【正文】 目前農(nóng)民專業(yè)合作社涉及的重點(diǎn)行業(yè)主要是食品經(jīng)營和農(nóng)資經(jīng)營兩種。調(diào)查顯示，這類虛假的農(nóng)民專業(yè)合作社為數(shù)不少，占總數(shù)的近30%，它們的存在，擾亂了公平公正的市場經(jīng)濟(jì)秩序，成為農(nóng)民專業(yè)合作社中的不和諧因素。多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社正處于發(fā)展初期，內(nèi)部管理部規(guī)范，沒有內(nèi)部籌措資金的方式。**及**兩家合作社已是省級百強(qiáng)示范社的合作社，并得到相關(guān)項(xiàng)目扶持，**合作社今年?duì)巹?chuàng)省級百強(qiáng)示范社合作社。該模式占合作社總數(shù)的2%。有的專業(yè)合作社雖然已經(jīng)成立了5年以上，但是服務(wù)功能不強(qiáng)的問題尤為突出。要求合作社按照有一個章程、有一個良好的運(yùn)行機(jī)制、有一套管理制度、有一個利益分配機(jī)制“四個一”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，增強(qiáng)合作社的組織凝聚力和市場競爭力。全旗合作社普遍規(guī)模小、實(shí)力差，絕大多數(shù)沒有實(shí)行二次返利，沒有與成員建立起利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的緊密型經(jīng)濟(jì)關(guān)系。經(jīng)營規(guī)模偏小，帶動效應(yīng)不明顯。合作社協(xié)調(diào)健元鹿業(yè)公司與多家科研單位開展技術(shù)合作，成功研發(fā)出了市場前景廣闊的鹿產(chǎn)品，現(xiàn)已形成六大產(chǎn)品系列，除定點(diǎn)供應(yīng)國內(nèi)200多家連鎖店以外，還遠(yuǎn)銷日本、韓國。其成效表現(xiàn)為以下三個方面：調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加綜合效益。組織合作社參加各種農(nóng)產(chǎn)品展銷會、洽談會和知名品牌評選活動，尤其要精心準(zhǔn)備好我市綠博會的參展工作，加大合作社產(chǎn)品的宣傳推介力度，為合作社產(chǎn)品的市場開拓創(chuàng)造條件。合作社要在市場中參與競爭，必須要有高素質(zhì)的人才進(jìn)行運(yùn)作和管理。（三）提升了農(nóng)民組織化程度。（三）合作空間開放化。目前，社員已由注冊之初的6戶發(fā)展到24戶。要倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)作風(fēng)，把心思用在干事業(yè)上，把精力投入到抓落實(shí)上，專心謀事，勇于任事，踏實(shí)干事，深入基層，關(guān)口前移，重心下移。繼續(xù)實(shí)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化保證金制度，加大獎懲力度，形成激勵機(jī)制；繼續(xù)積極推行安全、質(zhì)量結(jié)構(gòu)工資制度，不斷增強(qiáng)干部職工做好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的責(zé)任感、壓力感和 x 感；繼續(xù)加大檢查驗(yàn)收力度，確保日常達(dá)標(biāo)、動態(tài)達(dá)標(biāo)；堅持安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化向生產(chǎn)技術(shù)裝備、生產(chǎn)環(huán)境和人的操作行為延伸，促進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化動態(tài)達(dá)標(biāo)。建立健全企業(yè)應(yīng)急管理機(jī)制，增強(qiáng)應(yīng)急救援能力，定期組織演練。同時在規(guī)范各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、各企業(yè)培訓(xùn)檔案的基礎(chǔ)上，逐步建立起我市安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員檔案信息庫；通過檢查、督促、指導(dǎo)，逐步提高各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)質(zhì)量，增強(qiáng)企業(yè)職工三級教育實(shí)效性。市、縣（區(qū)）都沒有按照規(guī)定落實(shí)安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。一是開展了“安全生產(chǎn)月”大型宣傳活動，在***日報開辟了“安全生產(chǎn)月”宣傳專版，安全月期間共下發(fā)宣傳資料 10 萬多份，懸掛橫幅標(biāo)語 3000多條，出動宣傳車 100 余臺次，開展文藝演出和知識競賽 60多場次。一是年初市安委會制定下發(fā)了煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施方案和考評辦法，并采取簽定目標(biāo)責(zé)任書、繳納達(dá)標(biāo)保證金、實(shí)行安全結(jié)構(gòu)工資制、定期檢查驗(yàn)收等具體辦法加以推進(jìn)。對先進(jìn)技術(shù)裝備和管理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行考察、學(xué)習(xí)、引進(jìn)、移植、總結(jié)、推廣，使企業(yè)技術(shù)裝備水平與設(shè)備管理水平同步提升?！艉粚?shí)備件基礎(chǔ)管理工作，進(jìn)一步完善備件基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和技術(shù)資料。