【正文】 建立多個小額貸款公司，形成中小企業(yè)金融服務(wù)體系。四、幫助中小企業(yè)渡過難關(guān)的相關(guān)政策思考要進(jìn)一步加大對中小企業(yè)和民營企業(yè)的扶持力度，在繼續(xù)實施適度從緊的貨幣政策的同時，放寬對中小企業(yè)的專項貸款，同時為其提供技改、融資便利，解決其在轉(zhuǎn)型升級時期的特殊困難。借鑒這些成功經(jīng)驗，既可以提高我國居民的收入水平和生活質(zhì)量，更有利于擺脫當(dāng)前經(jīng)濟(jì)困境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時要加強(qiáng)廉政建設(shè)，杜絕到企業(yè)“吃、拿、卡、要、報”等違法行為。2008年經(jīng)歷了冰凍災(zāi)害和特大地震襲擊后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變數(shù)增多。在創(chuàng)新過程中，中小企業(yè)也沒有在大企業(yè)中普遍存在的官僚管理層級和技閥作風(fēng)。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中深層次矛盾凸顯的情況下，應(yīng)同時關(guān)注供給方面的問題，從需求和供給兩個方面用力，為國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供源源不斷的動力。高等院校要根據(jù)企業(yè)需求，組織一批實驗室和實習(xí)工廠向科技型中小企業(yè)及其研發(fā)人員開放；要通過聯(lián)辦、合辦等方式在科技型中小企業(yè)建立研發(fā)中心。在企業(yè)增資減債、權(quán)屬權(quán)證和增值增信等方面全面規(guī)范企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)主動融資，構(gòu)建內(nèi)生型企業(yè)增值體系。堅持大、中、小企業(yè)發(fā)展并舉，做到既有“幾輪明月”，又有“滿天繁星”；既能“頂天立地”，又能“鋪天蓋地”。每個項目的貼息期限一般不超過２年，貼息額度最多不超過３００萬元。通過產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的方式，組織一批成果轉(zhuǎn)化、工藝改造項目，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型項目。為此，四川省商務(wù)廳將針對絲綢、泡菜、安岳檸檬、成都鞋業(yè)和家具、汽配等四川優(yōu)勢傳統(tǒng)行業(yè)，在成都、宜賓、資陽、南充等市舉行8場培訓(xùn)會。一是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)；二是加強(qiáng)制度建設(shè)；三是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)；四是加強(qiáng)對縣級機(jī)構(gòu)工作的支持。本市有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)配合及時提供信息。對獲得河北省中小企業(yè)名牌產(chǎn)品的企業(yè)，由所在地設(shè)區(qū)市政府給予一次性10萬元獎勵。遼寧省及沈陽市還在稅收、信貸、收費等方面給予創(chuàng)業(yè)者政策支持，創(chuàng)辦小企業(yè)能得到政府最高4800元的補(bǔ)貼，每年每戶最多可少繳8000元。增值稅小規(guī)模納稅人中月銷售額未達(dá)到2萬元的企業(yè)或非企業(yè)性單位，免征增值稅。稀土高新區(qū)、相關(guān)旗縣區(qū)政府給予采購稀土原料優(yōu)惠政策，凡采購北方稀土集團(tuán)鐠釹類產(chǎn)品的企業(yè)優(yōu)惠5%，鑭、鈰類產(chǎn)品的企業(yè)優(yōu)惠10%，其余產(chǎn)品的企業(yè)以5%的價格補(bǔ)貼；市財政給予采購北方稀土集團(tuán)原料企業(yè)2個月賬期基準(zhǔn)貸款利息補(bǔ)貼。短缺經(jīng)濟(jì)下的供應(yīng)不足給中小企業(yè)的發(fā)展提供了機(jī)遇外，也給他們增添了系列挑戰(zhàn)，因此也就離不開政府的援助。國外政府對中小企業(yè)的資金扶持政策有很多，并且都取得了顯著的效果。污水、垃圾、污泥收集和處理企業(yè)，納稅有困難的，可按規(guī)定申請免征城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅。還要堅持“國民共進(jìn)”理念，深化國有企業(yè)改革，鼓勵支持掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、主業(yè)突出的民營企業(yè)通過參股、控股或并購等多種形式依法參與國有企業(yè)分拆重組，利用市場機(jī)制、混合所有制形式促進(jìn)國有資本和民間資本的相互融合。嚴(yán)格按照財政部、國家發(fā)改委關(guān)于取消253項各?。▍^(qū)、市）涉企行政事業(yè)性收費的要求，全面清理不合理收費項目。初級工職業(yè)鑒定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)最高不超過120元/人、中級工職業(yè)鑒定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)最高不超過150元/人。公益性崗位工資補(bǔ)貼除首次認(rèn)定為就業(yè)困難人員之日起距法定退休年齡不足五年的可延長至退休年齡，其余的期限最長不得超過三年。二、社會保險補(bǔ)貼對就業(yè)困難人員的社會保險補(bǔ)貼實行“先繳后補(bǔ)”的辦法。專利費資助辦法 資助對象和方式。