【正文】 社區(qū)居家養(yǎng)老的優(yōu)勢在于：利用社區(qū)資源提供養(yǎng)老服務(wù)能夠就地取材，服務(wù)廣、見效快?！瓣P(guān)于社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，歷史上已幾次反復(fù)，配建的難度較大”，程連元說。從立法設(shè)想到提交人大審議，一年時間的鍛造打磨，一部專門針對居家養(yǎng)老的法規(guī)即將出爐。對行動不便的老人，我們可以把他們攙扶到醫(yī)務(wù)室，但遇到突發(fā)情況，還是應(yīng)撥打急救電話?！崩先苏f。但對創(chuàng)新性的針對居家養(yǎng)老服務(wù)的各方面納入，給予了引導(dǎo)性規(guī)定?！稐l例》中相關(guān)罰則寫明，擅自改變政府配置的養(yǎng)老設(shè)施拒不整改的，可處10萬元以上100萬元以下罰款，并責(zé)令退賠補(bǔ)貼資金和相關(guān)費(fèi)用。擬對《條例》實(shí)施執(zhí)法檢查《條例》規(guī)定，市和區(qū)、縣政府應(yīng)將居家養(yǎng)老服務(wù)工作落實(shí)情況納入監(jiān)察和目標(biāo)責(zé)任制考核，并建立相應(yīng)責(zé)任追究制度。這些居家養(yǎng)老服務(wù)站集健身、休閑、學(xué)習(xí)于一身，還各自推出了許多特色服務(wù)，豐富了老人尤其是“空巢”老人的精神生活，真正讓老人老有所樂、老有所為、老有所學(xué)。萬福年華社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站，探訪聚集在那里的老人們的業(yè)余休閑生活。老人飯桌的運(yùn)作是承包給飯店，他們每天做好飯菜運(yùn)到老人飯桌，并且派一名服務(wù)阿姨到老人飯桌提供服務(wù)。附錄三老人飯桌周圍居民知情度高2014年11月25日，我們第一次參觀來到史家胡同的老人飯桌。因?yàn)槔先说牟蛢r還低于市場價。我們會跑幾個街道，比如說朝陽，還有就是龍?zhí)叮疃嘣倥芤粋€東直門?；蛘哒f為他的家屬提供幫助。所以都是剛剛開始的。被：我們這有志愿者聯(lián)盟，把社會上一些專業(yè)的志愿者聯(lián)系在一起進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)完之后給老人進(jìn)行一些服務(wù)。所以我們的餐廳就承擔(dān)了這個功能。社區(qū)養(yǎng)老選擇了離這兒比較近的十號樓。我們最開始做的是老年人的激進(jìn)的調(diào)研，因?yàn)槲覀円私庖幌吕夏耆说男枨笫鞘裁础Ｊ袌鲆岳鏋槟康?，過度追求在養(yǎng)老服務(wù)中的利益，會造成養(yǎng)老負(fù)擔(dān)過大，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)高端化或者低端化。老人有大的被子衣服，自己洗不動了，我們有專門的洗衣間。在農(nóng)家女建立了居家養(yǎng)老服務(wù)中心之后，他們的設(shè)施如何我們也進(jìn)行了追問。因?yàn)檫@個跟中國人傳統(tǒng)的觀念有關(guān)，可能大家覺得到機(jī)構(gòu)，集體養(yǎng)老不太自由。由于老年人口規(guī)模的擴(kuò)大，多年計(jì)劃生育政策的深入、住房條件的逐年改善，北京市家庭規(guī)模卻不斷縮小，核心家庭的比例上升，老年人家庭不斷空巢化的趨勢明顯；獨(dú)居老年人的數(shù)量增幅較大，其中又以女性為多。而上海模式中的核心理念，值得各地借鑒。每個月末，由老人反饋其工作成績，然后由街道居家養(yǎng)老服務(wù)中心結(jié)算工資。