由于技術(shù)力量不能有效集中，工作效率下降明顯，特別是在中夜班對故障處理時，處理不及時或處理時間較以往延長，拖延情況時有發(fā)生，甚至已有影響生產(chǎn)組織的情況發(fā)生。**設(shè)備管理情況調(diào)研報告x 年 8 月 24 日，分別對**、**、本部**、**、**、**4 個主線廠，就設(shè)備管理工作情況進(jìn)行調(diào)研，對存在問題進(jìn)行了交流探討，現(xiàn)將調(diào)研情況歸納分析如下：**設(shè)備管理的職能機(jī)構(gòu)設(shè)在**，主要負(fù)責(zé)全司設(shè)備運(yùn)行、備件、檢修、固定資產(chǎn)投資、資產(chǎn)的調(diào)劑處置及水電等業(yè)務(wù)的管理。x年6月29日施行）規(guī)定，設(shè)置和使用會計科目，登記會計賬簿，編制會計報表?！掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》第二條規(guī)定，農(nóng)民專業(yè)合作社以其成員為主要服務(wù)對象，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購買，農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運(yùn)輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的技術(shù)信息等服務(wù)。四是選擇新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村大力興辦農(nóng)民專業(yè)合作社，全區(qū) 5 個新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村要結(jié)合自身優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，組建各類獨(dú)具特色的農(nóng)民專業(yè)合作社。目前公司設(shè)備系統(tǒng)中近82%處于 30—50 歲這個階段，30 歲以下年齡段人員不到12%，后備人員儲備不足，已出現(xiàn)后繼的年輕專業(yè)人員儲備斷層，特別是在一些技術(shù)含量較高的專業(yè)（如機(jī)械、電氣、液壓、自動化等）、或操作維護(hù)專用特殊設(shè)備的人員（如行車、磨床、鋅層測厚儀等）方面，問題更加突出，部分專業(yè)崗位出現(xiàn)青黃不接的現(xiàn)象，對穩(wěn)定生產(chǎn)影響很大。正確處理好日常工作與推進(jìn)星級設(shè)備管理的關(guān)系，將星級設(shè)備管理工作地推行下去，有效地提升企業(yè)的整體設(shè)備管理水平。加強(qiáng)設(shè)備管理的隊(duì)伍建設(shè)，加緊人才的培養(yǎng)和儲備。（二）加強(qiáng)檢查，著力整治重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全隱患。六是安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，安全生產(chǎn)監(jiān)管人員的思想政治素質(zhì)、依法行政能力、應(yīng)急處置能力得到普遍提升。少數(shù)單位的領(lǐng)導(dǎo)，對安全生產(chǎn)重要性認(rèn)識不夠，往往說的多、做的少，部署的多、落實(shí)的少；地方煤礦設(shè)施簡陋，設(shè)備落后，人員缺乏，難以保證安全生產(chǎn)；少數(shù)職工，特別是農(nóng)民工，安全意識淡薄，自我保護(hù)能力差，即使在生產(chǎn)中發(fā)現(xiàn)安全隱患，或受到一點(diǎn)輕微傷害，為了保住工作，也不愿多說，得過且過。二是充分利用各種媒體宣傳普及安全法律和安全知識。建立和完善以企業(yè)“第一責(zé)任人”為主體的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)“三個確?！?，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展提供安全保障。一是抓思想建設(shè)。一是大戶創(chuàng)辦型。我縣大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社圍繞當(dāng)?shù)匾研纬傻膫鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，產(chǎn)業(yè)局域分布較為明顯。我縣部分農(nóng)民專業(yè)合作社在運(yùn)營中，采用統(tǒng)一品種引進(jìn)、統(tǒng)一購入生產(chǎn)資料、統(tǒng)一生產(chǎn)管理、統(tǒng)一包裝銷售的模式。另外，合作社與成員的利益關(guān)系還不夠緊密，部分合作社的“二次返利”比例較小；有些合作社重盈利輕服務(wù)，重分配輕積累。健全完善的服務(wù)體系是促進(jìn)全縣農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展的根本保障。近年來旗委政府把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織作為提高農(nóng)民組織化程度、促進(jìn)農(nóng)民增收的戰(zhàn)略舉措來抓，推動了農(nóng)民專業(yè)合作社快速發(fā)展，全旗各類農(nóng)民專業(yè)合作組織數(shù)量日趨增多，規(guī)模不斷壯大，運(yùn)行質(zhì)量穩(wěn)步提高，效益不斷提升，遍及糧食、瓜果、蔬菜、家畜等10多個產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮橋梁作用，打造經(jīng)營格局。部分合作社雖然制定了章程和管理辦法，但流于形式，理事會、監(jiān)事會活動很少，有的一年內(nèi)沒有召開過理事會和監(jiān)事會，沒有形成民主參與的決策機(jī)制。對于那些已有一定基礎(chǔ)的贏利合作社，提取的公積金數(shù)額也不大。