【正文】 第一篇：各單位對中小企業(yè)扶持政策科技局高新技術(shù)企業(yè)享受的優(yōu)惠政策一、高新技術(shù)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新研究開發(fā)經(jīng)費占當(dāng)年銷售額的比例達(dá)到5%以上，企業(yè)自主創(chuàng)新投入按當(dāng)年實際發(fā)生技術(shù)開發(fā)費用的150%抵扣當(dāng)年應(yīng)納稅所得額，實際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費用當(dāng)年抵扣不足部分，可按稅法規(guī)定在5年內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。對企業(yè)用于研究開發(fā)的儀器和設(shè)備，單位價值在30萬元以下的，可一次或分次攤?cè)牍芾碣M，其中達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)單獨管理，但不提取折舊；單位價值在30萬元以上的，可采取適當(dāng)縮短固定資產(chǎn)折舊年限或加速折舊政策。二、對新認(rèn)定省級以上高新技術(shù)企業(yè)固定資產(chǎn)投資3000萬元以上的，自投產(chǎn)之日起，第一年按企業(yè)實際上繳增值稅區(qū)級留成部分全額給予無償支持，后兩年按50%給予無償支持；3年內(nèi)企業(yè)上繳所得稅區(qū)級留成部分全額給予無償支持三、國家重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。專利費資助辦法 資助對象和方式。申請中國發(fā)明專利或被授予國外、港澳發(fā)明專利權(quán)的，且第一專利（申請）權(quán)人的地址在本省、并符合下列條件之一的單位或者個人，均可申請資助：（一）第一專利（申請）權(quán)人為本省的企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)、團體；（二）第一專利（申請）權(quán)人的戶籍在本省或具有本省居住證的個人。資助的專利費用種類和額度。（一）已申請中國發(fā)明專利的，每件資助人民幣500元；（二）已被授予中國發(fā)明專利權(quán)的，每件資助人民幣2500元；（三）已被授予國外發(fā)明專利權(quán)的，每件只資助一個國家，資助人民幣8000元；（四）已授權(quán)的港澳發(fā)明專利，每件資助人民幣3000元；（五）專項費用。專項費用是指已被授予中國實用新型專利權(quán)或中國外觀設(shè)計專利權(quán)的 專項資助。專項費用資助額度為：已被授予中國實用新型專利權(quán)的，每件資助人民幣600元；已被授予中國外觀設(shè)計專利權(quán)的，每件資助人民幣300元。申請專項費用資助的，同一發(fā)明創(chuàng)造只能提出一次，不重復(fù)資助?！皩ｍ椯M用”包括（一）承擔(dān)國家或本省重大項目、重大工程和重大活動所涉及的專利費用；（二）列入國家及本省的專利工作示范、試點的企事業(yè)單位的專利費用；（三）省屬高等院校、科研院所的專利費用；（四）省屬醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的專利費用；（五）其他特殊情況。在2006年1月1日前申請并在2006年以后授予中國發(fā)明專利權(quán)的，每件資助人民幣2000元；科技新產(chǎn)品的優(yōu)惠政策中小企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當(dāng)期損益，在按照規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，按照研發(fā)費用的50%加計扣除；形成無形資產(chǎn)成本的150%攤銷中小企業(yè)一個納稅年度內(nèi)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過500萬元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。勞動就業(yè)局一、職業(yè)培訓(xùn)補貼 用人單位組織其招用的進城務(wù)工農(nóng)村勞動者參加培訓(xùn)，以及登記失業(yè)人員、進城務(wù)工農(nóng)村勞動者參加定點職業(yè)培訓(xùn)的，可申請培訓(xùn)補貼。每人每年只能享受一次職業(yè)培訓(xùn)補貼，不得重復(fù)申請，享受培訓(xùn)補貼的培訓(xùn)期限不得超過12個月。 用人單位組織培訓(xùn)的補貼。對用人單位吸納進城務(wù)工農(nóng)村勞動者并與其簽訂6個月以上勞動合同，在勞動合同簽訂之日起6個月內(nèi)由用人單位自主開展培訓(xùn)或交由定點職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)承辦培訓(xùn)的，可由用人單位向所屬地人事勞動保障部門申請，給予不超過培訓(xùn)費50%的補貼（初級工不超過200元/人，中、高級工不超過300元/人）?！?