【正文】 生活污水經(jīng)化糞池處理后再進(jìn)入一套地埋式污水處理裝置，處理達(dá)標(biāo)后排入市政污水管網(wǎng)，最終由園區(qū)內(nèi)將修建的污水處理廠處理。采取保護(hù)措施后，可以將施工期對(duì)聲環(huán)境的影響減至最小。通過(guò)《損益 表》及《現(xiàn)金流量表》可以看出，本項(xiàng)目還款資金充裕，以利潤(rùn)即可還清借款。 將 平方公里土地分為而 0 08 年二 年出售 ，按 6： 4： 計(jì)算 。 二、項(xiàng)目 整理 進(jìn)度實(shí)施 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后，項(xiàng)目實(shí)施工 作即可全面鋪開，如訂購(gòu)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的商務(wù)談判，外出訂貨簽訂合同。 （二）供水管網(wǎng)工程 平方公里 供水管網(wǎng)，總長(zhǎng)度 6000 千米，管材規(guī)格為DN200800。 本設(shè)計(jì)采用瀝青混凝土路面 方案設(shè)計(jì) ⑴道路設(shè)計(jì) 機(jī)動(dòng)車道采用路面結(jié)構(gòu) B，人行道采用下層為 15CM 水泥二灰砂土，上層為方磚型路面結(jié)構(gòu)。電信、移動(dòng)、聯(lián)通、鐵通通訊部門已在通遼落戶，為廣大用戶提供了方便服務(wù)，傳輸達(dá)到數(shù)字化，信息網(wǎng)絡(luò)完善，可直接辦理國(guó)內(nèi)、國(guó)際郵政、電信業(yè)務(wù)。 二、擬建規(guī)模 遼河北大堤以北，建國(guó)北路以西 ，二道河以南， 大連路以東。 城市的發(fā)展不僅是城市基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展，更重要的是產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)的繁榮和群眾物質(zhì)文化生活水平的提高。通過(guò)對(duì)土地基金的運(yùn)作和城市土地存量的調(diào)控，可以強(qiáng)化政府運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)土地供求關(guān)系的功能。大量資本的迅速涌入，大批加工廠相繼開工或投產(chǎn)，然而，作為城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)卻相對(duì)滯后。 本項(xiàng)目總投入 15800 萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)土地出讓 收入 每 畝 20 萬(wàn)元 ，利潤(rùn)總額 16347 萬(wàn)元，投資利潤(rùn)率 %。 綜上所述，項(xiàng)目可行。 第一章 總論 一、項(xiàng)目基本情況 項(xiàng)目名稱 ： 通遼市 城市投資經(jīng)營(yíng)有限責(zé)任公司 平方公里土地整理 項(xiàng)目 項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)：土地整理 項(xiàng)目承辦單位 ： 通遼市 城市投資經(jīng)營(yíng)有限責(zé)任公司 項(xiàng)目法人代表 ： 齊建忠 項(xiàng)目所有制形式：國(guó)有獨(dú)資 企業(yè) 項(xiàng)目所在地區(qū)、地點(diǎn)： 通遼市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū) 新城區(qū) 項(xiàng)目 建設(shè)內(nèi)容： 新城區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)整理 平方公里土地，具體范圍是：遼河大堤以北、建國(guó)路北段 道路（綠化、亮化及硬化）、雨水管網(wǎng)及供水、供熱 、供電 工程 。建議上級(jí)有關(guān)部門給予政策及資金扶持，保障此項(xiàng)目的順利實(shí)施，以期帶動(dòng)通遼經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加速項(xiàng)目實(shí)施地通遼新城區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)程 ，提高全市的城市化水平，加快當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)果表明，本項(xiàng)目全部投資財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率為 15%，財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值 85 萬(wàn)元 (ic=15%)，投資回收期 年。