通過以上渠道和形式，定期的對合作社負(fù)責(zé)人、種植大戶、農(nóng)戶代表進(jìn)行培訓(xùn)，及時了解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢，了解專業(yè)合作社的理論知識、農(nóng)村政策法規(guī)、合作思想、合作原則、合作技巧、財務(wù)管理、經(jīng)濟(jì)合同、信貸和投資等，引導(dǎo)培養(yǎng)和發(fā)展一批熟悉農(nóng)村政策，善于經(jīng)營管理、樂于奉獻(xiàn)的專業(yè)合作社帶頭人，提高帶頭人帶領(lǐng)社員致富的能力，從而增強(qiáng)合作社的凝聚力。通過自身努力逐步擴(kuò)大規(guī)模，增加規(guī)模效益，拓寬服務(wù)收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。該模式占合作社總數(shù)的4%。**、**及**三家合作社實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值分別為700萬元、600萬元、600萬元，盈利額分別為70萬元、60萬元、60萬元。外部融資情況。**二0一二年第五篇：農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展調(diào)研報告強(qiáng)化監(jiān)管力度 助推農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展自2007年7月1日《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布實(shí)施以來，農(nóng)民專業(yè)合作社這一新型的經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展迅速，為高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民增收、農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)作出了重要的貢獻(xiàn)，但我們在通過對姜堰市農(nóng)民專業(yè)合作社的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民專業(yè)合作社在不斷發(fā)展壯大的同時，還伴生著一些問題，凸顯出工商部門的監(jiān)管盲區(qū)。檢查的重點(diǎn)除看合作社是否存在《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例》第26條至28條所列的7項(xiàng)違法行為外，還應(yīng)包括合作社經(jīng)營是否正常、盈利虧損情況、經(jīng)營過程中遇到的困難和問題等各個方面。《農(nóng)民專業(yè)合作社法》賦予工商部門的監(jiān)管手段只有責(zé)令改正、撤銷登記和吊銷營業(yè)執(zhí)照3種，一般違法行為是責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的就要吊銷營業(yè)執(zhí)照，監(jiān)管手段過于單薄，容易陷入非左即右的監(jiān)管誤區(qū)。姜堰市612戶農(nóng)民專業(yè)合作社中，實(shí)際從事食品經(jīng)營和農(nóng)資經(jīng)營的農(nóng)民專業(yè)合作社有218戶，%。五、工作建議發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，即是廣大農(nóng)民的共同愿望和迫切需要，又是各級政府義不容辭的責(zé)任。三、轄區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社對農(nóng)村**金融服務(wù)需求和滿足情況：當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作社對農(nóng)村**金融服務(wù)需求的主要業(yè)務(wù)品種有：“及時雨”農(nóng)戶小額信用貸款、“公仆情”公職人員擔(dān)保貸款、“蔬寶通”農(nóng)業(yè)設(shè)施抵押貸款。該模式占合作社總數(shù)的1%。因此我們要鼓勵優(yōu)強(qiáng)合作社逐步兼并同類合作社，從規(guī)模到效益逐年放大。要加大金融信貸資金的支持力度。有些地方，當(dāng)產(chǎn)品市場價高、產(chǎn)品暢銷時，農(nóng)民往往違背合同，不愿將產(chǎn)品賣給企業(yè)，導(dǎo)致企業(yè)停工待料；而市場價低、產(chǎn)品滯銷時，農(nóng)民愿意把原料都賣給企業(yè)，但企業(yè)又不愿意按原定合同收購，有時即使愿意收購也經(jīng)常壓級壓價，導(dǎo)致農(nóng)民利益受損。目前我旗農(nóng)民專業(yè)合作組織絕大多數(shù)規(guī)模較小，入社成員多數(shù)在20戶以下，注冊資金也不高，大多在50萬元以下。從目前的情況看，雖然當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作社登記比較踴躍，但總的來說是無序發(fā)展?fàn)顟B(tài)。合作社由原來向成員提供技術(shù)、信息和購銷服務(wù)，延伸到儲運(yùn)、加工、銷售等各個環(huán)節(jié)。樹立典型，發(fā)揮示范作用是加快我縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的催化劑。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社是一種市場經(jīng)濟(jì)行為，具有較強(qiáng)的政策性、知識性和業(yè)務(wù)性，必須要有一支高素質(zhì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)隊(duì)伍。同時，對規(guī)范成員行為、降低生產(chǎn)成本、提高產(chǎn)品價格、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭能力等方面，都起到了強(qiáng)大的組織支撐作用。**養(yǎng)殖專業(yè)合作社現(xiàn)有合作社成員共計336戶，本地成員主要分布******7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個村，外地成員主要分布在**等地。