+1群”創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，培訓(xùn)后取得市級人事勞動保障部門核發(fā)的《結(jié)業(yè)證書》，可憑本人《居民身份證》復(fù)印件、《結(jié)業(yè)證書》復(fù)印件、培訓(xùn)機構(gòu)開具的行政事業(yè)性收費票據(jù)（或稅務(wù)發(fā)票）等相關(guān)材料，向市勞動保障部門申請職業(yè)培訓(xùn)補貼。 培訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn)。登記失業(yè)人員和外來農(nóng)村勞動者自愿參加培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)：初級工不超過600元/人、中級工不超過800元/人、高級工不超過1200元/人、勞動部門公布的緊缺工種不超過1600元/人；“1+1群”創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)：基礎(chǔ)班650元/人、提高班850元/人；高技能人才培訓(xùn)：高級工不超過1600元/人、技師不超過2000元/人、高級技師不超過2500元/人。二、社會保險補貼對就業(yè)困難人員的社會保險補貼實行“先繳后補”的辦法。各類用人單位招用經(jīng)人事勞動部門認(rèn)定的就業(yè)困難人員，簽訂6個月以上勞動合同并繳納社會保險費的，給予基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險補貼。社會保險補貼標(biāo)準(zhǔn)為：以全市上年度社會平均工資的60%為基數(shù)，按用人單位應(yīng)為所招用人員繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險費的部分給予補貼，個人應(yīng)繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險費仍由本人負(fù)擔(dān)。用人單位按規(guī)定及時足額繳納基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)保險費，每個季度終了后,由用人單位按稅收繳交區(qū)向同級人事勞動保障部門申請上季度的社會保險費補貼。補貼資金申請材料應(yīng)包括:符合享受社會保險補貼條件的人員名單及《居民失業(yè)證》或《居民就業(yè)失業(yè)登記證》復(fù)印件、勞動合同復(fù)印件、地稅部門征收社會保險費的明細(xì)賬單、行政事業(yè)性收費票據(jù)（或稅務(wù)發(fā)票）、用人單位在銀行開立的基本賬戶等材料。對未參加社會保險和未按規(guī)定履行社會保險費繳納義務(wù)的企業(yè)(單位),以及申請手續(xù)和相關(guān)憑證材料不齊全的,不予支付社會保險補貼。2靈活就業(yè)人員的社會保險補貼。經(jīng)區(qū)人事勞動保障部門認(rèn)定的就業(yè)困難人員靈活就業(yè)后，可向戶口所在地的社區(qū)勞動保障工作站申報就業(yè)，經(jīng)認(rèn)定并以個人身份繳納社會保險的，給予社會保險補貼。補貼標(biāo)準(zhǔn)為：以全市上年度社會平均工資的60%為基數(shù)，按用人單位應(yīng)支付的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險費的部分給予補貼，個人應(yīng)繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險費仍由本人承擔(dān)。靈活就業(yè)人員應(yīng)在季度終了后向戶口所在地的社區(qū)勞動保障工作站申請上季度的社會保險費補貼。補貼資金申請材料應(yīng)包括:本人《居民失業(yè)證》或《居民就業(yè)失業(yè)登記證》復(fù)印件、本人上季度社會保險費繳費單據(jù)、本人銀行卡卡號等資料。三、公益性崗位補貼.對在政府投資開發(fā)的公益性崗位（交通協(xié)管員、門衛(wèi)、保潔、保綠等）安排就業(yè)困難人員的單位，簽訂勞動合同并繳納社會保險費的，給予工資性補貼。公益型崗位工資性補貼標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)年度全市最低工資的50%。每個季度終了后，由用人單位按稅收繳交區(qū)向同級人事勞動保障部門申請上一季度的公益性崗位補貼。公益性崗位補貼申請材料應(yīng)包括：享受崗位補貼的人員名單、已發(fā)放的工資冊、《居民失業(yè)證》或《居民就業(yè)失業(yè)登記證》復(fù)印件、勞動合同復(fù)印件、單位（企業(yè)）在銀行開設(shè)的基本賬戶等憑證材料。公益性崗位工資補貼除首次認(rèn)定為就業(yè)困難人員之日起距法定退休年齡不足五年的可延長至退休年齡，其余的期限最長不得超過三年。四、小額擔(dān)保貸款貼息一、貸款對象范圍。小額擔(dān)保貸款個人對象范圍為具有我市戶籍、在勞動年齡段內(nèi)、有勞動能力和就業(yè)愿望的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、我市生源普通大中專院校畢業(yè)生和退役軍人。二、貸款對象應(yīng)具備條件。；《居民就業(yè)失業(yè)登記證》；普通大中專院校畢業(yè)生應(yīng)持有人事局核發(fā)的《普通大中專院校生源畢業(yè)生信息登記證》；復(fù)退役軍人應(yīng)持有《軍人轉(zhuǎn)業(yè)證》或《軍人退伍證》。