勞動就業(yè)局一、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼 用人單位組織其招用的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動者參加培訓(xùn)，以及登記失業(yè)人員、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動者參加定點職業(yè)培訓(xùn)的，可申請培訓(xùn)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：以全市上年度社會平均工資的60%為基數(shù)，按用人單位應(yīng)支付的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險費的部分給予補(bǔ)貼，個人應(yīng)繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險費仍由本人承擔(dān)。每人申請使用小額擔(dān)保貸款只限一次。個人應(yīng)繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險費仍由本人負(fù)擔(dān)。不斷創(chuàng)造條件，推動小型金融機(jī)構(gòu)降低貸款利率；創(chuàng)建小型微型企業(yè)征信機(jī)制，整合分散在工商、稅務(wù)、銀行、海關(guān)等部門的企業(yè)信用記錄，加強(qiáng)信用管理，規(guī)避信用風(fēng)險；加快建立銀行與擔(dān)保公司風(fēng)險共擔(dān)機(jī)制，進(jìn)一步提高擔(dān)保公司資金放大倍數(shù)。目前，體現(xiàn)“統(tǒng)戰(zhàn)性、經(jīng)濟(jì)性、民間性”有機(jī)統(tǒng)一的工商聯(lián)各類商會超過4萬家，在服務(wù)中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)方面具有獨特優(yōu)勢。，所投資的高新技術(shù)企業(yè)當(dāng)年用于高新技術(shù)及其產(chǎn)品研究開發(fā)經(jīng)費占本企業(yè)銷售額的5%以上（含），技術(shù)性收入與高新技術(shù)產(chǎn)品銷售收入的合計須占本企業(yè)當(dāng)年總收入60%以上（含）。我國可通過借鑒國外的一些政策，針對當(dāng)前形勢對政策進(jìn)行些調(diào)整：建立中小企業(yè)發(fā)展專項資金。從北京搬離的低端市場類、關(guān)停類以及遷出類企業(yè)，如符合政策規(guī)定可享受相應(yīng)稅收減免。此外，采取價格扣除、鼓勵聯(lián)合體投標(biāo)和分包等措施，大力支持中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)參與政府采購，并通過計劃管理、合同管理、報告和公開制度、信息化建設(shè)等措施予以保障。加快金融服務(wù)發(fā)展，以鄭東新區(qū)金融集聚核心功能區(qū)建設(shè)為重點，建設(shè)金融后臺與金融外包服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造鄭州區(qū)域性金融服務(wù)中心。辦法規(guī)定，河北省境內(nèi)依法成立和符合申報條件的各類中小企業(yè)均可申報河北省中小企業(yè)名牌產(chǎn)品。上海市出新規(guī)保護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益4月12日，上海市十三屆人大常委會第26次會議表決通過了《上海市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》，條例自2011年6月1日起施行。會議著重強(qiáng)調(diào)了2011年的四項重點工作：第一，突出創(chuàng)新，促進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。在市場開拓方面，條例規(guī)定，上海市政府采購的采購人和采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公開發(fā)布采購信息，為中小企業(yè)參與政府采購提供指導(dǎo)和服務(wù)。今年天津市將加快孵化和服務(wù)載體建設(shè)。甘肅省將以貸款貼息等方式資助中小企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級從今年起，甘肅將加強(qiáng)以無償資助、貸款貼息和資本金注入方式資助甘肅省中小企業(yè)各類項目，幫助企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級。《通知》規(guī)定，對首次申請專利的本市企事業(yè)單位給予獎勵性資助，資助金額為1000元；對為企事業(yè)單位首件專利申請?zhí)峁┐矸?wù)的專利代理機(jī)構(gòu)給予補(bǔ)貼性資助，資助標(biāo)準(zhǔn)為1000元/企業(yè)。在扶持科技型中小企業(yè)發(fā)展同時，天津市多方面培育有上市需求的企業(yè)，加大扶持力度，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)和基金參與企業(yè)股改。天津市中小企業(yè)可向所在區(qū)縣主管部門提出培訓(xùn)需求。關(guān)鍵詞：中小企業(yè) 經(jīng)濟(jì)危機(jī) 政策扶持當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展正處在一個十分關(guān)鍵的時期。在里根時代對供應(yīng)學(xué)派和貨幣主義理論的實踐，使美國經(jīng)濟(jì)走出了“滯脹”陰影。然而1971年“波爾頓報告”的出現(xiàn)改變了英國中小企業(yè)的命運。主要思路是：要減稅讓利，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。以俄羅斯為例，其經(jīng)濟(jì)增長始于1999年。1999年，如果那時社保體系不完善是因為財力不足的話，那么在2006年財政收入已達(dá)5萬億元的情況下，居民的醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、住房保障率仍然很低、社保體系還很不健全就說不過去了，“全體人民共享改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果”何時才能落到實處?