1人給予黨內(nèi)警告處分。六是執(zhí)行政策偷梁換柱，以“財”為重。在二十世紀(jì)九十年代初，廣平縣曾是河北省改革開放的排頭兵，被省委、省政府譽(yù)為“兩平現(xiàn)象”。二是干事創(chuàng)業(yè)小富即安，以“有”為止。總結(jié)工作用加法，接受任務(wù)用減法，匯報成績用乘法，查擺問題用除法等。在這些錯誤認(rèn)識的引領(lǐng)下，一些黨員干部違紀(jì)現(xiàn)象時有發(fā)生。目前，對重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位黨性黨風(fēng)黨紀(jì)的監(jiān)督制約還存在一定的局限，形式監(jiān)督多，內(nèi)容監(jiān)督和深度監(jiān)督還不夠，有針對性、有效性的監(jiān)督檢查手段還不多。五是加大監(jiān)督檢查力度，突出“嚴(yán)格”二字。一是要健全黨員干部教育培訓(xùn)責(zé)任機(jī)制。要在時效上抓警示教育，注意教育的