、“1+1群”創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，取得相關(guān)培訓(xùn)證書，或持有所投資行業(yè)所必需的職業(yè)技能資格證書；、法規(guī)和政策規(guī)定，具備還貸能力，能提交相應(yīng)創(chuàng)業(yè)可行性分析報告；、稅務(wù)登記證及所投資行業(yè)要求的其他證照； ；。三、小額擔(dān)保貸款額度和期限經(jīng)辦銀行對個人發(fā)放的小額擔(dān)保貸款最高額度為8萬元，期限最長不超過2年。還款方式和計、結(jié)息方式由借貸雙方商定。對符合條件的人員合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，經(jīng)辦銀行可適當(dāng)擴大貸款規(guī)模。每人申請使用小額擔(dān)保貸款只限一次。對當(dāng)年新招用符合小額擔(dān)保貸款申請條件人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%（超過100人的企業(yè)達(dá)15%）以上，并與其簽訂1年以上勞動合同的小企業(yè)，經(jīng)辦銀行可根據(jù)企業(yè)實際經(jīng)營需求合理確定貸款額度。優(yōu)惠貸款額度最高不超過人民幣100萬元，期限最長不超過2年。小額擔(dān)保貸款到期確需展期的，由經(jīng)辦銀行在滿足審批條件的情況下予以展期，貸款可展期1次，期限不超過1年。小額擔(dān)保貸款逾期、展期不再享受財政貼息。四、小額擔(dān)保貸款利率小額擔(dān)保貸款利率可在中國人民銀行公布的同期貸款基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上上浮3個百分點，由市財政部門給予全額貼息。五、職業(yè)技能鑒定補貼 就業(yè)困難人員、進城務(wù)工農(nóng)村勞動者首次通過國家規(guī)定實行就業(yè)準(zhǔn)入制度的指定工種技能鑒定，取得《職業(yè)資格證書》的,可向鑒定機構(gòu)所在地市、區(qū)人事勞動保障部門申請一次性職業(yè)技能鑒定補貼。初級工職業(yè)鑒定補貼標(biāo)準(zhǔn)最高不超過120元/人、中級工職業(yè)鑒定補貼標(biāo)準(zhǔn)最高不超過150元/人。補貼資金申請材料應(yīng)包括：本人《居民身份證》復(fù)印件、就業(yè)困難人員登記證復(fù)印件、《職業(yè)資格證書》復(fù)印件，鑒定機構(gòu)開具的正規(guī)收費或發(fā)票等憑證材料。六、普通大中專院校畢業(yè)生就業(yè)扶持政策 鼓勵企業(yè)積極吸納本省生源畢業(yè)生。我市轄區(qū)內(nèi)企業(yè)當(dāng)年度接收5名及以上首次就業(yè)的本省生源畢業(yè)生滿一年以上的，以畢業(yè)生就業(yè)報到手續(xù)、合同及社保為憑證，按接收人數(shù)及實際工作年限給予一次性獎勵，用于補貼企業(yè)培訓(xùn)、招聘等人力資源工作費用。具體標(biāo)準(zhǔn)為：一年期的每人300元，兩年期的每人500元，三年期及以上的每人1000元。所需經(jīng)費從財政安排的市人才發(fā)展專項經(jīng)費中支付。對用人單位招用連續(xù)失業(yè)一年以上本省生源畢業(yè)生，并與其簽有一年以上期限勞動合同的，按實際招用人數(shù)給予社會保險補貼。社會保險補貼標(biāo)準(zhǔn)為：以全市上年度社會平均工資的60％為基數(shù)，按用人單位應(yīng)為所招用人員繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險費的部分給予補貼，用人單位先繳后補，補貼最高年限為三年，所需經(jīng)費從市、區(qū)就業(yè)專項經(jīng)費中支付。個人應(yīng)繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險費仍由本人負(fù)擔(dān)。各類用人單位應(yīng)積極為本省生源畢業(yè)生提供見習(xí)崗位，經(jīng)雙方協(xié)商一致，見習(xí)期可延長到1年；為方便發(fā)放各類見習(xí)補貼費用，統(tǒng)一見習(xí)補貼標(biāo)準(zhǔn)及補貼時間，2010年3月1日起見習(xí)學(xué)員的生活補貼標(biāo)準(zhǔn)為每日45元，其中財政撥付的各類見習(xí)補貼標(biāo)準(zhǔn)為每日37元，以上補貼每月按30日計發(fā)，所需經(jīng)費從市、區(qū)就業(yè)專項經(jīng)費中支付。市人事、勞動和社會保障、財政部門可根據(jù)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的變化調(diào)整各項補貼標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)改委對小型微型企業(yè)實施普惠的稅收政策當(dāng)前和今后一段時期，要統(tǒng)籌考慮中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難現(xiàn)狀、轉(zhuǎn)型發(fā)展難度，以及不同區(qū)域、不同領(lǐng)域企業(yè)的實際情況，實施力度更大、惠及面更廣、更切合中小企業(yè)特點的稅收優(yōu)惠政策。