【正文】 東北四省區(qū)節(jié)水增糧行動(dòng)實(shí)施方案 28 表 43 各省區(qū)主要建設(shè)內(nèi)容表 分類 內(nèi)蒙 遼寧 吉林 黑龍江 水源工程 新打機(jī)電井 萬 眼，建設(shè)揚(yáng)水泵站 4270處，配套水泵 萬 臺(tái)套 新打井 萬 眼，改造現(xiàn)有機(jī)井 1 萬 眼，配套機(jī)泵 萬 臺(tái)套，建攔河引水工程 6 處 改造現(xiàn)有機(jī)井 萬 眼，新打水源井 萬 眼，水泵 萬臺(tái) 新建水 源井 萬眼，配置機(jī)泵 萬臺(tái) 首部樞紐 主要包括過濾器、施肥灌、壓力表、排氣閥、減壓閥等，首部工程共布設(shè) 16606 套 主要包括過濾器、施肥灌、壓力表、排氣閥、減壓閥等，首部工程共布設(shè) 64975 套 包含過濾器、施肥罐、壓力表、排氣閥、減壓閥等的首部工程共布設(shè) 53225 套 包含過濾器、施肥罐、壓力表、排氣閥、減壓閥等的首部工程共布設(shè) 萬套 管道鋪設(shè)工程 埋設(shè)干支管長(zhǎng)度 萬 km 埋設(shè)干支管長(zhǎng)度 萬 km 埋設(shè)干支管長(zhǎng)度 萬 km 埋設(shè)干支管長(zhǎng)度 萬 km 田間工程 配置噴灌機(jī)組 7748 臺(tái)套，鋪設(shè)輔管 及 滴管帶 321 萬 km 鋪設(shè)輔管及毛管長(zhǎng)度 275 萬 km 鋪設(shè)輔管 及 滴管帶 540 萬 km 布設(shè)中心支軸式噴灌機(jī) 25474臺(tái)，布設(shè)卷盤式噴灌機(jī) 17363臺(tái)，移動(dòng)支管 2977 km；布設(shè)滴灌帶 90 萬 km 注：各省區(qū)應(yīng)根據(jù)工程需要配套相應(yīng)的電力及相關(guān)設(shè)施，以保證項(xiàng)目的順利實(shí)施。 滴灌工程設(shè)計(jì)固定管道長(zhǎng)度 平均 每 畝在 6m 以上 ,工程一、二級(jí)管道均須地埋，以形成固定的灌溉基礎(chǔ)設(shè)施，保證工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益。 第三節(jié) 項(xiàng)目區(qū)灌溉用水 供需分析 項(xiàng)目區(qū) 新增 高效節(jié)水灌溉面積 2707 萬畝，占總面積的 71%；節(jié)水改造灌溉面積 1093 萬畝，占總面積的 29%。 內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積 800 萬畝，分布在東部 4 盟 (市 )29 個(gè)旗 (縣 )及烏蘭察布市的 11 個(gè)旗（縣）。 第二節(jié) 建設(shè)目標(biāo) 根據(jù) 國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展有關(guān)規(guī)劃、節(jié)水灌溉發(fā)展規(guī)劃和三部委《關(guān)于支持黑龍江、吉林 、遼寧 、內(nèi)蒙古四省區(qū)實(shí)施“節(jié)水增糧行動(dòng)”的意見》， 確定 四省區(qū) “節(jié)水增糧行動(dòng)” 發(fā)展目標(biāo) 如下： 建設(shè)目標(biāo)： 20xx20xx 年，四省區(qū) 發(fā)展 高效節(jié)水灌溉 工程面積 3800 萬畝，其中 黑龍江 1500 萬畝，吉林 900 萬畝，遼寧600 萬畝，內(nèi)蒙古 800 萬畝。 三 是管理服務(wù)體系和制度不健全 ，技術(shù)支撐能力不足 。 項(xiàng)目區(qū)多年平均降水量 313～ 600mm，多年平均蒸發(fā)量1000～ 2400mm，多年平均積溫（大于 10℃以上） 2200～ 2400℃ ，無霜期 100～ 160 天。24′，是 世界三大黃金玉米生產(chǎn)帶之一，是 我國(guó)重要 的 商品糧和大豆生產(chǎn)基地。東北四省區(qū)節(jié)水增糧行動(dòng)實(shí)施方案 東北 四省區(qū) “ 節(jié)水增糧行動(dòng) ” 高效節(jié)水灌溉 項(xiàng)目 實(shí)施方案 （ 20xx20xx 年） 東北四省區(qū)節(jié)水增糧行動(dòng)實(shí)施方案 1 前 言 我國(guó)水資源嚴(yán)重短缺，尤其是北方糧食主產(chǎn)區(qū)水資源供需矛盾 尖銳。 