【正文】 2根據(jù)《關(guān)于涉嫌國土資源犯罪案件移送辦法》規(guī)定，涉嫌哪種犯罪向公安機(jī)關(guān)移送？哪種向人民檢查院移送？對(duì)涉嫌非法占用耕地犯罪，非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)犯罪的案件，向公安機(jī)關(guān)移送；涉嫌非法批準(zhǔn)征用、占用土地犯罪，非法低價(jià)出讓國有土地使用權(quán)犯罪的案件，向人民檢察院移送。查處土地違法案件必須做到以下幾項(xiàng)：（1）事實(shí)清楚；（2）證據(jù)確鑿；（3）定性準(zhǔn)確；（4）處理恰當(dāng)；（5）手續(xù)完備；（6）適用法律法規(guī)準(zhǔn)確；（7）符合法定程序和法定職責(zé)權(quán)限。增加稅務(wù)稽查執(zhí)法透明度，自覺接受納稅人的監(jiān)督。四是建立稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制。要確保稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察工作不流于形式，發(fā)揮應(yīng)有作用，必須加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)。二是上下級(jí)之間怕力大傷情，執(zhí)法監(jiān)察人員甚至領(lǐng)導(dǎo)在具體執(zhí)法監(jiān)察過程中不愿動(dòng)真、不敢動(dòng)真；三是同級(jí)監(jiān)察力度不大，工作開展上有一定難度。（二）稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察工作的主動(dòng)性、經(jīng)常性不夠。（四）加強(qiáng)日常預(yù)防，建立巡查制度和監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。一些基層地方政府在政績(jī)觀、發(fā)展觀和利益觀上出現(xiàn)偏差，一味地追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)，把發(fā)展工業(yè)作為帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為首選。設(shè)立類似國家土地督察機(jī)構(gòu)的，省、市、縣三級(jí)土地執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)，不受同級(jí)國土部門領(lǐng)導(dǎo)，直接向上一級(jí)土地執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。切實(shí)加強(qiáng)地方政府土地管理和耕地保護(hù)目標(biāo)考核，把土地管理和耕地保護(hù)作為考核、提拔干部的重要依據(jù)，與干部的任免、考核、提拔和處分掛鉤。違法用地責(zé)任追究機(jī)制未能落實(shí)到位。（三）現(xiàn)行管理體制決定了土地執(zhí)法監(jiān)察難以履職到位國土資源管理體制未能真正理順。在案件辦理過程中，土地違法行為人往往加快施工進(jìn)度，造成既成事實(shí)。因政策原因?qū)е铝瞬糠葸`法用地的產(chǎn)生。近年來，中央采取了一系列宏觀調(diào)控政策，緊縮地根，嚴(yán)把土地供應(yīng)閘門，并在全國范圍內(nèi)開展了?土地市場(chǎng)治理整頓?、?查處土地違法違規(guī)案件專項(xiàng)行動(dòng)?、?土地執(zhí)法百日行動(dòng)?和土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查等專項(xiàng)土地執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)守18億畝耕地紅線。要努力爭(zhēng)取各級(jí)黨委的支持、做到監(jiān)察隊(duì)伍工作人員可以往外提拔交流，外單位工作人員未經(jīng)嚴(yán)格考試不得進(jìn)入監(jiān)察隊(duì)伍，以此提高執(zhí)法監(jiān)察人員工作待遇。 執(zhí)法監(jiān)察的聯(lián)動(dòng)配合，包括內(nèi)部和外部?jī)蓚€(gè)方面。更有甚者將其改造成飯店、高檔住宅、加工房等非臨時(shí)性建筑物。而國土資源管理部門作出土地審批、發(fā)證、收回土地使用權(quán)手續(xù)具體行政行為，是以政府為名義的。如對(duì)當(dāng)前存在的問題沒有得到充分的認(rèn)識(shí)與重視，且沒有采取有效的應(yīng)對(duì)措施，將會(huì)導(dǎo)致一系列惡劣后果，例如無法遏制土地違法現(xiàn)象，土地資源閑置浪費(fèi)得不到有效的保護(hù)，加劇社會(huì)各用地利益主體之間的矛盾，直接阻礙到社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)。第一篇：淺談土地執(zhí)法監(jiān)察存在的問題與對(duì)策淺談土地執(zhí)法監(jiān)察存在的問題與對(duì)策摘要：作為與人類生存與發(fā)展相關(guān)的重大問題，土地問題己經(jīng)成為我國乃至世界關(guān)注的核心問題。