【正文】 各地政府要加大對(duì)不及時(shí)交納醫(yī)療保險(xiǎn)的企業(yè)處罰的力度，對(duì)那些想方設(shè)法逃避為農(nóng)民工繳納醫(yī)療保險(xiǎn)義務(wù)的企業(yè)，勞動(dòng)保障部門要按國(guó)家的相關(guān)法律和政策，嚴(yán)格執(zhí)行“未參加工傷保險(xiǎn)的農(nóng)民工發(fā)生工傷，由用人單位按照工傷保險(xiǎn)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付費(fèi)用”的規(guī)定。(三)加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)執(zhí)法力度。社會(huì)救助、社會(huì)福利缺乏。（二）崗位技術(shù)含量低，勞動(dòng)強(qiáng)度大農(nóng)民工主要從事搬運(yùn)（重慶方言稱之為“棒棒”）、建筑、加工制造和服務(wù)四大行業(yè)。很多工資過低的行業(yè)沒人愿意就業(yè)。另一方面政府沒有對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行保護(hù)使得有一些農(nóng)民不得不到城市打工。據(jù)村委會(huì)的人說，國(guó)家開始重視農(nóng)生問題，他們每個(gè)星期都要到城鎮(zhèn)開會(huì)，會(huì)議每每都是一些關(guān)于“三農(nóng)”問題，政府正在不斷的改善農(nóng)民的生活，建設(shè)新農(nóng)村。在被調(diào)查的130位外出進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)民工中，有學(xué)齡（幼齡）子女的78人，%的民工帶著子女外出進(jìn)城務(wù)工，并在就業(yè)城市上學(xué)，%，%的民工子女因沒有城市戶口需要交納較高的各種費(fèi)用才能入學(xué)。沒有一定職業(yè)技能民工，面臨更加嚴(yán)峻的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，對(duì)勞動(dòng)者的文化、技能等的要求越來越高。(五)社會(huì)保障與公共服務(wù)缺乏近年來，我國(guó)在構(gòu)建農(nóng)民工社會(huì)保障體系方面雖然取得了一定成績(jī)，但社會(huì)保障與公共服務(wù)仍顯不足，大多數(shù)農(nóng)民工依然無法享受到基本社會(huì)保障。國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷增長(zhǎng)、社會(huì)財(cái)富的日益增加，歸根到底是各行各業(yè)的勞動(dòng)者在不同的就業(yè)崗位上創(chuàng)造出來的。農(nóng)民工主要希望政府出臺(tái)更多經(jīng)濟(jì)政策刺激經(jīng)濟(jì)，增加更多的工作崗位，提供就業(yè)信息與技術(shù)培訓(xùn)并提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，給予資金政策等支持；增加對(duì)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入以改善處于停滯或遲緩的現(xiàn)狀。在就業(yè)方面，農(nóng)民工出縣就業(yè)占農(nóng)村勞動(dòng)人口總數(shù)的比例較大，在農(nóng)民家庭純收入的來源結(jié)構(gòu)中，農(nóng)民工非農(nóng)就業(yè)收入對(duì)農(nóng)民家庭純收入的貢獻(xiàn)率較為明顯?，F(xiàn)狀反映的問題主要是：農(nóng)民工就業(yè)不穩(wěn)定的狀況沒有明顯好轉(zhuǎn)；農(nóng)民工獲得公共就業(yè)服務(wù)很有限；對(duì)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的質(zhì)量較低。(三)勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)，合法權(quán)益受損。社會(huì)救助、社會(huì)福利缺乏。首先，大多數(shù)的農(nóng)民工文化水平不高，缺乏一技之長(zhǎng)，無法達(dá)到用人單位的要求；其次，農(nóng)民工就業(yè)意識(shí)有所提高，在選擇單位時(shí)不僅僅從工資方面考慮，對(duì)用人單位的福利待遇、工作環(huán)境等各方面也有了更高的要求；第三，目前進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)民工大部分是18至25歲的年青人，他們沒有太多的工作經(jīng)驗(yàn)，也基本上沒干過什么活，缺乏吃苦耐勞的精神，但卻對(duì)工資、待遇等方面的要求過高，因此很難找到合適的工作。五是進(jìn)城就業(yè)民工受歧視的現(xiàn)象仍有發(fā)生。中國(guó)城市化過程中的最大國(guó)情，就在于我們必須在一個(gè)比較長(zhǎng)的發(fā)展過程中面對(duì)大規(guī)模的農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)遷徙、聚集和定居的問題。