【正文】 第十六條 單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的地點(diǎn)、時(shí)間等要求，將生活垃圾投放到指定的垃圾容器或者收集場所。第七條 居民委員會、單位和公共場所管理部門委托收集和運(yùn)輸袋裝生活垃圾，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定支付勞務(wù)費(fèi)用。凡建成區(qū)內(nèi)的所有單位（含個(gè)體工商戶，下同）均應(yīng)遵守本規(guī)定；居民住宅區(qū)根據(jù)實(shí)際情況逐步實(shí)施本規(guī)定。（八）違反第十九條第五款規(guī)定，任意傾倒城市生活垃圾的，責(zé)令其清掃干凈，并處以每立方米500元罰款，不足1立方米的按1立方米計(jì)算，但罰款總額最高不得超過5萬元。第二十一條生活垃圾分類收集、運(yùn)輸、處置過程中，環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)采取有效的污染防治措施，減少對環(huán)境的污染。餐廚垃圾應(yīng)當(dāng)投放至餐廚垃圾收集容器。單位應(yīng)當(dāng)對本單位的人員進(jìn)行城市生活垃圾分類宣傳教育。政府鼓勵(lì)單位和個(gè)人使用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和有利于保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)品及可再生產(chǎn)品，減少城市生活垃圾的產(chǎn)生量和排放量?！闭系K2分類與否將如何取證？垃圾如果不分類投放，如何進(jìn)行處罰，怎么取證、誰來監(jiān)管，市民對這些問題也感到疑惑。絕對不會有一個(gè)垃圾袋中廢紙、塑料瓶和廚房垃圾混放的現(xiàn)象。通過培育環(huán)保市場，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，在利益驅(qū)動的市場機(jī)制下，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)工作由被動向動的轉(zhuǎn)化。，根據(jù)規(guī)劃區(qū)域的特點(diǎn)先確定備選的生活垃圾處理方案，再運(yùn)用確定性和隨機(jī)性數(shù)學(xué)模型對這些備選方案進(jìn)行擇優(yōu)選擇，但是未從全面分析垃圾流程的生命周期過程，沒有從物耗、能耗和經(jīng)濟(jì)性最優(yōu)等多方面對生活垃圾的綜合處理處置技術(shù)方案進(jìn)行優(yōu)化。原因之一就是政府財(cái)政投入不夠。這些熱量可以用來發(fā)電。大多城市中收集的是混合垃圾，且以廚余為主，含水量高，熱值低，焚燒時(shí)要添加助燃劑，這又增加了成本。③叉車運(yùn)輸模式。垃圾的混合收集方式較落后,它既是對資源的浪費(fèi),又增加了城市生活垃圾無害化處理的難度。征收垃圾處置費(fèi)作為一種經(jīng)濟(jì)措施，主要發(fā)揮對生活垃圾產(chǎn)生者源頭減量的經(jīng)濟(jì)刺激作用。又如國家環(huán)境保護(hù)總局、國家發(fā)展和改革委員會、建設(shè)部、科技部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)城市污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的意見》，建設(shè)部發(fā)布的《關(guān)于加快市政公用行業(yè)市場化進(jìn)程的意見》等。第二十一條 違反本規(guī)定，同時(shí)違反治安管理處罰規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第十四條 新區(qū)建設(shè)和舊城成片改建，以及其他建設(shè)工程中產(chǎn)生建筑垃圾、工程渣土的單位，應(yīng)向市、縣（市）建筑垃圾工程渣土管理機(jī)構(gòu)報(bào)送垃圾、渣土處置計(jì)劃，及時(shí)清運(yùn)、處理；亦可委托環(huán)境衛(wèi)生管理單位清運(yùn)、處理，并按規(guī)定繳納清運(yùn)、處理費(fèi)用。第四條 福州市市容管理委員會是本市市容環(huán)境衛(wèi)生的行政主管部門，負(fù)責(zé)本市城市生活垃圾的監(jiān)督管理工作。