作為我國國土資源資源管理的重要組成部分，國土資源執(zhí)法監(jiān)察是保證國土資源管理各項(xiàng)法律法規(guī)實(shí)施的一項(xiàng)重要工具，依法做好國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作，是維護(hù)土地市場(chǎng)秩序，促進(jìn)集約節(jié)約、可持續(xù)的利用土地最基本的途徑，基層國土資源管理執(zhí)法是做好國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作的基石，對(duì)堅(jiān)守18億畝耕地，規(guī)范土地管理秩序保護(hù)耕地資源都具有十分重要的意義。而行政處罰，則是由國土部門直接做出。主要是由于無法調(diào)動(dòng)其工作積極性。所謂內(nèi)部聯(lián)動(dòng)配合，是指執(zhí)法監(jiān)察工作與國土資源管理機(jī)關(guān)內(nèi)部、各個(gè)業(yè)務(wù)部門之間的密切聯(lián)系與協(xié)調(diào)配合。為了加強(qiáng)國土資源的中央集權(quán)化管理，一些國家建立和健全了隸屬國家國土資源管理部門垂直領(lǐng)導(dǎo)的各級(jí)國土資源管理機(jī)構(gòu)，對(duì)地方和個(gè)人的土地利用行為進(jìn)行直接有效的管理、指導(dǎo)和監(jiān)督。另一方面，地方政府為了快速發(fā)展經(jīng)濟(jì)，加速工業(yè)化和城市化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)GDP高增長(zhǎng)率的需要，在土地供應(yīng)計(jì)劃指標(biāo)不足、土地征、供地程序復(fù)雜、手續(xù)繁瑣、時(shí)間較長(zhǎng)以及征、供地費(fèi)用高昂的情況下，不惜違反國家土地管理法律法規(guī)和政策，采取?以租代征?、未批先用、少批多用、邊報(bào)邊用、征而未供等各種形式違法用地，甚至占用基本農(nóng)田進(jìn)行違法建設(shè)。近年來由于一些地方政府出于提高農(nóng)村土地節(jié)約集約利用程度，加快農(nóng)村集中居住區(qū)建設(shè)的需要，停止審批農(nóng)民宅基地，由此也引發(fā)了部份農(nóng)民占用農(nóng)田新建住房現(xiàn)象的產(chǎn)生。等到送達(dá)行政處罰決定書時(shí)，非法占地建筑物早已建成并投入使用。盡管中央于2004年以國務(wù)院?國發(fā)“2004”12號(hào)?《關(guān)于做好省級(jí)以下國土資源管理體制改革有關(guān)問題的通知》的形式，推進(jìn)省以下國土部門垂直管理體制改革。長(zhǎng)期以來，土地管理和耕地保護(hù)?一票否決制?僅僅停留在地方黨政機(jī)構(gòu)的文件上，對(duì)于疏于土地管理和違法用地產(chǎn)生嚴(yán)重影響的有關(guān)責(zé)任人員，地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部往往心慈手軟，網(wǎng)開一面，該移送的不移送，該處分的不處分。實(shí)行土地管理、耕地保護(hù)?一把手責(zé)任制?和?一票否決制?，切實(shí)加大對(duì)違法責(zé)任人員的追究，該處分的處分，該移送的移送，讓地方政府的主要領(lǐng)導(dǎo)真正擔(dān)負(fù)起應(yīng)有的責(zé)任，從根本上消除地方政府的用地沖動(dòng)，有效化解地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與保護(hù)資源、嚴(yán)格執(zhí)法的矛盾，將土地管理和耕地保護(hù)真正落到實(shí)處。實(shí)行?兩權(quán)分離?，即行政管理權(quán)與執(zhí)法監(jiān)察權(quán)相分離。造成土地衛(wèi)片執(zhí)法違法用地比例偏高，整改難度大。要認(rèn)真貫徹違法用地以預(yù)防為主、預(yù)防和查處相結(jié)合的方針。稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察活動(dòng)作為一項(xiàng)基本職能和經(jīng)常性的工作，呈現(xiàn)出經(jīng)常性和主動(dòng)性的特點(diǎn)。認(rèn)為彼此都是同級(jí)，同級(jí)監(jiān)察過程只是走過場(chǎng)，就是查出個(gè)別問題也不怕，本局領(lǐng)導(dǎo)也會(huì)“藏著”、“掖著”，大事化小、小事化了。要及時(shí)成立以黨組書記為組長(zhǎng)、黨組其他成員為副組長(zhǎng)的稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組，具體指導(dǎo)本單位的執(zhí)法監(jiān)察工作，組織協(xié)調(diào)執(zhí)法監(jiān)察中遇到的問題，形成“一把手”負(fù)責(zé)抓、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、監(jiān)察干部具體抓的工作格局。