本項(xiàng)目依靠通遼城市建設(shè)的總體發(fā)展規(guī)劃，有利于本地區(qū)的建設(shè)。通過(guò)運(yùn)用 “ 收購(gòu)、儲(chǔ)備、出讓 ” 的城市土地儲(chǔ)備運(yùn)行機(jī)制，有助于優(yōu)化城市土地的資產(chǎn)化經(jīng)營(yíng)，顯化土地資 產(chǎn)價(jià)值，從而保證了 國(guó)家對(duì)國(guó)有土地資產(chǎn)的合法收益。幾年來(lái)，通遼市充分發(fā)揮城市的集聚和輻射作用，通過(guò)建設(shè)城市完善城市功能，為產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化提供有效載體，促進(jìn)了兩個(gè)文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。在新城區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)整理 公頃平方公里土地。 （三）豐富的地上地下資源 通遼市地域遼闊，土地肥沃，地上地下資源豐富。 設(shè)計(jì)年限內(nèi)單車道累計(jì)軸載作用次數(shù)為 186*104，路面設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn) 軸載采用 BZZ100KN。 總造價(jià) 270 萬(wàn)元。此項(xiàng)工作可與勘察設(shè)計(jì)同步進(jìn)行，但應(yīng)在初步設(shè)計(jì)前完成上述工作，時(shí)間為 9 月。 ⑵ 安全保障措施 A、盤活原有未經(jīng)抵押的土地，提高現(xiàn)金周轉(zhuǎn)率和收入水平，以確保按時(shí)償還信托資金。借款 3 年還清，詳見(jiàn)表 92《借款還本付息估算表》。 （ 2） 大氣環(huán)境影響 施工 過(guò)程中必然要產(chǎn)生揚(yáng)塵，包 括施工挖方、填方產(chǎn)生的揚(yáng)塵、運(yùn)輸產(chǎn)生的揚(yáng)塵。生產(chǎn)過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生少量危廢液體滴漏，該類液體由專用容器收集，交由危險(xiǎn)廢棄物處置專業(yè)機(jī)構(gòu)處理。 （ 2） 水環(huán)境影響 項(xiàng)目 在生產(chǎn)過(guò)程中 將產(chǎn)生少量生活污水。因此，建議工程施工盡可能地安排在白天進(jìn)行，以減少噪聲擾民的程度，應(yīng)該嚴(yán)格按照《建筑施工廠界噪 聲限值》 (GBl252390)施工。 五、清償能力分析 本項(xiàng)目可以轉(zhuǎn)讓收入及利潤(rùn)償還銀行借款。 項(xiàng)目還款來(lái)源是項(xiàng)目土 地整理轉(zhuǎn)讓后所得的部分收入。 C． 項(xiàng)目完成階段：竣工驗(yàn)收。 奈曼路（霍林郭勒路 — 7 號(hào)路） 長(zhǎng) 950 米，紅線寬度 30 米，占地 萬(wàn)平方米 ，路面寬度 18米，面積 17， 100 平方米；綠化樹木 700 株；路燈 36 盞；雨水管道1900 米， DN600DN800；污水管道 950 米， DN300DN500。其優(yōu)點(diǎn)在于施工周期短，施工工藝較為成熟，行 車舒適，行車噪音小，可根據(jù)不同道路和類別、級(jí)別、交通量、使用年限選擇經(jīng)濟(jì)、適用的路面結(jié)構(gòu)類型，其缺點(diǎn)在于其使用年限短，維護(hù)費(fèi)用相對(duì)于水泥混凝土路面較大。通遼機(jī)場(chǎng)可起落波音 737 型客機(jī)。在 在新城區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)儲(chǔ)備 20210 畝土地項(xiàng)目市場(chǎng)條件有保障。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，加速城市化進(jìn)程，突出城市建設(shè)這一重點(diǎn)，把城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擺在經(jīng)濟(jì)工作 。