各個區(qū)縣“居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心”應(yīng)運(yùn)而生，尤其必須提到的，是“居家養(yǎng)老服務(wù)券”。更有一些老人，孤寂地獨(dú)守家中，病了、發(fā)生意外了，都無法得到及時照料。同一時候，住在另一個區(qū)域——徐匯區(qū)康健街道小區(qū)里的周靜阿婆、蔡彝老先生，也已經(jīng)早早把幾個菜碗、湯盆擺在了桌子上，正等著街道配膳服務(wù)中心的林師傅來送晚餐?！鼻昂缶烤拱l(fā)生了怎樣的變化？這就是從2000年開始探索、2004年出現(xiàn)重大突破、現(xiàn)在已經(jīng)慢慢成熟、見效的上海居家養(yǎng)老模式。按此，上海將使90％的老年人實(shí)現(xiàn)家庭自我照顧，7％享受社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，3％享受機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)?！倍鵁o法變現(xiàn)的服務(wù)券能“強(qiáng)迫”老人把補(bǔ)貼必須用于自己身上。2006年，上海僅僅居家養(yǎng)老政府補(bǔ)貼一項(xiàng)，就支出9000萬元，近6萬老人拿到補(bǔ)貼。關(guān)鍵詞：居家養(yǎng)老，訪談法，社會政策一、居家養(yǎng)老服務(wù)背景簡介（一）居家養(yǎng)老模式養(yǎng)老屬于社會政策中的社會福利范疇，現(xiàn)有的養(yǎng)老模式，按照資金來源劃分為三種，分別是：社會養(yǎng)老，即政府或社會買單；家庭養(yǎng)老既是子女等親屬負(fù)責(zé)；和自我養(yǎng)老，靠老年人自己的投資，收益等。因?yàn)檎F(xiàn)在又在轉(zhuǎn)變職能，就把那些可以通過購買的形式讓民眾來參與的服務(wù)讓一些社會組織來承擔(dān)。因?yàn)榈侥菚r兒女不可能24小時照顧他，他們說如果我自己能決定自己的時候我會選擇居家養(yǎng)老，如果有一天我決定不了的時候再去機(jī)構(gòu)養(yǎng)老或集體養(yǎng)老。這個餐廳有專門的老人的菜譜，有老人的營養(yǎng)餐，和適合老人的搭配。餐廳不足十平米，基本伙食比較符合老年人的用餐標(biāo)準(zhǔn)，有一些套餐可供選擇，服務(wù)熱情周到，根據(jù)老年人的建議也在逐漸補(bǔ)足飯菜和設(shè)施上的問題。（二）老人餐桌的建議為了解決老人劵的使用問題，東城區(qū)人民政府在明年一月開始將老人券換成老年卡，以后每月將補(bǔ)助打進(jìn)卡內(nèi)，老人憑卡到裝有POS機(jī)的服務(wù)商進(jìn)行消費(fèi)。聽聽老人到底是怎么想的。希望能滿足這些回族老人的需求。因?yàn)槲覀冞@邊是平房區(qū)，所以一些老人沐浴是一個困難，他們要去大澡堂才能洗澡?，F(xiàn)在屬于建設(shè)階段剛完成?；旧弦缘陀谑袌鰞r一半的價格給老人進(jìn)行服務(wù)。問：現(xiàn)在有多少學(xué)生志愿者參與進(jìn)來？ 被：因?yàn)槲覀冞@邊是剛剛開始，所以我們只是跟女院和北京青年政治學(xué)院比較熟。因?yàn)槔夏耆说膫鹘y(tǒng)觀念是比較節(jié)省，不舍的花錢。面食，粥都得調(diào)整，因?yàn)閯傞_始，暖氣和空調(diào)都還不具備，現(xiàn)在社區(qū)和經(jīng)驗(yàn)部的進(jìn)行交流，有些事情不是我們能干的。服務(wù)熱情，設(shè)備周到在剛剛進(jìn)入老人飯桌的時候，我差點(diǎn)被門檻絆倒，但是每當(dāng)有老人進(jìn)食堂的時候，服務(wù)的阿姨都會熱情的招待，扶他們進(jìn)門。一、作為老人，他們不知道那里可以使用老人券，店面門口沒有明顯的標(biāo)示?！按蠹乙黄鹆奶臁⑾缕?，比悶在家里舒服多了。