四省區(qū) 土地面積 萬 km2，占國(guó)土面積的 %；耕地面積 億畝，占全國(guó) %；有效灌溉面積 億畝，占全國(guó) %。 多年平均水資源總量為 億 m3， 其中 地 表水資源量為 億 m3，地下水可開采量為 億m3。 據(jù) 調(diào)查 ， 項(xiàng)目區(qū) 各 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 普遍 僅有 12 名負(fù)責(zé)水利工作的專（兼）職人員 ， 管理及 維護(hù)等服務(wù)能力 嚴(yán)重不足， 有人用無人管 的現(xiàn)象 普遍存在。發(fā)展 噴灌面積 1600 萬畝 （其中大型噴灌機(jī)灌溉面積 1110 萬畝） ， 微灌面積 2066 萬畝，管道輸水灌溉工程面積 134 萬畝。按工程類型分， 大型噴灌機(jī) 310 萬畝，分布在興安盟、呼倫貝爾和通遼 3盟 (市 )20 個(gè)旗 (縣 )的 平原地區(qū) ，占 %； 膜下滴灌 490 萬畝，分布在赤 峰、通遼、興安盟、烏蘭察布 4 盟 (市 )33 縣 ，占 %。 據(jù)預(yù)測(cè)，項(xiàng)目實(shí)施后， 管道輸水灌溉 毛定額 約 95 m3/畝左右；黑龍江省 噴灌 毛定額 65～ 80 m3/畝，內(nèi)蒙古自治區(qū) 噴灌 毛定額 179～ 186 m3/畝 ；吉林 和 遼寧 兩 省 微灌 毛定額 60～ 70 m3/畝，黑龍江省 微灌 毛定額36～ 64 m3/畝，內(nèi)蒙古 由于種植作物不同， 微灌 毛定額 136～ 146 m3/畝。 地埋 管道 的 材質(zhì)、 埋深及 其附屬設(shè)施要滿足 工程防凍脹要求，采取必要的管道排水或防凍脹 措施 。根據(jù)各省方案，內(nèi)蒙古項(xiàng)目區(qū)需 配套變壓器 17573 臺(tái)，架設(shè)低壓線路 12597km；遼寧項(xiàng)目區(qū)需電力配套水源井 58139 眼；吉林項(xiàng)目區(qū)需電力配套機(jī)電井 52585 眼 ，鋪地膜 544500 萬 m2，配套鋪塑設(shè)備 60000 套 ；黑龍 江項(xiàng)目區(qū) 架空電線 4910km,10kv 電力電纜 6396km， 1kv 電力電纜 14012km,機(jī)井控制（配電）箱 44013 個(gè)，變壓器 16717 臺(tái)。詳見表 43。 項(xiàng)目區(qū) 機(jī)井應(yīng) 采用 IC 卡 、射頻卡等 控制 技術(shù) ，以 實(shí)現(xiàn) 灌溉用水的 科學(xué) 管理。 表 32 項(xiàng)目區(qū) 現(xiàn)狀 年供、用水量成果表 單位：億 m3 省級(jí) 水資源分區(qū) 用水量 供水量 生活 農(nóng)業(yè) 工業(yè) 生態(tài) 合計(jì) 地表水 地下水 其他 合計(jì) 黑龍江省 嫩江 松花江干流 黑龍江干流 烏蘇里江 綏芬河 小計(jì) 吉林省 嫩江 第二松花江 松花江干流 西遼河 東遼河 遼河干流 小計(jì) 東北四省區(qū)節(jié)水增糧行動(dòng)實(shí)施方案 15 省級(jí) 水資源分區(qū) 用水量 供水量 生活 農(nóng)業(yè) 工業(yè) 生態(tài) 合計(jì) 地表水 地下水 其他 合計(jì) 遼寧省 第二松花江 西遼河 東遼河 遼河干流 渾太河 鴨綠江 東北沿黃渤海諸河 小計(jì) 內(nèi)蒙古 自治區(qū) 額爾古納河 嫩江 西遼河 東遼河 遼河干流 東北沿黃渤海諸河 黃河流域及西北諸河 小計(jì) 項(xiàng)目區(qū)合計(jì) 注：松花江干流僅指三岔河口以下部分。 按 工程類型分，微灌 526萬畝，占 %；管道輸水灌溉 74 萬畝，占 %。 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 《灌溉與排水 工程設(shè)計(jì)規(guī)范》 GB50288； 《節(jié)水灌溉 工程 技術(shù)規(guī)范》 GB/T50363； 《噴灌工程技術(shù)規(guī)范》 GB/T50085； 《微灌工程技術(shù)規(guī)范》 GB/T50485； 《農(nóng)田管道輸水灌溉工程技術(shù)規(guī)范》 GB/T20203； 《機(jī)井技術(shù)規(guī)范》（ SL25620xx） ； 東北四省區(qū)節(jié)水增糧行動(dòng)實(shí)施方案 8 《水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)規(guī)范》 SL72 等 相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 。