于企業(yè)而言，有一技之長(zhǎng)的農(nóng)民工是首選，農(nóng)民工的就業(yè)選擇也更多。城市要建設(shè)，民生更要關(guān)注。（五）社會(huì)保障與公共服務(wù)缺乏近年來，我國(guó)在構(gòu)建農(nóng)民工社會(huì)保障體系方面雖然取得了一定成績(jī)，但社會(huì)保障與公共服務(wù)仍顯不足，大多數(shù)農(nóng)民工依然無法享受到基本社會(huì)保障。要建立未成年農(nóng)民工登記制度，一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)未經(jīng)登記而使用未成年農(nóng)民工，要給以嚴(yán)懲。首先，農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)制度建設(shè)必須深入貫徹國(guó)家政策，切實(shí)解決農(nóng)民工的工傷保險(xiǎn)和大病住院保障問題。（四）開發(fā)就業(yè)崗位，擴(kuò)大農(nóng)民工就業(yè)機(jī)會(huì)擴(kuò)大農(nóng)民工的就業(yè)機(jī)會(huì)，目前最關(guān)鍵的是要加大產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展政策的調(diào)控力度。對(duì)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制的企業(yè)，勞動(dòng)保障部門要定期和不定期檢查企業(yè)的加班做法是否違法。這說明農(nóng)民工在醫(yī)療方面還存在著看病貴、看病難的問題。調(diào)查顯示，農(nóng)民工月均收入在500 %，500～800 %，800 %。沒有他們就沒有城市的繁華，在確保農(nóng)民工的基本生活保障的同時(shí)，我們更應(yīng)該給以他們崇高的敬意，他們才是世界上最可愛的人。有“一技之長(zhǎng)”的農(nóng)民工較“純體力”農(nóng)民工確有優(yōu)勢(shì)。那取決于什么？根本地取決于我們能否真正解決好數(shù)以億計(jì)的農(nóng)民工在城市中定居的問題。，使他們能夠共同設(shè)置相關(guān)的服務(wù)機(jī)構(gòu)，共同支付為農(nóng)村外出務(wù)工的勞動(dòng)者提供公共產(chǎn)品所需的資金。三是用工單位沒給民工辦理工傷保險(xiǎn)和提供工傷費(fèi)用。一．農(nóng)民工就業(yè)現(xiàn)狀長(zhǎng)期以來我國(guó)就業(yè)承受很大壓力。同時(shí)，由于農(nóng)民工收入不穩(wěn)定，大多無力繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，或?qū)е律鐣?huì)保險(xiǎn)關(guān)系中斷，使得針對(duì)農(nóng)民工的社會(huì)保險(xiǎn)制度形同虛設(shè)。(二)崗位技術(shù)含量低，勞動(dòng)強(qiáng)度大農(nóng)民工主要從事搬運(yùn)(重慶方言稱之為“棒棒”)、建筑、加工制造和服務(wù)四大行業(yè)。第三，金融危機(jī)后解決農(nóng)民工問題對(duì)策：把解決農(nóng)民工問題放到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的突出位置；把破解農(nóng)民工就業(yè)難題的重點(diǎn)放在制度創(chuàng)新上；把發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)和對(duì)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)扶持結(jié)合起來；完善政府的公共就業(yè)服務(wù)體系并提供良好的制度環(huán)境；改善和加強(qiáng)農(nóng)民工的技能培訓(xùn)和職業(yè)教育；切實(shí)保障農(nóng)民工的土地權(quán)益，同時(shí)注意土地保障作用在弱化的問題。下面主要分析四個(gè)方面的問題：一是國(guó)際金融危機(jī)對(duì)農(nóng)民工就業(yè)和收入的影響；二是農(nóng)民工失業(yè)的特點(diǎn)與化解就業(yè)困難的難點(diǎn)；三是金融危機(jī)后解決農(nóng)民工問題對(duì)策；四是“十二五”期間解決農(nóng)民工問題對(duì)策。失業(yè)的特點(diǎn)體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：從失業(yè)沖擊的范圍看，這次金融危機(jī)對(duì)農(nóng)民工的沖擊是全國(guó)性的，年齡以青壯年群體為主；從失業(yè)沖擊的對(duì)象看，這次受沖擊的是農(nóng)民工，雖然在城鎮(zhèn)從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)多年，但戶口身份仍是農(nóng)民，是城市和農(nóng)村雙重邊緣化的群體；從失業(yè)的原因看，農(nóng)民