他用一組數(shù)據(jù)表明北京亟須一部規(guī)范居家養(yǎng)老的法規(guī)。民政、衛(wèi)生計(jì)生等相關(guān)部門還會出臺進(jìn)一步的實(shí)施辦法。草案第十三條對社區(qū)用藥的保障作出規(guī)范，規(guī)定市人力社保、衛(wèi)生計(jì)生等行政部門應(yīng)當(dāng)完善基本醫(yī)療保險社區(qū)用藥報銷政策，按照基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)功能改革、完善基層用藥制度，保證社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的藥品儲備?！?探訪小區(qū)無老年餐桌 老人自己拎菜上樓新京報記者探訪發(fā)現(xiàn)，老人社區(qū)就餐和醫(yī)療還存不方便近日，新京報記者在海淀區(qū)四季青鎮(zhèn)的一些小區(qū)走訪發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)小區(qū)還未設(shè)置老年餐桌，一些行動不便的高齡老人的照料也存有缺憾。但幾年來也沒全面建起來，執(zhí)行中遇到一些困難。自啟動立法調(diào)研直到昨日提請審議，《條例》的名稱和養(yǎng)老模式的選擇等，都有重大調(diào)整。從立法程序上，以往經(jīng)由市人大常委會審議的法律案均由市政府主導(dǎo)起草，一般來說時間較長，程序也較多。■ 建議人大代表、北京市消防協(xié)會副理事長劉學(xué)鋒：北京市去年11月13日至23日，單是在家燒死的老人就有9位，“這在和平年代是很驚人的數(shù)字，政府應(yīng)該管一管”，因此應(yīng)該為失能、高齡、獨(dú)居老人提供安全報警裝置，一旦遇到火情就能直接報警，而不單單是像上述條例中提到的只提供緊急救援呼叫設(shè)施。以家庭為載體旨在強(qiáng)調(diào)社區(qū)居家養(yǎng)老體系中，家庭是老人安度晚年的生活場所，扶養(yǎng)老人離不開子女對老人的關(guān)愛，盡管政府、社區(qū)能夠?yàn)槔先颂峁┯行蔚奈镔|(zhì)幫助，但是對老人來說，來自家人的關(guān)愛是任何東西都無法替代的。截止2010年11月1日，%；，%。經(jīng)過人代會審議，法規(guī)還將吸納代表的建議、意見，1月29日，將由700多名市人大代表共同表決。立法之初確定的居家養(yǎng)老模式是“政府主導(dǎo)、社區(qū)為主”，但調(diào)研發(fā)現(xiàn)，“社區(qū)為主”難以承載起居家養(yǎng)老服務(wù)的重任，目前專業(yè)養(yǎng)老公司正處于起步階段，老人真正需要的是“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的專業(yè)化服務(wù)，而具備專業(yè)護(hù)理素質(zhì)的家政員數(shù)量偏少。但行動不便的老人如遇感冒發(fā)燒等常見病，社區(qū)醫(yī)生能否入戶診療，卻沒統(tǒng)一規(guī)范。我要還缺什么就到下面社區(qū)超市買，重的東西，米啊、面啊，師傅們就給我扛上來。被培養(yǎng)的主體之一就是近10萬人的家政服務(wù)員隊(duì)伍，希望通過培訓(xùn)可以讓這些家政服務(wù)員，尤其是服務(wù)對象是老人的服務(wù)員，都可以具備養(yǎng)老護(hù)理的資質(zhì)。在老年人用餐方面，政府會給企業(yè)一個引導(dǎo)，但不會限制價格，將主動權(quán)交給市場?！稐l例》第三條，將居家養(yǎng)老服務(wù)需求分為八大類，包含了老人用餐、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、家庭護(hù)理服務(wù)、家政服務(wù)、文體娛樂服務(wù)、精神慰藉等。