【正文】 二、奪取中國特色社會主義新勝利 回首近代以來中國波瀾壯闊的歷史，展望中華民族充滿希望的未來，我們得出一個堅定的結論：全面建成小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化，實現(xiàn)中華民族偉大復興，必須堅定不移走中國特色社會主義道路。十年來，我們取得一系列新的歷史性成就，為全面建成小康社會打下了堅實基礎。黨的建設全面加強。 社會主義核心價值體系建設深入開展，文化體制改革全面推進，公共文化服務體系建設取得重大進展，文化產業(yè)快速發(fā)展，文化創(chuàng)作生產更加繁榮，人民精神文化生活更加豐富多彩。創(chuàng)新型國家建設成效顯著，載人航天、探月工程、載人深潛、超級計算機、高速鐵路等實現(xiàn)重大突 破。中國共產黨第十八次全國代表大會，是在我國進入全面建成小康社會決定性階段召開的一次十分重要 的大會。 22 第十二章 解釋和爭議的解決 解釋 完整的協(xié)議 本協(xié)議構成雙方對項目的完全的理解，取代雙方以前所有的有關項目的書面和口頭陳述、協(xié)議或安排。 計劃外暫停服務 (1)如果有計劃外暫停服務，項目 公司應在暫停服務發(fā)生后兩（ 2）小時內立即通知宿遷市城管局，解釋暫停服務的原因、報告暫停服務可能持續(xù)的時間并提出更正暫停服務的建議。項目公司和宿遷市城管局應在生效日期之后七（ 7）日內明確告知對方其為本協(xié)議之目的而設置的銀行賬戶詳細信息。 餐 廚廢棄物收運處基本單價及調整 在正式商業(yè)運營日，宿遷市餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理一期工程項目初始餐廚廢棄物收運處服務處理基本單價為 元 /噸。 宿遷市環(huán)保局 進行上述核實、抽查或檢查的費用由其自身承擔，但是如果核實、抽查或檢查的結果表明項目公司的檢測程序不符 合規(guī)定、檢測設備超出允許誤差或其檢測結果不真實，則項目公司應負擔該等費用并接受環(huán)保部門的處罰及整改意見。 項目公司應按照規(guī)定的時間和要求，向宿遷市城管局提交全面反映其經營情況各個方面的財務報表和其他報表 。 確保按本協(xié)議按時足額支付餐廚廢棄物收運處服務費。 (6)在特許經營期內 ,項目公司可在項目貸款銀行設立餐廚廢棄物收運處服務費的專戶。 （ c）修改 本協(xié)議任何修改、補充或變更只有以書面形式并由雙方授權代表簽字方可生效。 “ 產成品 ” 指項 目公司通過資源化利用和無害化處理制成的產品， 包括 但不限于沼氣、粗油脂等。 “生效日” 指宿遷市城管局 、 中標社會資本方 及 宿遷市城投 公司 簽署《 PPP 項目特許經營協(xié)議》、《餐廚廢棄物收運處一體化服務協(xié)議》后，宿遷市政府向項目公司移交項目土地之日。 宿遷市城市建設投資（集團）有限公司 （下稱“ 宿遷市 城投公司”） ： 系按照中華人民共和國（下稱 “中國” ）法 律正式組織和存續(xù)的隸屬于宿遷市人民政府的國有企業(yè)法人，其住所為 ，法定代表人為 。 “本協(xié)議” 指宿遷市城管局與項目公司簽訂的，對項目公司在運營期內運營和維護項目實施監(jiān)管的協(xié)議，包括所有附件以及日后可能簽訂的任何本服務協(xié)議之補充修改協(xié)議及其附件 。 “初始餐廚廢棄物收運處基本單價” 指社會資本合作方在遞交的 響應 文件中標明的自服務開始日至第一次調價日期間的餐廚廢棄物收運處服務基本單價。 (4) 進行恰當?shù)谋O(jiān)測和調試，以保證設備按照設計功能運行，并為設備在正常和緊急狀態(tài)下均能正常運行提供保證。 (5)本協(xié)議不限制宿遷市城管局的法定權力，宿遷市城管局有權根據(jù)法律、法規(guī)和本協(xié)議的約定對本協(xié)議項下的特許經營進行監(jiān)管。 緊急情況時臨時接管餐廚廢棄物收運系統(tǒng)和處理廠或采取其他合理措施。 