另據(jù)我國財政部的一項統(tǒng)計表明，2007年我國涉及百姓的醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)福利3項開支共約6,000億元，％，人均461元，相當(dāng)于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的3％；同期美國的這3項開支為15,000億美元，％，人均5,000美元，占美國人均可支配收入的18％。增加財政撥款，作為新增資本金注入中小企業(yè)擔(dān)保公司，增強(qiáng)其擔(dān)保能力。[] [] [1] [2]。改變銀行系統(tǒng)重存款、輕貸款的做法。收入增長水平的下降，直接導(dǎo)致居民消費性支出增長速度的下降，甚至讓一部分人群出現(xiàn)“絕對貧困化”，回到低收入群體中。％、％的情況下，％，％，其結(jié)果是居民消費增長緩慢，內(nèi)需在“三駕馬車”中的作用無法增強(qiáng)。近期大量中小企業(yè)經(jīng)營出現(xiàn)困難，就是明證。20世紀(jì)80年代里根提出“中小企業(yè)是我們自由經(jīng)濟(jì)制度的心臟和靈魂”。當(dāng)企業(yè)和個人的稅后收入普遍增加時，稅基就會隨之?dāng)U大，反過來補(bǔ)償了財政的部分收入損失。中央政府已出臺一系列保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的政策措施。圍繞科技型中小企業(yè)不同發(fā)展階段融資需求，不斷強(qiáng)化科技財政投入引導(dǎo)作用，充分帶動社會和金融資本投入，為推動科技型中小企業(yè)實現(xiàn)突破性發(fā)展提供全程化支撐?！蓖ㄟ^各部門協(xié)作，天津市科技型中小企業(yè)上市公司占全市上市企業(yè)的比重增長較快，截至去年，科技型中小企業(yè)上市公司占天津市上市公司總數(shù)的22%。為了加快中小企業(yè)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)向科技型企業(yè)轉(zhuǎn)型，天津市知識產(chǎn)權(quán)局近日發(fā)布了《關(guān)于鼓勵企事業(yè)單位首件專利申請和專利代理機(jī)構(gòu)代理企事業(yè)單位首件專利申請的通知》，《通知》規(guī)定設(shè)立專項資助資金，鼓勵企事業(yè)單位申請專利申請，同時鼓勵專利代理服務(wù)機(jī)構(gòu)開展企事業(yè)單位首件專利咨詢和代理服務(wù)。2009年12月31日，國家知識產(chǎn)權(quán)局、工業(yè)與信息化部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于實施中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程的通知》，決定從2010年初始，以城市中小企業(yè)集聚區(qū)為工程實施的主要對象,用五年左右時間，在全國范圍內(nèi),培育形成百個具有自主知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢的中小企業(yè)集聚區(qū),建立百家中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)輔導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu),培訓(xùn)萬名中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作者和經(jīng)營管理人員,培育形成萬家具有自主知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢的中小企業(yè)。天津市：今年投10億助小巨人成長今年，天津市將加大對科技型中小企業(yè)扶持政策的落實力度，全年安排市級專項資金10億元，重點用于支持科技小巨人企業(yè)培育、孵化和服務(wù)載體建設(shè)，將建設(shè)各類科技企業(yè)孵化服務(wù)載體70家。條例規(guī)定，上海市和區(qū)、縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)主動為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)，建立和完善扶持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策體系，為中小企業(yè)開業(yè)貸款、創(chuàng)業(yè)場地、招用人員等給予支持。會議指出，2011年，山西省中小企業(yè)系統(tǒng)要按照山西省委、省政府轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重大決策部署，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持觀念創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，提升服務(wù)水平，夯實發(fā)展基礎(chǔ)，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)型、在轉(zhuǎn)型中謀跨越，推動全省中小企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。該條例就創(chuàng)業(yè)扶持、資金支持、創(chuàng)新推動、市場開拓、服務(wù)保障、權(quán)益保護(hù)等方面作出了明細(xì)規(guī)定。