第九條 單位院落、住宅區(qū)以及周圍環(huán)境的垃圾，應(yīng)自行負(fù)責(zé)清掃、收集，運(yùn)往專門設(shè)置的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)場，并依照規(guī)定繳納衛(wèi)生處理費(fèi)，嚴(yán)禁隨意傾倒。第十八條 任何單位和個(gè)人，都有享受環(huán)境衛(wèi)生的權(quán)利和維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的義務(wù)，并有權(quán)對違反本規(guī)定的行為進(jìn)行制止、檢舉和控告。該條例對生活垃圾的主管部門，生活垃圾管理的原則，生活垃圾收集、運(yùn)輸和處置作業(yè)，設(shè)施設(shè)備配置等做出了相應(yīng)的規(guī)定。我國作為WTO成員國，各種經(jīng)濟(jì)成分、不同國家的企業(yè)均應(yīng)享受同等的優(yōu)惠政策。垃圾通過分類收集后便于對不同類垃圾進(jìn)行分類處置。回收1t廢紙可造紙800kg,相當(dāng)于少砍伐森林600m3。該方法優(yōu)點(diǎn)是：處理成本低，處理技術(shù)含量低。垃圾處理前，沒有得到有效的分類，致使資源大量浪費(fèi)，且增加了處理的難度和成本?？蒲腥藛T利用專門設(shè)備，從垃圾中自動分揀出爛菜果等可分解的生活垃圾，然后用甲烷菌對其作發(fā)酵處理，得到大量的沼氣，而剩的殘?jiān)煞贌簟＿B廣州這樣垃圾分類在全國屬于領(lǐng)軍城市都才做到了這樣，其他的城市更是可見一般。很多中小城市沒有能力獨(dú)自建設(shè)符合標(biāo)準(zhǔn)的處理、處置設(shè)施來解決城市垃圾問題。大部分唇青皮屬于“小件金屬垃圾”或“小件塑料垃圾”。討論：處罰可不可行障礙1混裝垃圾桶如何分類？根據(jù)4月1日開始實(shí)施的《廣州市城市生活垃圾分類管理暫行規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），城市生活垃圾將分為可回收物、有害垃圾、餐廚垃圾和其他垃圾四類。參考文獻(xiàn)[M].北京:高等教育出版社,1992,402~478.第三篇：廣州市城市生活垃圾分類管理規(guī)定廣州市城市生活垃圾分類管理規(guī)定（送審稿）第一條為加強(qiáng)本市城市生活垃圾分類的管理，提高城市生活垃圾減量化、資源化、無害化水平，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《廣東省城市垃圾管理?xiàng)l例》、《廣州市市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。第九條社區(qū)居民委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)督促和動員單位、個(gè)人積極參加城市生活垃圾分類工作。第十五條各級城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照本市城市生活垃圾分類管理規(guī)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置城市生活垃圾分類轉(zhuǎn)運(yùn)和處理設(shè)施。分類收集后的有害垃圾運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定填寫危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單，并遵守國家有關(guān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理的規(guī)定，由具有道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資質(zhì)的企業(yè)運(yùn)輸。第二十五條違反本規(guī)定的行為，按下列規(guī)定予以處罰：（一）違反第十四條第一款規(guī)定，未按規(guī)定設(shè)置城市生活垃圾分類收集容器的，責(zé)令限期改正，并處以1萬元以下罰款。大件垃圾，是指體積大、整體性強(qiáng)，或者需要拆分再處理的廢棄物品，包括家具和家電等。費(fèi)用由居民委員會負(fù)責(zé)收取，?？顚Ｓ?。第十一條 報(bào)社、電臺、電視臺等新聞單位，應(yīng)加強(qiáng)對城市生活垃圾袋裝化管理的宣傳和輿論監(jiān)督，利用各種形式配合開展生活垃圾袋裝收運(yùn)管理工作。