但目前高效節(jié)水灌溉 無論是發(fā)展速度，還是發(fā)展 規(guī)模 都 與 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求有較大差距 。主要糧食作物為玉米、水稻、馬鈴薯等， 20xx 年糧食總產(chǎn)量 萬 t，占 四省區(qū) 糧食總產(chǎn)量的 %。24′～ 53176。水資源短缺 是 制約我國(guó)糧食穩(wěn)定發(fā)展的主要瓶頸，干旱頻繁， 已成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要威脅 ，必須 把節(jié)水灌溉作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一項(xiàng)根本性措施 來抓 。 20xx 年糧食總產(chǎn)量 11779 萬 t，占全國(guó) %，其中玉米產(chǎn)量 萬 t，占全國(guó) %，豆類 t，占全國(guó) %。 項(xiàng)目區(qū) 地貌多為 平原，地勢(shì)比較平坦，部分 屬 中低山區(qū)和淺山丘陵區(qū)。 綜上所述，項(xiàng)目區(qū)在保障國(guó)家糧食安全方面具有十分重要的戰(zhàn)略地位， 水土資源 尚有較大的開發(fā)利用 潛力 ， 盡快實(shí)施“節(jié)水增糧行動(dòng)” 計(jì)劃 ， 大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉，大幅度提高水資源利用效率 ，才能充分發(fā)揮該地區(qū)的土地資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的東北四省區(qū)節(jié)水增糧行動(dòng)實(shí)施方案 5 大發(fā)展， 提高糧食綜合生產(chǎn)能力，為國(guó)家糧食安全提供堅(jiān)實(shí)支撐。 其它類型噴灌490, 13%大型噴灌 1110, 29%微灌 2066, 54%管道輸水灌溉134, 4% 圖 21 各種類型 高效節(jié)水 灌溉面積及所占比例 效益目標(biāo)： 增加糧食綜合生產(chǎn)能力 200 億斤 ； 年均增收200 億元以上 ； 農(nóng)田 灌溉水 有效 利用系數(shù)達(dá)到 以上。 東北四省區(qū)節(jié)水增糧行動(dòng)實(shí)施方案 11 項(xiàng)目區(qū)共涉及 分三批已安排的 小農(nóng)水重點(diǎn)縣 138 個(gè)，其中第一批 49 個(gè)建設(shè)任務(wù)已全部完成，第二批 53 個(gè)重點(diǎn)縣、第三批36 個(gè)重點(diǎn)縣尚有高效節(jié)水灌溉建設(shè)任務(wù) 180 萬畝。 東北四省區(qū)節(jié)水增糧行動(dòng)實(shí)施方案 16 經(jīng)分析測(cè)算， 20xx 年項(xiàng)目區(qū)總需水量 億 m3， 其中 2707萬畝 新增灌溉面積需水量為 億 m3； 1093 萬畝 節(jié)水改造面積需水量 億 m3， 可節(jié)約 灌溉用水 億 m3， 總體較現(xiàn)狀凈增需水量 億 m3。 東北四省區(qū)節(jié)水增糧行動(dòng)實(shí)施方案 21 集中連片的建設(shè)區(qū)， 要 選擇 一定數(shù)量的監(jiān)測(cè)井進(jìn)行地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè) 。 東北四省區(qū)節(jié)水增糧行動(dòng)實(shí)施方案 29 第 五 節(jié) 分年度實(shí)施方案 四 省 區(qū) 建設(shè)任務(wù)按照逐年遞增的方式進(jìn)行 實(shí)施 。 鋪設(shè)微灌毛管（滴灌帶、滴灌管）長(zhǎng) 1220萬 km。 