合作社1由村集體組織發(fā)起，利用村黨支部、村委會的組織優(yōu)勢，圍繞本村的傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，組織開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，帶領(lǐng)農(nóng)民致富奔小康。四是抓隊(duì)伍建設(shè)。三是要繼續(xù)推廣白國周班組管理法，切實(shí)抓好企業(yè)班組建設(shè)，建立班組管理考核機(jī)制，推進(jìn)班組安全管理的制度化、規(guī)范化，創(chuàng)建一批安全示范班組，以班組建設(shè)推動企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動，不斷提高安全基礎(chǔ)管理水平。要積極制訂并出臺各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，進(jìn)一步打牢安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)，抓好安全生產(chǎn)的體系建設(shè)。要組織職工群眾參與和監(jiān)督企業(yè)安全工作，維護(hù)職工群眾安全生產(chǎn)的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。由于受編制限制，導(dǎo)致目前我市從事地方煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管的人員數(shù)量少，對企業(yè)的監(jiān)管無法全面到位?！秶鴦?wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔x〕23 號）下發(fā)以后，我們立即組織開展學(xué)習(xí)，狠抓貫徹落實(shí)。三是不斷加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍和體系建設(shè)。要從公司層面把設(shè)備人才隊(duì)伍建設(shè)納入人才建設(shè)總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，要從政策方面加強(qiáng)正向激勵機(jī)制，既要培養(yǎng)設(shè)備方面的領(lǐng)軍人才、專家隊(duì)伍，又要造就能勝任各專業(yè)、各崗位工作的一大批操作、維護(hù)、管理的能工巧匠?！艏訌?qiáng)崗位日常巡檢。因此，今后在備件采購時應(yīng)在保證質(zhì)量的前提下兼顧性價比。這些工作的推進(jìn)，在加強(qiáng)和規(guī)范基礎(chǔ)管理，提升管理效能，以可控、經(jīng)濟(jì)的設(shè)備運(yùn)行質(zhì)量為生產(chǎn)保駕護(hù)航取得了成效，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：**近幾年的設(shè)備運(yùn)行和備件管理方面的主要指標(biāo)情況 x 年 x 年 x 年 資產(chǎn)數(shù)量 8019 12768 17106 設(shè)備利用率（%） 設(shè)備事故 9 7 備件總消耗（萬元）o:p o:p 348（說明：備件指標(biāo)中，x 年 4 月以前（ERP 系統(tǒng)）未含紅**的數(shù)據(jù)）（1）事故故障停機(jī)率持續(xù)下降，設(shè)備事故也呈逐年下降趨勢，設(shè)備利用率逐年上升，有效生產(chǎn)時間增多，設(shè)備處于穩(wěn)定運(yùn)行的可控狀態(tài)，為公司生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)的完成做出了貢獻(xiàn)。建立會計檔案室（柜），實(shí)行統(tǒng)一管理，專人負(fù)責(zé)，做到完整無缺、存放有序、方便查找。三鎮(zhèn)一鄉(xiāng)農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)行方式目前來看多數(shù)以法人的家庭成員運(yùn)行方式為主，沒有實(shí)現(xiàn)以合作社法人為引領(lǐng)，廣大合作社成員積極融入，達(dá)到群策群力、合舟共濟(jì)、管理民主、利益均沾的運(yùn)行方式，沒有真正形成以專業(yè)合作社為核心的經(jīng)濟(jì)利益共同體。二是圍繞種植、蔬菜、畜禽、水產(chǎn)、果品、林業(yè)和農(nóng)機(jī)服務(wù)等七大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)專業(yè)合作社方向，幫助農(nóng)民專業(yè)合作社與省、市各類科研院所對接，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社不斷引進(jìn)新品種、新技術(shù)，拓展新市場，提高市場競爭力。近幾年來，雖在設(shè)備管理體系建設(shè)、加強(qiáng)基礎(chǔ)管理和降成本提升管理績效方面做了大量工作，但隨著企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，管理范圍和區(qū)域的不斷拓展，管理精細(xì)化要求的不斷提高，社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)的不斷提升，環(huán)保考核力度的不斷加大，給設(shè)備管理工作帶來更多的困難和問題，突出表現(xiàn)在以下六個方面。自 x 年開展設(shè)備星級管理工作以來，成效有目共睹，但還是暴露出一些問題，突出表現(xiàn)在星級設(shè)備管理向更高星級推進(jìn)時，低星級基礎(chǔ)工作保持鞏固不夠扎實(shí)，x 年評定時開具的不符合項(xiàng)及待整改項(xiàng)中，有 100 項(xiàng)不符合項(xiàng)，135 項(xiàng)待整改項(xiàng)。◆要樹立以“養(yǎng)”為主的理念