利用生活垃圾發(fā)布廣告，須經(jīng)工商行政管理部門批準(zhǔn)。居民的袋裝生活垃圾如由居民自行投放的，居民委員會應(yīng)委派專人管理，禁止散零垃圾傾倒。（三）有害垃圾，是指生活垃圾中對人體健康或自然環(huán)境造成直接或潛在危害的物質(zhì)，包括廢充電電池、廢扣式電池、廢燈管、棄置藥品、廢殺蟲劑、廢油漆、廢日用化學(xué)品、廢水銀產(chǎn)品、廢舊電器及電子產(chǎn)品等。第二十四條任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)違反本規(guī)定的行為，均可以向城市管理行政主管部門或者城市管理綜合執(zhí)法部門舉報(bào)。第十九條分類收集的城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類運(yùn)輸，禁止將分類收集的城市生活垃圾混合運(yùn)輸。城市生活垃圾分類收集容器的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)《城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》的要求。城市管理綜合執(zhí)法部門對城市生活垃圾分類違法行為實(shí)施行政處罰?！笔忻裰芟壬硎?，政府在制定政策之前應(yīng)該先做好宣傳工作，告訴市民垃圾應(yīng)該怎么分類。隨后北京等城市也相距出臺了相應(yīng)的處罰制度。男士用的領(lǐng)帶屬于“廢舊衣物”類，但在扔掉之前，要求要把領(lǐng)帶“洗干凈并晾干”。垃圾的清運(yùn)、處置主要靠政府的大量補(bǔ)貼與行政命令手段,垃圾處理者無經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動,除了行政命令或者政府大量補(bǔ)貼外,無法激勵(lì)國內(nèi)外企業(yè)積極參與垃圾的無害化、資源化處理?！庇浾邚膹V州市城管委獲悉。在當(dāng)?shù)?，早期的掩埋場有的建成了停車場，有的改造成了林地。目前我國對垃圾的處理方法主要為衛(wèi)生填埋、堆肥及焚燒處理。使用壽命有限，如投資幾十個(gè)億的北京阿蘇衛(wèi)填埋場，使用壽命僅15年。垃圾是放錯(cuò)了地方的資源,城市生活垃圾中約有2/3可以回收利用。通過分類投放、分類收集，把有用物資，如紙張、塑料、橡膠、玻璃、瓶罐、金屬以及廢舊家用電器等從垃圾中分離出來重新回收、利用，變廢為寶。通過投融資、稅收、土地使用以及環(huán)保產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等優(yōu)惠政策，減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)。對企業(yè)清潔生產(chǎn)進(jìn)行了規(guī)定[2]行政法規(guī)①國務(wù)院行政法規(guī)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，1992年6月28日由國務(wù)院第100號令發(fā)布，自1992年8月1日起施行。第十七條 根據(jù)有關(guān)國家規(guī)定，環(huán)境衛(wèi)生管理職能部門對委托其清掃、收集、運(yùn)輸和處理生活垃圾的單位和個(gè)人收取服務(wù)費(fèi)。第八條 一切單位和居民的生活廢棄物，應(yīng)依照環(huán)境衛(wèi)生管理職能部門規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、方式倒入垃圾收集車或垃圾容器內(nèi)。第五條 各單位、個(gè)體工商戶、居民群眾應(yīng)實(shí)行生活垃圾袋裝收集，并逐步推行分類收集。從各類車輛上清除的垃圾應(yīng)集中收集倒入垃圾容器中，不得隨意傾倒。第二十三條 本市未設(shè)鎮(zhèn)建制的工礦居民區(qū)，參照本規(guī)定執(zhí)行。第一首端控制、末端治理的全過程管理原則（1）企業(yè)清潔生產(chǎn)推行企業(yè)清潔生產(chǎn)，開征包裝稅，限制產(chǎn)品的過度包裝，減少難回收、難降解物質(zhì)的使用，做好源頭減量；明確生產(chǎn)者責(zé)任，要求產(chǎn)品生產(chǎn)者對他們的產(chǎn)品在進(jìn)入消費(fèi)領(lǐng)域后所產(chǎn)生垃圾的回收利用、處理處置承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任。（3）應(yīng)用法律手段法律法規(guī)是生