井灌區(qū)管道輸水工程田間固定管道長(zhǎng)度應(yīng)達(dá)到 6～ 10m/畝；出水口（給水栓）間距不大于 80m。項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀年供、用水量詳見表 32。按區(qū)域分， 遼河流域 301 萬畝，占 %； 東北沿黃渤海諸河 299萬畝，占 %。 財(cái)政部 《關(guān)于支持黑龍江、吉林、內(nèi)蒙古、遼寧四省區(qū)實(shí)施“節(jié)水增糧行動(dòng)”的意見》 及中央領(lǐng)導(dǎo)批示 。 項(xiàng)目區(qū)氣候條件適宜、土地資源豐富 、 水土資源耦合好、地形平坦、農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度高， 適宜 大規(guī)模 推廣高效節(jié)水灌溉技術(shù)。 項(xiàng)目區(qū) 總土地面積 萬 km2， 占四省區(qū) %； 總耕地面積 億畝，占四省區(qū) %。06′， 北緯 37176。 20xx 年中央 1號(hào)文件 、中央水利工作會(huì)議 和全國(guó)人大審議通過的《 中華人民共和國(guó) 國(guó)民經(jīng)濟(jì) 和 社會(huì)發(fā)展 第 十二 個(gè) 五 年 規(guī)劃綱要》 都 明確要求大力發(fā)展節(jié)水灌溉，推廣普及農(nóng)業(yè)高效節(jié)水技術(shù)。 四省區(qū)地跨半濕潤(rùn)、半干旱和干旱三個(gè)氣候帶。土壤為黑土、黑鈣土、褐土、栗鈣土、風(fēng)沙土、草甸土、鹽堿土、沼澤土和泛濫土等。東北四省區(qū)節(jié)水增糧行動(dòng)實(shí)施方案 6 第二章 建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)和布局 第一節(jié) 指導(dǎo)思想與 建設(shè) 原則 一、指導(dǎo)思想 深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀， 以 20xx 年 中央 1 號(hào) 文件和中央水利工作會(huì)議精神為指導(dǎo)， 以提高 四省區(qū) 水土資源利用效率，促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收為主要目的，通過 合理開發(fā)水土 資源， 大力 推廣高效節(jié)水灌溉技術(shù)， 建立健全節(jié)水灌溉工程長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化管理和服務(wù)， 綜合采取水利、 農(nóng)藝、農(nóng)機(jī) 和管理等 措施， 大幅度 提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障國(guó)家糧食安全。 管理目標(biāo)：明確 工程 管護(hù)主體，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，健全管理制度，加強(qiáng)工程管理； 以縣 為單位，根據(jù)工程型式和規(guī)模不同，建立多層次、多元化的服務(wù)，確保工程“建得成、用的起、長(zhǎng)受益” ；建立 項(xiàng)目區(qū) 地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和灌溉試驗(yàn)網(wǎng)絡(luò) 和項(xiàng)目管理信東北四省區(qū)節(jié)水增糧行動(dòng)實(shí)施方案 9 息化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)科學(xué) 管理。見表 23。 見 表 3 34。 第 二 節(jié) 主要建設(shè)內(nèi)容 本實(shí)施方案 以建設(shè) 噴灌、微灌、低壓管道輸水等高效節(jié)水灌溉工程 為主 。 20xx20xx年，每年分別發(fā)展 800、 900、 1000、 1100 萬畝。 鋪設(shè)干支管路長(zhǎng) 萬 km。 輕小型移動(dòng)式噴灌機(jī)組的控制面積不大于 10 畝 /KW；大中型絞盤式噴灌機(jī)的控制面積宜為 300 畝 /臺(tái) 左右 。 總用水量中農(nóng)業(yè)用水量為 億 m3