另外， 項(xiàng)目實(shí)施后 ，使城市政府既能壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)，又直接掌握著一定量的 整理 土地，因而將大大提升政府對(duì)土地市場(chǎng)的調(diào)控能力。鑄造玻璃使用的天然硅砂儲(chǔ)量居全國(guó)第一，功能神奇的“中華麥飯石”蜚聲 通遼市場(chǎng)前景十分看好，吸引了國(guó)內(nèi)的大牌企業(yè)、國(guó)外的資本大鱷紛紛搶灘。公司抓住這一契機(jī)，擬在通遼市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)整理自有的 平方公里 土地，通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施投入，使土地增值，按照統(tǒng)一規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)土地收益最大化 .項(xiàng)目的實(shí)施，對(duì)開發(fā)區(qū) 的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，城市建設(shè)市場(chǎng)化改革，新城區(qū)規(guī)劃的順利實(shí)施和建設(shè)資金的籌集都具有重要意義。 項(xiàng)目 的技術(shù)路線可行，建設(shè)內(nèi)容與實(shí)施方案規(guī)劃合理，可操作性強(qiáng)，項(xiàng)目實(shí)施地通遼市委、政府給予了極大的支持與配合，能夠 保證本項(xiàng)目按計(jì)劃實(shí)施。 投資規(guī)模： 項(xiàng)目投入總資金 億 元。 四 、建設(shè)單位情況 通遼市城市投資經(jīng)營(yíng)有限責(zé)任公司是經(jīng)通遼市人民政府批準(zhǔn)，于2021 年 2 月注冊(cè)成立的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，注冊(cè)資本金 20 億元人民幣，企業(yè)資產(chǎn) 億元人民幣， 經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，資信狀況好，歸市政府直接管理。 項(xiàng)目社會(huì)效益顯著，在財(cái)務(wù)上可行，建議采取措施，盡快實(shí)施。 作為市區(qū)基礎(chǔ)設(shè) 施建設(shè)的投融資和土地一級(jí)開發(fā)主體，主要職能是整合各種有效資源為城市基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)，力求實(shí)現(xiàn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的快速、高效、節(jié)約。另外，政府還可以運(yùn)用直接控制的 整 理 土地，平抑城市土地市場(chǎng)的波動(dòng)，調(diào)控城市地價(jià)的合理水平，以促進(jìn)城市土地市場(chǎng)可持續(xù)地健康發(fā)展。一是城市建設(shè)與發(fā)展增強(qiáng)了城市集聚帶動(dòng)作用。 三、項(xiàng)目總投資極其構(gòu)成 每平方公里 土地整理成本大約 萬(wàn)元，總投資 億元。境內(nèi)已探明煤炭、石油、硅砂、重稀土、銅、鐵、鉛鋅等礦產(chǎn) 41 種，礦床和礦點(diǎn) 190 多處，總 潛在價(jià)值 萬(wàn)億元。 設(shè)計(jì)年限為 15 年。 （三）供熱工程 本項(xiàng)目編制范圍包括 供熱首站、 供熱主干線、支干線及二次換熱站 萬(wàn)元 。 三、 項(xiàng)目整理 勘察設(shè)計(jì) 在款項(xiàng)部分到位后，即可委托勘察設(shè)計(jì)單位進(jìn)行工程 的勘察和設(shè)計(jì)，并向設(shè)計(jì)單位提供必要的相關(guān)原始資料。 貸款資金用途 由信托公司發(fā)行信托計(jì)劃募集資金，并以貸款形式發(fā)放給公司。 綜上所述，本項(xiàng)目具有較好的盈利能力及貸款清償能力，抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)，項(xiàng)目可行。根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，這些揚(yáng)塵在空氣中的傳播與風(fēng)速以及大氣穩(wěn)定度有關(guān)，一般而言，當(dāng)風(fēng)速小于 4米 /秒時(shí)，揚(yáng)塵的產(chǎn)生量較小，而且傳播距離較小， 而南京溧水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) 年平均風(fēng)速 米 /秒， 揚(yáng)塵的產(chǎn)生量非常小 ， 按照《中華人民共和國(guó)大氣污染物防治法》，遵照國(guó)家環(huán)?？