餐 廚廢棄物處置產生的 固渣 由項目公司全權負責運輸和處理，但采用的 固渣 處置方式必須符合國家、江蘇省以及宿遷市相關法律法規(guī)和技術規(guī)范標準的要求。項目公司須在臭氣進入大氣的排氣口處設置采樣點，也可以在水平排氣道和排氣筒下部采樣監(jiān)測，測得臭氣濃度或進行換算求得實際排放量。但更換方案必須由宿遷市城管局批準且更換時由雙方人員現(xiàn)場監(jiān)督、共同驗收 。 宿遷市城管 局在收到項目公司遞交的 賬單 之日（“ 賬單 日”）起，應對項目公司送交的 賬單 和月報的結果進行復核，確認 金額 無爭議后 ， 在 賬單 日后的十五（ 15） 個工作日內 ， 向項目公司支付當月應付餐廚廢棄物收運處服務費 。如項目公司所申請的計劃內減量服務起止時間與經 19 批準的計劃內減量服務時間表一致，宿遷市城管局應當批準項目公司的減量服務申請。 21 費用 的承擔 除本協(xié)議或雙方另有約定外，發(fā)生不可抗力時，雙方應各自承擔由于不可抗力造成的支出。 非棄權、協(xié)議文字 非棄權 任何一方均不被視為放棄本協(xié)議中的任何條款，除非一方以書面形式作出放棄。五年來，我們勝利完成“十一五”規(guī)劃，順利實施“十二五”規(guī)劃，各方面工作都取得新的重大成就。政治體制改革繼續(xù)推進。國防和軍隊建設開創(chuàng)新局面。過去五年的工作，是十六大以來全面建設小康社會十年實踐的重要組成部分。全黨必須更加自覺地把推動經濟社會發(fā)展作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的第一要義，牢牢扭住經濟建設這個中心，堅持聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、破解發(fā)展難題，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加快形成符合科學發(fā)展要求的發(fā)展方式和體制機制，不斷解放和發(fā)展社會生產力，不斷實現(xiàn)科學發(fā)展、和諧發(fā)展、和平發(fā)展，為堅持和發(fā)展中國特色社會主義打下牢固基礎。以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體帶領全黨全國各族人民堅持黨的基本理論、基本路線，在國內外形勢十分復雜、世界社會主義出現(xiàn)嚴重曲折的嚴峻考 驗面前捍衛(wèi)了中國特色社會主義，依據(jù)新的實踐確立了黨的基本綱領、基本經驗，確立了社會主義?？茖W發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想一道，是黨必須長期堅持的指導思想。主要是：發(fā)展中不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)問題依然突出，科技創(chuàng)新 能力不強，產業(yè)結構不合理，農業(yè)基礎依然薄弱，資源環(huán)境約束加劇，制約科學發(fā)展的體制機制障礙較多，深化改革開放和轉變經濟發(fā)展方式任務艱巨；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大；社會矛盾明顯增多，教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療、住房、生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、安全生產 、社會治安、執(zhí)法司法等關系群眾切身利益的問題較多，部分群眾生活比較困難；一些領域存在道德失范、誠信缺失現(xiàn)象；一些干部領導科學發(fā)展能力不強，一些基層黨組織軟弱渙散，少數(shù)黨員干部理想信念動搖、宗旨意識淡薄，形式主義、官僚主義問題突出，奢侈浪費現(xiàn)象嚴重；一 些領域消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻。保障性住房建設加快推進。改善民生力度不斷加大，城鄉(xiāng)就業(yè)持續(xù)擴大，居民收入較快增長，家庭財產穩(wěn)定增加，衣食住行用條件明顯改善，城鄉(xiāng)最低生活保障標準和農村扶貧標準大幅提升，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金持 續(xù)提高。十七大對推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設、實現(xiàn)全面建設小康社會宏偉目標作出全面部署。 訴訟 若雙方不能按照第 款的規(guī)定解決爭議 ，則任何一方均有權向當?shù)胤?23 院提請訴訟，敗訴的一方應承擔并支付勝訴方在訴訟過程中所發(fā)生的一切開支和費用。 免于履行 在任何一方由于不可抗力事件使該方不能全部或部分履行其在本協(xié)議項下的義務時，根據(jù)不可抗力的影響該方可全部或部分免除在本協(xié)議項下的相應義務，本協(xié)議中有相反規(guī)定的除外。 (2)如果有計劃內減量服務，項目公司應提前至少十五（ 15）日將計劃內減量服務的預定開始與結束時間、預定持續(xù)時間書面通知宿遷市城管局。 17 第八章 開票和付款 賬單 和發(fā)票 宿遷市城管局向宿遷市財政部門申請支付項目公司餐廚廢棄物收運處服務費的先決條件是： 項目公司須根據(jù)合同的相關條款和條件，完成下述事項： (a) 按照 《 宿遷 市餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理 PPP 項目特許經營協(xié)議 》 規(guī)定提交了運營期履約保函； 項目公司須根據(jù) 協(xié)議 的相關條款和條件，向宿遷市城管局提交如下文件： (a) 項目公司設立的全套法律文件的復印件，包括但不限于宿遷市相關主管部門頒發(fā)的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證等； (b) 與本項目相關的所有融資文件復印件； (c) 《 宿遷市餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理 PPP 項目特許經營協(xié)議 》 規(guī)定的同項目設計、建設相關所有合同、文件、批文、批準證書以及設備資料等資料的復印件； (d) 按照 《 宿遷市餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理 PPP 項目特 許經營協(xié)議 》 規(guī)定的所有保險單的副本。 (3)項目公司應記錄對計量設施每次定期和非定期的檢查、檢定 /校準的結果，并在檢定 /校準后收到相關報告的三 (3)日內將該等報告的復印件提供給宿遷市城管局。 13 固渣 排放標準 污水排放標準 廢氣排放標準 厭氧 發(fā)酵液檢測 項目公司 應 定期取樣厭氧發(fā)酵液 ， 對更多指標 （揮發(fā)酸、氨氮等）進行實驗室測試，測試結果及時反饋，以便操作人員利用這些測量、分析結果及時調整發(fā)酵罐運行參數(shù)，保證厭氧消化過程的持續(xù)和穩(wěn)定。 對因不可抗力或因出于社會公眾利益的需要或因緊急情況 下項目設施被依法征用等因素提前終止特許經營權而導致其經濟利益受到損害時，享有給予合理補償?shù)恼埱髾唷? 對項目公司 隨時檢查其日常生產情況，在不影響項目公司正常生產經營的情況下，隨時檢查餐廚廢棄物收運系統(tǒng)和處理廠。 (3)不存在任何與本項目有關的由宿遷市城管局作為一方簽署、并可能對本 8 項目或項目公司產生重大不利影響的合同、協(xié)議和 /或任何未決或即將進行的訴訟。 (2) 擁有足夠數(shù)量、充足經驗并經過適當培訓的工作人員，以恰當有效地按照制造商的標準和技術規(guī)范運營本項目設施并處理緊急情況。 “額定油脂 處理 量” 指宿遷市餐廚廢棄物處置廠一期工程設計 廢棄 油脂處理 量，為 。 “項目 公司 ” 指政府出資人 （ 宿遷市城投公司 ） 與 中標 社 會 投資人 按照 《項目 公司股東協(xié)議 》 合資成立的一家 有限責任 公司 ， 宿遷市城管局以特許經營方式授予該公司為宿遷地區(qū)餐廚及廢棄油脂合法收運處理企業(yè)。出資雙方按照股權比例承擔相應權利及義務。 “運營期” 指自商業(yè)運行日起至特許經營期結束日止的期間（含本日）。 5 “政府” /“ 政府部門 ” 指中華人民共和國政府及其下屬部門、江蘇省、宿遷市及其任何下屬部門，以及對項目公司、本項目或其任何部分具有管轄權的中華人民共和國政府或江蘇省、宿遷市政府的任何部門、機構、組織、代理機構。 （ e）本協(xié)議與附件的一致性 在整個特許經營期內，本協(xié)議附件的解釋應與本協(xié)議保持一致。 9 對虛假聲明和保證的賠償責任 在不影響本協(xié)議其他條款規(guī)定的情況下，如果任一方在本章所作的聲明和保證被證明在做出之時在實質方面不正確，另一方有權就其因此所受的任何損害獲得賠償。如果 條件 允許并 成熟 ，可協(xié)助項目公司 實施 沼氣入網 。 在不損害上述一般原則的前提下，項目公司應保證在整個運營期內： 12 (1)始終按照本協(xié)議的規(guī)定、謹慎運營慣例、運營維護手冊以及與項目設施有關的設備的制造商提供的一切有關手冊，指導和建議運營項目設施； (2)使項目設施處于良好的運營狀態(tài)并能夠安全穩(wěn)定地按照餐廚廢棄物收集、運輸和處理標準提供餐廚廢棄物收運處服務； (3)項目設施的運營與維護應符合適用法律和中國國家行業(yè)規(guī)范、標準〔包括《餐廚垃圾處理技術規(guī)范》（ CJJ18420xx）〕的要求。 15 第七章 處理量、產成品和餐廚廢棄物收運處服務費 計量設施的安裝和檢測 根據(jù)《餐廚垃圾處理技術規(guī)范》 （ CJJ18420xx） ，項目公司應在餐廚廢棄物處置廠設置計量設施 。 餐廚廢棄物收運處服務費的計算 餐廚廢棄物收運處服務費實行按月支付 、按年結算的方式： 宿遷市城管局應從商業(yè)試運行日起每月向宿遷市財政部門申請向項目公司支付餐廚廢棄物收運處服務費 。 貨幣 本協(xié)議下的任何應付款項，一律以人民幣支付。 (2)如果暫停服務時間預期超過二十四 (24)小時，則項目公司應采納宿遷市城管局關于處理計劃外暫停服務的建議或意見。 可分割性 如果本協(xié)議中任何條款不合法、無效或不能執(zhí)行，或者被任何有管轄權的仲裁庭或法院宣布為不合法、無效或不能執(zhí)行，則 （ a） 其他條款仍然有效和 可執(zhí)行；并且 （ b）雙方應商定對不合法、無效或不能執(zhí)行的條款進行修改或更換，使之合法、有效并可執(zhí)行，并且這些修改或更改應盡可能恰如其分地平衡雙方之間的利益、權利和義務。此時此刻，我們有一個共同的感覺：經過九十 多年艱苦奮斗，我們黨團結帶領全國各族人民，把貧窮落后的舊中國變成日益走向繁榮富強的新中國，中華民族偉大復興展現(xiàn)出光明前景。改革開放取得重大進展。社會建設取得新進步。黨內民主進一步擴大。人們公認，這是我國經濟持續(xù)發(fā)展、民主不斷健全、文化日益繁榮、社會保持穩(wěn)定的時期，是著力保障和改善民生、人民得到實惠更多的時期。在中國這樣一個經濟文化十分落后的國家探索民族復興道路，是極為艱巨的任務。實踐發(fā)展永無止境，認識真理永無止境，理論創(chuàng)新永無止境。我們成功舉辦北京奧運會、殘奧會和上海世博會，奪取抗擊汶川特大地震等嚴重自然災害和災后恢復重建重大勝利，妥善處置一系列重大突發(fā)事件。外交工作取得新成就。行政體制改革深化，司法體制和工作機制改革取得新進展。產業(yè)結構調