通過定期舉辦稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察培訓(xùn)班和專題業(yè)務(wù)講座，通過走出去學(xué)習(xí)兄弟省、市稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察經(jīng)驗(yàn)等，為執(zhí)法監(jiān)察人員掌握新業(yè)務(wù)、新知識(shí)、新技能提供機(jī)會(huì)，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的執(zhí)法水平、創(chuàng)新能力，為稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察工作再上新臺(tái)階打牢基礎(chǔ)。通過制作廉政公約和稽查廉政監(jiān)督卡等多種方式來加強(qiáng)被查對(duì)象的監(jiān)督，構(gòu)建起全方位的稅務(wù)稽查執(zhí)法外部監(jiān)督體系。案件受理是指：受理是指接受案件并予以處理，即接受上級(jí)交辦、其他部門移送、群眾舉報(bào)的國土資源違法案件以及處理巡查發(fā)現(xiàn)的違法案件。2國土資源部門移送涉嫌犯罪案件，應(yīng)附有哪些材料？（1）涉嫌犯罪案件移送書；（2）涉嫌犯罪案件情況的調(diào)查報(bào)告；（3）涉案物品清單；（4）有關(guān)檢驗(yàn)報(bào)告或者鑒定結(jié)論；（5）其它有關(guān)涉嫌犯罪的材料。未經(jīng)批準(zhǔn)或采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的行為違反了《中華人民共和國土地管理法》哪條規(guī)定？其處罰依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)是什么？ 違反條款：《中華人民共和國土地管理法》第43條、第44條的規(guī)定； 處罰依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》第76條、《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》第42條、《河北省土地管理?xiàng)l例》第67條 處罰標(biāo)準(zhǔn)：責(zé)令退還非法占用的土地；違反土地利用總體規(guī)劃的，限期拆除；符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收非法占用土地上新建的建筑物和其他設(shè)施；可以并處每平方米30元以下的罰款；責(zé)任人行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。土地違法案件的概念：土地違法案件是指違反土地法律、法規(guī)，依法應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任的案件。完善稽查政務(wù)公開制度，認(rèn)真落實(shí)稽查執(zhí)法公告制度，公開稽查執(zhí)法程序、稽查執(zhí)法紀(jì)律和稽查案件查處結(jié)果。三是開展經(jīng)常性思想政治教育，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)法監(jiān)察干部的思想作風(fēng)，增強(qiáng)稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察干部的政治堅(jiān)定性，使他們熱愛本職工作，恪盡職守，堅(jiān)持原則，秉公執(zhí)法，為執(zhí)法監(jiān)察工作的順利開展提供思想保證。一要主動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)。究其成因，一是監(jiān)察對(duì)象怕問題過大影響單位名譽(yù)，“捂著”、“蓋著”，配合檢查不積極。就拿我局今年執(zhí)法監(jiān)察立項(xiàng)項(xiàng)目“文書送達(dá)環(huán)節(jié)”及“執(zhí)行環(huán)節(jié)”工作來說，雖然局黨組十分重視執(zhí)法監(jiān)察工作，并多次開會(huì)就此項(xiàng)工作進(jìn)行安排布署，但由于執(zhí)法一線的檢查科對(duì)執(zhí)法監(jiān)察工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，自查階段工作存在應(yīng)付、流于形式的情況，自查階段結(jié)束后，各科上報(bào)的自查結(jié)果均為“基本無問題”，但局執(zhí)法監(jiān)察人員調(diào)卷檢查時(shí)卻發(fā)現(xiàn)稽查案卷普遍存在送達(dá)人“未簽名”“代簽名”、“未填送達(dá)地址”“漏填相關(guān)項(xiàng)目”等文書填寫不規(guī)范問題，問題率達(dá)59%。通過公開通報(bào)典型案例等方式，及時(shí)宣傳專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得戰(zhàn)果，增加群眾積極舉報(bào)身邊涉黑涉惡線索的信心，持續(xù)推進(jìn)自然資源領(lǐng)域掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。第三篇：執(zhí)法監(jiān)察存在的問題及對(duì)策執(zhí)法監(jiān)察存在的問題及下一步工作措施一、當(dāng)前土地、礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)察工作現(xiàn)狀及存在的問題（一）地方政府土地觀念偏差。