偩?、建設(shè)部《關(guān)于有效控制城市揚(yáng)塵污染的通知》，結(jié)合 溧水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)具體特點(diǎn)，對(duì)施工工地實(shí)施有效的管理、文明施工 ，可以顯著減少揚(yáng)塵的產(chǎn)生。因此，本項(xiàng)目 生產(chǎn)過(guò)程中 不會(huì)對(duì)水環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生影響。因此，本項(xiàng)目 生產(chǎn)過(guò)程 不會(huì)對(duì)大氣環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生影響。推土機(jī)、挖掘機(jī)在工作中產(chǎn)生的噪聲經(jīng)過(guò)一定的距離 (510米 )傳播后，其噪聲強(qiáng)度在 8085 分貝，按照自由聲場(chǎng)衰減模式進(jìn)行計(jì)算，距離聲源 10米處，聲級(jí)強(qiáng)度的減少值在 20分貝。 詳見(jiàn)表 93。 信托貸款還款來(lái)源 ⑴ 本貸款的第一還款來(lái)源為項(xiàng)目本身產(chǎn)生的土地增值收益；同時(shí)，公司擬以現(xiàn)有土地進(jìn)行抵押擔(dān)保，作為項(xiàng)目貸款的第二還款來(lái)源。 A．前期準(zhǔn)備階段包括：項(xiàng)目建議書、可行性研究、可研批準(zhǔn)立項(xiàng) . B． 項(xiàng)目實(shí)施階段：從委托設(shè)計(jì)開始、施工安裝。 河北路（勝利路北路 霍林郭勒 路） 長(zhǎng) 1200 米，紅線寬度 60 米，占地 萬(wàn)平方米 ，路面寬度 40米，面積 48， 000 平方米；綠化樹木 1200 株；路燈 65 盞；雨水管道 2400 米， DN600DN800；污水管道 1200米， DN300DN500。目前使用的二灰砂礫具有強(qiáng)度高，抗彎拉強(qiáng)度好、抗變形能力強(qiáng)，是瀝青面層的變形減少。沈陽(yáng)鐵路局在通遼設(shè)有分局，通遼鐵路分局已成為京通、集通、通讓、通霍、大鄭、平齊鐵路六條線匯集的交通樞紐，是東北地區(qū)第二條進(jìn)關(guān)線的起點(diǎn)，每天從六個(gè)方向進(jìn)出列車 30 余列，日客流量超萬(wàn)人次，日貨物吞吐量達(dá) 萬(wàn)噸，是全國(guó) 38 個(gè)鐵路樞紐大站和 14 個(gè)編組大站之一。 二是主城區(qū)具備了城市人口數(shù)量、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，形成了現(xiàn)代化城市擴(kuò)展城區(qū)的基本框架，一大批新企業(yè)，新興產(chǎn)業(yè)座落于“一河兩區(qū)”，形成了新型產(chǎn)業(yè)支撐能力。 第三章 市場(chǎng)分析與擬建規(guī)模 一、市場(chǎng)分析 為加快全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，在反復(fù)研究論證的基礎(chǔ) 上，通遼市確立了 “ 以工業(yè)為主導(dǎo)，打綠色牌，走城市化路 ” ，創(chuàng)建 “ 綠色工業(yè)城市 ” 的城市定位和發(fā)展戰(zhàn)略，并提出 “ 新世紀(jì)、新通遼、產(chǎn)業(yè)化、城市化 ” 。可以確保經(jīng)營(yíng)性用地通過(guò)掛牌交易或招標(biāo)、拍賣的方式，以市場(chǎng)機(jī)制有效配置城市土地資源，避免城市土地 “ 協(xié)議出讓 ” 中的 “ 尋租 ” 行為，從而保障城市土地市場(chǎng)交易的公開、公正與公平。全市煤炭總儲(chǔ)量 133 億噸。 六 、結(jié)論與建議 為進(jìn)一步加快城市建設(shè)步伐，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，市委全委擴(kuò)大會(huì)議又進(jìn)一步明確提出，實(shí)施通遼中心城市全面提質(zhì)擴(kuò)容，配套完善城市基礎(chǔ)設(shè)施；加快通遼新區(qū)開發(fā)建設(shè)，即在現(xiàn)有城市建成區(qū) 30 平方公 里基礎(chǔ)上，按照西移北擴(kuò)、一河兩區(qū)的思路，大約用六年時(shí)間，構(gòu)建沿河兩岸雙城競(jìng)相發(fā)展的增長(zhǎng)極。 