如今社區(qū)里的老人生活條件好了，物質(zhì)上不愁吃穿，對精神文化生活的需求則越來越高，尤其是“空巢”老人，子女不在身邊，精神贍養(yǎng)尤為重要。例如，市場上出現(xiàn)了假的老人券，這也使不少服務(wù)商產(chǎn)生顧慮。但是，老人家牙口不好，吃飯吃得慢，通常一位老人家都要吃二十分鐘以上，往往老人家只吃到一半飯菜已經(jīng)涼了。是在行動不方便的就在社區(qū)餐廳吃。問：居民對這個服務(wù)的反應(yīng)怎么樣？被：現(xiàn)在實(shí)際上都是在宣傳階段，正式提供服務(wù)的只有這一個餐廳。所以我們未來也要通過規(guī)范服務(wù)商的服務(wù)這種方式來提高老人的服務(wù)質(zhì)量。而且我們計(jì)劃用時間(兩個字，聽不明白)的方式，可能他們的志愿服務(wù)時間我們會記錄，將來他需要志愿服務(wù)的時候，我們會有新一批的志愿者給他進(jìn)行服務(wù)。包括10號樓，38號樓我們對外開放，讓居民來參觀。老人的鞋壞了，衣服壞了，我們有綜合維修部。居家養(yǎng)老還會結(jié)合一些老年人的需求，比如說老年人最關(guān)注的就是用餐，所以我們這兒有一個服務(wù)餐廳，這個餐廳專門是為老人提供服務(wù)的。選擇機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的人是覺得如果有一天他不能自理了或是失去了自我決定的意識了就不得不去機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。這個項(xiàng)目是從去年年底的時候跟街道建立聯(lián)系的。因此，店家就將這個收費(fèi)轉(zhuǎn)嫁到老人家身上，十元老人券只能購買九元的商品，甚至只有八元。所以又有了送餐的工作。第二是居家養(yǎng)老就在這四層樓，我們有日間照料中心還有各個板塊的功能。他們的一些希望等，所以我們做了一個大約三千多分的調(diào)研。其服務(wù)形式主要有兩種: 由經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的服務(wù)人員上門為老年人開展照料服務(wù)。關(guān)鍵是政府如何發(fā)揮與整合好這些資源。經(jīng)過評估，羅秀琳阿婆享受的政府埋單的服務(wù)等級為“中”，每個月可獲得相當(dāng)于150元的政府助老服務(wù)?！胺浅Ｓ行?。對于這些滿頭銀發(fā)、步履蹣跚的老人，一個難題是：晚年生活怎么過？羅阿婆就曾經(jīng)閃過“真想一走了之”的念頭。第一篇：居家養(yǎng)老服務(wù)的上海模式上海探索居家養(yǎng)老服務(wù)模式 應(yīng)對老齡化壓力:10人民日報評論0條 第 1 2 頁比全國提前20年步入老齡化社會，養(yǎng)老服務(wù)面臨巨大壓力，如何應(yīng)對這一新的挑戰(zhàn)——上海居家養(yǎng)老模式調(diào)查提前入夏的上海，天氣有些熱。老年人口的增多，給了城市巨大的壓力。2004年市政府專門召開居家養(yǎng)老推進(jìn)工作大會，并制定了兩個文件；“居家養(yǎng)老”迄今已經(jīng)連續(xù)4年納入市政府的實(shí)事項(xiàng)目中，也納入市區(qū)兩級財(cái)政預(yù)算里——這在全國，其速度和力度尚無第二。提供服務(wù)的，則是由政府招聘的經(jīng)過培訓(xùn)的助老服務(wù)員?！吧鐓^(qū)資源其實(shí)非常豐富，比如學(xué)校、機(jī)關(guān)、飯店、醫(yī)院，都是可以整合的資源。廣義的居家養(yǎng)老服務(wù)包括入戶服務(wù)與戶外服務(wù)。從機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，