下一步天津市中小企業(yè)局將加大對企業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)力度，加快推進(jìn)以服務(wù)中小企業(yè)、服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)、服務(wù)區(qū)縣發(fā)展為宗旨，以示范工業(yè)園區(qū)和億元樓宇為載體，以區(qū)縣重大項目和科技型中小企業(yè)為抓手，以搭建八個服務(wù)平臺為核心的“3228”工程，完善處級以上干部聯(lián)絡(luò)點制度，主動深入項目、深入園區(qū)、深入企業(yè)，切實解決企業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)等存在的困難，努力推進(jìn)各項政策措施深入落實，為中小企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造更加寬松的發(fā)展環(huán)境。服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化，高附加值服務(wù)貿(mào)易占比逐年提高，基本形成區(qū)域特色明顯的服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)體系。推行行政事業(yè)性收費、政府性基金目錄清單管理機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行收費項目公示制度，加大力度減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)?！锻ㄖ愤M(jìn)一步完善了鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展企業(yè)所得稅政策體系，明確了取消資格認(rèn)定管理后，企業(yè)自行享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的備案程序，以及由省級稅務(wù)部門將企業(yè)備案資料轉(zhuǎn)請省級發(fā)展改革、工業(yè)和信息化部門進(jìn)行核查等后續(xù)管理程序，從而保證了既符合國務(wù)院行政審批制度改革要求，又能有效落實相關(guān)所得稅優(yōu)惠長效機(jī)制的建立?？v觀我國當(dāng)前政府對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控，當(dāng)經(jīng)濟(jì)過熱時，政府實行緊縮的貨幣政策的時候，首先受損的是中小企業(yè)或者是民營企業(yè)，而當(dāng)經(jīng)濟(jì)過冷、速度過低的時候，政府實行積極的財政政策，首先受益的是大型企業(yè)，是國有企業(yè)。，經(jīng)備案管理部門核實，投資運作符合有關(guān)規(guī)定。建立企業(yè)海外投資金融支持體系，支持社會資金設(shè)立專門的境外投資私募基金和風(fēng)險投資基金。另一方面，要大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，允許符合條件的民間資本作為主要發(fā)起人設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，放寬小額貸款公司轉(zhuǎn)制條件；創(chuàng)新發(fā)展社區(qū)銀行、科技銀行、融資租賃公司等專門面向小型微型企業(yè)的金融機(jī)構(gòu)，逐步做到以“草根金融”服務(wù)“草根企業(yè)”。對用人單位招用連續(xù)失業(yè)一年以上本省生源畢業(yè)生，并與其簽有一年以上期限勞動合同的，按實際招用人數(shù)給予社會保險補(bǔ)貼。還款方式和計、結(jié)息方式由借貸雙方商定。2靈活就業(yè)人員的社會保險補(bǔ)貼?！皩ｍ椯M用”包括（一）承擔(dān)國家或本省重大項目、重大工程和重大活動所涉及的專利費用；（二）列入國家及本省的專利工作示范、試點的企事業(yè)單位的專利費用；（三）省屬高等院校、科研院所的專利費用；（四）省屬醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的專利費用；（五）其他特殊情況。資助的專利費用種類和額度。各類用人單位招用經(jīng)人事勞動部門認(rèn)定的就業(yè)困難人員，簽訂6個月以上勞動合同并繳納社會保險費的，給予基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險補(bǔ)貼。小額擔(dān)保貸款個人對象范圍為具有我市戶籍、在勞動年齡段內(nèi)、有勞動能力和就業(yè)愿望的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、我市生源普通大中專院校畢業(yè)生和退役軍人。六、普通大中專院校畢業(yè)生就業(yè)扶持政策 鼓勵企業(yè)積極吸納本省生源畢業(yè)生。允許科技型企業(yè)提取研發(fā)風(fēng)險準(zhǔn)備金并在所得稅前扣除，將購進(jìn)無形資產(chǎn)納入增值稅進(jìn)項稅額抵扣范圍，并對企業(yè)從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓和開發(fā)以及相關(guān)的技術(shù)咨詢、服務(wù)取得的收入免征營業(yè)稅，對企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得免征所得稅；引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)改造項目資金投入，對技術(shù)改造設(shè)備購置允許縮短折舊年限或者加速折舊，并提高所得稅前扣除比例。為此，要切實加大法律保障力度，加快制定中國企業(yè)海外投資總體規(guī)劃，做好企業(yè)海外投資產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和國別指導(dǎo)，特別是重點引導(dǎo)民營企業(yè)投資周邊國家或發(fā)展中國家。工業(yè)園區(qū)企業(yè)的固定資產(chǎn)由于技術(shù)進(jìn)步等原因，確需加速折舊的，可以縮短折舊年限或采取加速折舊的方法；對技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)收入免征營業(yè)稅；經(jīng)批準(zhǔn)整治和改造的廢棄土地，憑土地管理機(jī)關(guān)出具的證明,從使用的月份起免征城鎮(zhèn)土地使用稅10年。除此之外，還有稅收的優(yōu)惠政策：降低稅率、稅收減免和返還、提