項(xiàng)目建設(shè)以城投集團(tuán)獨(dú)特的行業(yè)特殊性為基礎(chǔ)，以市委、市政府的大力支持為優(yōu)勢(shì)，以當(dāng)?shù)氐某墙?、市政、供水、供電、供熱、環(huán)保等部門的綜合實(shí)力為依托，這些條件為公司的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的硬件和軟件支持。 其中自籌 資金 7800萬(wàn)元，信托貸款 8000 萬(wàn)元。 城投公司為市政府直屬正處級(jí)國(guó)有獨(dú)資企業(yè)。 七 、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 本項(xiàng)目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)見(jiàn)表 11。 符合國(guó)家重點(diǎn)鼓勵(lì)推薦發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，符合產(chǎn)業(yè)政策。 是 增加財(cái)政收入，籌集城市建設(shè)基金 的需要 。首先，城市建設(shè) 為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建立了支撐體系，構(gòu)筑了二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要載體， 使城鎮(zhèn)成為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的通道。其中：直接費(fèi)包括 土地的 基礎(chǔ)設(shè)施（ 機(jī)動(dòng)車 道、人力車道 、 雨水、污水、大熱、 路燈、綠化。天然硅砂的儲(chǔ)量居全國(guó)之首，霍林河煤田褐煤儲(chǔ)量達(dá) 億噸，被譽(yù)為“冶煉之寶”的類石墨儲(chǔ)量也很可觀，功能神奇的中華麥飯石蜚聲海內(nèi)外。 ⑵綠化 以常清樹與喬木相間載植，植株間距 6 米。 （四）供電部分 10KW 地埋電纜鋪設(shè)及環(huán)網(wǎng)柜、配電 設(shè)施等 總價(jià) 1000 萬(wàn)元?？傔M(jìn)度為 1525 天 。信托貸款規(guī)模 為 8000 萬(wàn)元，期限三年 ，貸款資金專項(xiàng)用于通遼市城投公司在新城區(qū) 平方公里 土地整理的項(xiàng)目 。 第十章 風(fēng)險(xiǎn)分析 一、風(fēng)險(xiǎn)因素分析 由于土 地整理特點(diǎn)是一次性集中、投入大，周轉(zhuǎn)慢，加上城市基礎(chǔ)建設(shè)資金緊張。因此，可以將施工期對(duì)環(huán)境大氣的影響減至最小。 （ 3） 固體廢棄物環(huán)境影響 項(xiàng)目 在生產(chǎn)過(guò)程中 ，產(chǎn)生的廢渣主要是鋼材廢料、包裝廢料及生活垃圾。生產(chǎn)車間焊接工藝會(huì)產(chǎn)生焊煙，可設(shè)置集中焊接作業(yè)區(qū)，統(tǒng)一安裝抽風(fēng)設(shè)備排煙。 建設(shè)期影響分析 （ 1） 聲環(huán)境影響 施工期使用建筑機(jī)械、運(yùn)輸車輛，如推土機(jī)、卷?yè)P(yáng) 機(jī)、打樁機(jī)、電鋸、升降機(jī)、混凝土攪拌機(jī)、振搗棒等，另外土石方的開挖以及建材的運(yùn)輸及裝卸均會(huì)產(chǎn)生一定量的噪聲。 四、盈利能力分析 投資利潤(rùn)率 % 成本利潤(rùn)率 103% 銷售利潤(rùn)率 % 財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率 15% 財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值 85 萬(wàn)元 投資回收期 年 項(xiàng)目?jī)衄F(xiàn)值為正，項(xiàng)目可行。 詳見(jiàn)表 8— 2。 第七章 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃 一、項(xiàng)目實(shí)施安排 項(xiàng)目實(shí)施分為三個(gè)階段：前期準(zhǔn)備階段，項(xiàng)目實(shí)施，項(xiàng)目完成階段。 7 號(hào)路（霍林郭勒 勝利路北）偏西 長(zhǎng) 1500 米，紅線寬度 30 米，占地 萬(wàn)平方米 ，路面寬度 18米，面積 27， 000 平方米；綠化樹木 1125 株；路燈 120 盞；雨水管道 3000 米， DN600DN800；污水管道 1500米， DN300DN5