【正文】 我們將進(jìn)一步解放思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)支持和服務(wù)擔(dān)保業(yè)發(fā)展的責(zé)任心，與各有關(guān)部門積極配合，建立起信用擔(dān)保體系建設(shè)工作的合作機(jī)制和統(tǒng)計(jì)、信息網(wǎng)絡(luò)，使各層次之間的擔(dān)保機(jī)構(gòu)能相互借鑒和學(xué)習(xí)，形成競爭機(jī)制，切實(shí)支持擔(dān)保行業(yè)發(fā)展，促進(jìn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的規(guī)范提升。――與銀行協(xié)作還要進(jìn)一步溝通。只有把風(fēng)險(xiǎn)把握在可控范圍內(nèi)積極拓展業(yè)務(wù)，才是業(yè)務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)、公司健康發(fā)展的必由之路。第三根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步做好全省中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)備案及經(jīng)營情況報(bào)送的通知》（陜中企融發(fā)〔XX〕85號(hào)）文件規(guī)定：“在市縣設(shè)立擔(dān)保機(jī)構(gòu)的經(jīng)所在市(縣)中小企業(yè)工作部門逐級上報(bào)備案”。要針對中小企業(yè)特別是小企業(yè)融資特點(diǎn)，在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，逐步實(shí)現(xiàn)擔(dān)保業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化和程序化。二、有序推進(jìn)中小企業(yè)信用再擔(dān)保工作各級中小企業(yè)管理部門要按照國發(fā)36號(hào)文和國辦發(fā)90號(hào)文要求，采取中央財(cái)政、地方財(cái)政出資與社會(huì)資本聯(lián)合組建等形式，重點(diǎn)推進(jìn)省級中小企業(yè)信用再擔(dān)保機(jī)構(gòu)（再擔(dān)?；穑┰O(shè)立與發(fā)展，積極完善多層次擔(dān)保體系建設(shè)。（六）促進(jìn)行業(yè)自律市經(jīng)貿(mào)委十分重視擔(dān)保行業(yè)自律，指導(dǎo)成立市信用擔(dān)保企業(yè)協(xié)會(huì)。二、促進(jìn)擔(dān)保行業(yè)發(fā)展的措施廣州市經(jīng)貿(mào)委認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省、市有關(guān)政策，努力為擔(dān)保機(jī)構(gòu)營造良好的發(fā)展環(huán)境。各地區(qū)要組織開展面向中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的信息咨詢、經(jīng)驗(yàn)交流、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、行業(yè)統(tǒng)計(jì)、權(quán)益保護(hù)、行業(yè)自律及對外交流等工作，切實(shí)推進(jìn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)自身建設(shè)和文化建設(shè)，促進(jìn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)持續(xù)健康發(fā)展。（十）金融機(jī)構(gòu)要在控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下，合理下放對小企業(yè)貸款的審批權(quán)限，簡化審貸程序，提高貸款審批效率。（二）鼓勵(lì)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)出資人增加資本金投入。但也要看到，目前中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)還存在許多問題，主要是擔(dān)保機(jī)構(gòu)總體規(guī)模較小，實(shí)力較弱，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，行業(yè)管理不完善等，亟須采取有效措施加以解決。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)根據(jù)雙方的風(fēng)險(xiǎn)控制能力合理確定擔(dān)保放大倍數(shù)，發(fā)揮各自優(yōu)勢，加強(qiáng)溝通協(xié)作，防范和化解中小企業(yè)信貸融資風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)中小企業(yè)信貸融資業(yè)務(wù)健康發(fā)展。要建立健全擔(dān)保機(jī)構(gòu)的信用評級制度，督促擔(dān)保機(jī)構(gòu)到有資質(zhì)的評級機(jī)構(gòu)進(jìn)行信用評級，并將信用等級向社會(huì)公布。（五）代償率、損失率較低，社會(huì)效益突出截至2006年底，%以下，%以下，代償率、損失率均控制在較低水平，我市擔(dān)保行業(yè)整體運(yùn)行狀況良好。（五）夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)2006年，市經(jīng)貿(mào)委與市財(cái)政局和市融資擔(dān)保中心共同研究，大膽探索，研究制定行之有效的新方法，促進(jìn)我市再擔(dān)保業(yè)務(wù)的開展，增強(qiáng)商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)拓展業(yè)務(wù)及抗風(fēng)險(xiǎn)能力。三是繼續(xù)開展對中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資信評級，提高擔(dān)保機(jī)構(gòu)信用度，規(guī)范中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保行為。七、引導(dǎo)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新各級中小企業(yè)管理部門要鼓勵(lì)和支持中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)根據(jù)本地中小企業(yè)實(shí)際需求，積極開發(fā)創(chuàng)新?lián)．a(chǎn)品和服務(wù)。根據(jù)省政府出臺(tái)的《陜西省中小企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)管理試行辦法》(陜政發(fā)[XX年] 58號(hào))文件精神，首先理順了擔(dān)保機(jī)構(gòu)的管理部門，檢查督促中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)完善了業(yè)務(wù)操作規(guī)章制度，建立了整套的業(yè)務(wù)操作規(guī)程及風(fēng)險(xiǎn)控制管理辦法，保障了中小企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)的健康發(fā)展。