要把直接幫助小型微型企業(yè)渡過難關(guān)作為緊要任務(wù)，將小微企業(yè)的所得稅減半征收政策作為一項長期政策，按經(jīng)濟形勢設(shè)定年納稅所得額門檻，以覆蓋更多的小型微型企業(yè)；將小型微型企業(yè)的增值稅、營業(yè)稅起征點進一步提高，使更多的企業(yè)得到扶持。實行大、中、小、微型企業(yè)社會保險費率差異化政策，適度降低小微企業(yè)社會保險費率，并對生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)嚴(yán)重困難的小微企業(yè)實行階段性的緩繳社會保險費政策。嚴(yán)格按照財政部、國家發(fā)改委關(guān)于取消253項各?。▍^(qū)、市）涉企行政事業(yè)性收費的要求，全面清理不合理收費項目。要把引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級作為一項長期任務(wù)，鼓勵小微企業(yè)主要依靠技術(shù)創(chuàng)新提高核心競爭力。允許科技型企業(yè)提取研發(fā)風(fēng)險準(zhǔn)備金并在所得稅前扣除，將購進無形資產(chǎn)納入增值稅進項稅額抵扣范圍，并對企業(yè)從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓和開發(fā)以及相關(guān)的技術(shù)咨詢、服務(wù)取得的收入免征營業(yè)稅，對企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得免征所得稅；引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)改造項目資金投入，對技術(shù)改造設(shè)備購置允許縮短折舊年限或者加速折舊，并提高所得稅前扣除比例。對緩解小型微型企業(yè)融資難給予有力的政策傾斜應(yīng)以改革創(chuàng)新的精神加快深化金融體制改革步伐，出臺更為靈活且符合企業(yè)實際需求的金融政策，鼓勵并支持金融創(chuàng)新。首先要讓小型微型企業(yè)從正規(guī)渠道得到資金，生存下來。一方面，要繼續(xù)鼓勵商業(yè)銀行積極開發(fā)適合小型微型企業(yè)需求的多種金融產(chǎn)品，拓寬抵押品范圍，探索制定以專利、品牌、技術(shù)等無形資產(chǎn)進行抵押或質(zhì)押的具體措施，加大對符合產(chǎn)業(yè)政策的創(chuàng)新型、高科技型中小企業(yè)的扶持力度。改革銀行對中小企業(yè)貸款的考核方式，不僅要將貸款發(fā)放數(shù)量作為重要考核指標(biāo)，更要將企業(yè)受益戶數(shù)納入考核范圍。另一方面，要大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，允許符合條件的民間資本作為主要發(fā)起人設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，放寬小額貸款公司轉(zhuǎn)制條件；創(chuàng)新發(fā)展社區(qū)銀行、科技銀行、融資租賃公司等專門面向小型微型企業(yè)的金融機構(gòu)，逐步做到以“草根金融”服務(wù)“草根企業(yè)”。還要小型微型企業(yè)讓以合理的價格“用得起”資金。不斷創(chuàng)造條件，推動小型金融機構(gòu)降低貸款利率；創(chuàng)建小型微型企業(yè)征信機制，整合分散在工商、稅務(wù)、銀行、海關(guān)等部門的企業(yè)信用記錄，加強信用管理，規(guī)避信用風(fēng)險；加快建立銀行與擔(dān)保公司風(fēng)險共擔(dān)機制，進一步提高擔(dān)保公司資金放大倍數(shù)。不斷擴大民間投資，發(fā)展實體經(jīng)濟努力實現(xiàn)“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)”宏觀經(jīng)濟目標(biāo)，必須科學(xué)引導(dǎo)民間資本合理投向?qū)嶓w經(jīng)濟。首先要加大對“民間投資36條”的貫徹落實力度，對已經(jīng)明確到職能部門的民間投資配套政策，督促相關(guān)部門加快制定，提出時限要求。及時開展“民間投資36條”貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，清理過時的、與“民間投資36條”相沖突的部門規(guī)章。關(guān)鍵要降低部分壟斷行業(yè)以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的市場準(zhǔn)入門檻，進一步深化石油、鐵路、電力、電信、軍工、市政公用設(shè)施等壟斷領(lǐng)域改革，明確國有資本和民間資本在整個國民經(jīng)濟戰(zhàn)略布局中主要活躍的領(lǐng)域范圍和功能定位。切實改革審批制度，破除不合理的進入壁壘。各相關(guān)部門制定有關(guān)行業(yè)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)時，要更多地聽取行業(yè)協(xié)會商會、相關(guān)民營企業(yè)的意見建議，提高決策的科學(xué)性。還要堅持“國民共進”理念，深化國有企業(yè)改革，鼓勵支持掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、自主創(chuàng)新能力強、主業(yè)突出的民營企業(yè)通過參股、控股或并購等多種形式依法參與