建立向國土資源部直接負(fù)責(zé)的土地執(zhí)法監(jiān)察體系。建立土地管理和耕地保護(hù)目標(biāo)考核制度。但在實(shí)際運(yùn)作中，其他部門和單位往往以這樣那樣的理由進(jìn)行推諉，不予配合，致使國土部門 在查處違法用地中孤軍奮戰(zhàn)。因此，小產(chǎn)權(quán)房和集體土地流轉(zhuǎn)成為土地執(zhí)法監(jiān)察不愿 也不敢觸及的禁區(qū)。過長(zhǎng)的案件辦理時(shí)間必然給案件的查處執(zhí)行帶來難度。隨著各地新農(nóng)村建設(shè)的全面實(shí)施，一些單位和個(gè)人鉆中央政策的空子，打著設(shè)施農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)的旗號(hào)，違反土地利用總體規(guī)劃，大量占用農(nóng)用地，甚至基本農(nóng)田搞違法建設(shè)，造成了大量的違法用地，加速了農(nóng)用地的流失。一方面，中央為了確保國家的糧食安全和可持續(xù)發(fā)展，將?十分珍惜和合理利用土地，切實(shí)保護(hù)耕地?作為我國必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)基本國策，實(shí)行世界上最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和土地供應(yīng)計(jì)劃指標(biāo)制度。同時(shí)，在垂直管理后，要積極與當(dāng)?shù)攸h委、政府、國土資源管理部門溝通協(xié)調(diào)，取得理解支持，化解矛盾，并力爭(zhēng)減少因垂直管理帶來的負(fù)面影響。對(duì)個(gè)別頂風(fēng)作案者，屢次制止仍繼續(xù)搶建，要不惜高仰成本，對(duì)違法用地予以依法依規(guī)拆除，讓違法用地者付出高仰的代價(jià)，切實(shí)保證違法用地都無機(jī)可圖，以此有效震懾違法違規(guī)者。上述項(xiàng)目的建成一般需要大量占(征)用耕地，另外，由于在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部調(diào)整中，看護(hù)房、養(yǎng)殖作坊等建筑物的建設(shè)規(guī)模、建筑標(biāo)準(zhǔn)沒有經(jīng)過相關(guān)部門的正規(guī)審批與核準(zhǔn)，便有短視的農(nóng)民在自己的責(zé)任田和承包地里建起了高規(guī)格的看護(hù)房和養(yǎng)殖場(chǎng)。行政執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督檢查對(duì)象一般不會(huì)是政府部門自身，如工商、技術(shù)監(jiān)督等部門在進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法時(shí)，甚少直接將政府或政府相關(guān)部門作為執(zhí)法監(jiān)督檢查的相對(duì)人。這說明我國的土地管理制度仍然具有多多少少的缺陷，國土資源執(zhí)法監(jiān)察目的沒有充分實(shí)現(xiàn)，并且其嚴(yán)重性與危害性己經(jīng)凸顯出來。人多地少的國情加上土地市場(chǎng)矛盾叢生，使我國政府極其重視土地問題，強(qiáng)調(diào)把土地利用同經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)和人口增長(zhǎng)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境承載力的協(xié)調(diào)發(fā)展，并強(qiáng)調(diào)從人多地少的國情出發(fā)，將土地的可持續(xù)利用列入我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容之一。國土資源執(zhí)法監(jiān)察的理論基礎(chǔ) 土地執(zhí)法監(jiān)察就是對(duì)行政相關(guān)人土的守法情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查，便于對(duì)違法行為進(jìn)行有效的處理，便于維護(hù)土地法律、法規(guī)的實(shí)施。所以，同樣身為政府工作機(jī)關(guān)的國土資源部門，就要面對(duì)政府部門查處政府部門的尷尬，類似情況在其它行政執(zhí)法部門是很難遇到的，這也是大多數(shù)執(zhí)法部門不具備的特點(diǎn)之一。筆者曾在基層與國土資源協(xié)管員溝通由于當(dāng)前農(nóng)村個(gè)人住宅凍結(jié)審批，以前國土資源協(xié)管員是“做好事”，現(xiàn)在大部份協(xié)管員目前承擔(dān)任務(wù)是舉報(bào)本村村民違法占地行為，做“得罪人”的事，大部份協(xié)管員為了應(yīng)付這份工作，對(duì)少量違法用地勉為其難，向上級(jí)報(bào)告，而絕大部分是聽之任之，待上級(jí)檢查發(fā)現(xiàn)，上級(jí)也沒有更好的應(yīng)對(duì)措施對(duì)其施加壓力。執(zhí)法監(jiān)察要依照職責(zé)權(quán)限，促進(jìn)依法行政。年底后我國