其主要特點(diǎn)為“創(chuàng)新、靈活、快捷、簡便”。四、存在問題當(dāng)然，我市中小企業(yè)擔(dān)保行業(yè)總體上還比較弱小，在運(yùn)行過程中也暴露出一些問題，主要表現(xiàn)在：――規(guī)模偏小，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。營業(yè)收入億元，總產(chǎn)值億元，工業(yè)總產(chǎn)值億元，近三年三項(xiàng)指標(biāo)年均遞增13%以上。進(jìn)一步加強(qiáng)銀保合作，召開銀行業(yè)與擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作懇談會(huì)，搭建銀保交流溝通平臺(tái)。具體操作中，擔(dān)保公司有更多的難處，在風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、放大倍數(shù)、擔(dān)保（反擔(dān)保）認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)基準(zhǔn)利率不上浮等問題上還要爭取銀行更多的支持。如在陜西長電工貿(mào)有限公司“西郊污水處理項(xiàng)目”和“乾縣污水處理廠項(xiàng)目”貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)中，將企業(yè)乾縣污水處理廠收費(fèi)權(quán)作為反擔(dān)保質(zhì)押物，對企業(yè)先后辦理了360萬元擔(dān)保貸款，使企業(yè)兩個(gè)污水處理項(xiàng)目建設(shè)工程得以順利進(jìn)行，有力的支持了我市節(jié)能、減排環(huán)保事業(yè)的發(fā)展。剩余1家因業(yè)務(wù)原因，沒有登記備案。各級中小企業(yè)管理部門要按照國發(fā)36號(hào)文和國辦發(fā)90號(hào)文的要求，切實(shí)承擔(dān)起推進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的職責(zé)，按照國辦發(fā)90號(hào)文要求，對中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)行備案管理，以全面掌握中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營狀況，及時(shí)跟蹤指導(dǎo)，督促轄區(qū)內(nèi)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高經(jīng)營水平和風(fēng)險(xiǎn)防控能力，擴(kuò)大對中小企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)的覆蓋面和服務(wù)能力。不斷完善并創(chuàng)新再擔(dān)保的理念、產(chǎn)品和管理，提升信息化水平，擴(kuò)大和提高本地區(qū)中小企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)的規(guī)模與質(zhì)量，更好地為中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)。雖然我市信用擔(dān)保行業(yè)發(fā)展迅速，發(fā)展空間大，但從總體情況來看，大部分擔(dān)保機(jī)構(gòu)成立時(shí)間不長，不少機(jī)構(gòu)還是處于成立運(yùn)作的初期，而且受經(jīng)驗(yàn)、實(shí)力和與銀行合作處于劣勢地位等客觀條件的限制，擔(dān)保業(yè)務(wù)的拓展還存在許多困難。（二）加強(qiáng)行業(yè)管理根據(jù)省有關(guān)要求，市經(jīng)貿(mào)委會(huì)同市財(cái)政局、金融辦對擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)行登記備案管理制度。一、擔(dān)保行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)（一）以民營資本為主，資本實(shí)力強(qiáng)截至2006年底，已登記備案手續(xù)的25家擔(dān)保機(jī)構(gòu)中，政府完全出資的有市融資擔(dān)保中心，部分出資的有番禺銀達(dá)和廣東銀達(dá)，其余全部為民營資本。擔(dān)保機(jī)構(gòu)可以查詢、抄錄或復(fù)印與擔(dān)保合同和客戶有關(guān)的登記資料，登記部門要提供便利。（四）為提高中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，各地區(qū)可根據(jù)實(shí)際，逐步建立主要針對從事中小企業(yè)貸款擔(dān)保的擔(dān)保機(jī)構(gòu)的損失補(bǔ)償機(jī)制。繼續(xù)落實(shí)好中小企業(yè)信用擔(dān)保（再擔(dān)保）機(jī)構(gòu)稅收優(yōu)惠政策，為中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展抵押物登記和出質(zhì)登記提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)與金融機(jī)構(gòu)的平等互利合作。（七）為促進(jìn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展，對主要從事中小企業(yè)貸款擔(dān)保的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，擔(dān)保費(fèi)率實(shí)行與其運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)成本掛鉤的辦法。地方各級人民政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，高度重視中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)工作，將其納入中小企業(yè)成長工程，積極采取措施予以推進(jìn)。在已開展的業(yè)務(wù)中，單筆業(yè)務(wù)在10萬元以下的有79筆，%；%；單筆業(yè)務(wù)100萬~1000萬元的占總筆數(shù)的70%以上，充分表明目前我市擔(dān)保機(jī)構(gòu)基本做到以擔(dān)保為主業(yè)，以中小企業(yè)為服務(wù)主體。2006年，市經(jīng)貿(mào)委積極配合省中小企業(yè)局，會(huì)同市擔(dān)保企業(yè)協(xié)會(huì)對我市擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展信用評級工作，共發(fā)動(dòng)了6家機(jī)構(gòu)參與評級，其中有5家機(jī)構(gòu)評級達(dá)A級以上。