【正文】 由于沒有專門和獨立的法規(guī)，城管綜合執(zhí)法只能參照其他相關(guān)法律，這樣造成了城管執(zhí)法當中的違法問題沒有法律依據(jù)可以參考。另一方面，失地農(nóng)民不止想得到住房，還得為以后的生計著想，想得到更多的補償，以及就業(yè)的機會。城市化的特征：，城市用地不斷向郊區(qū)擴展，不斷形成新城市，城市數(shù)量不斷增加。因此，應(yīng)實施貸款貼息、稅收優(yōu)惠、專項轉(zhuǎn)移支付等多種財政政策來支持第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使之盡快成為吸納農(nóng)村剩余勞動力的主渠道。，搞好城市綠化城市的發(fā)展最終目標是建立經(jīng)濟發(fā)達的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的社會，因此必須重視城市人文環(huán)境、自然環(huán)境的保護和發(fā)展，形成可持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢。剩余勞動力不可能全部涌入城市，也不可能全部滯留農(nóng)村。城市化對于水、電、煤氣、石油、燃氣等各種能源的需求都有很大的增長，也因此對生態(tài)環(huán)境造成了巨大的壓力，資源供應(yīng)上出現(xiàn)了一系列供不應(yīng)求的局面。城市地域不斷向四周蔓延，城市功能混雜，建筑密集，城市缺乏空氣、陽光、綠地、新鮮空氣。關(guān)鍵詞：城市化 問題 對策一、城市化概述城市化，也稱為城鎮(zhèn)化、都市化，是指隨著一個國家或地區(qū)社會生產(chǎn)力的發(fā)展、科學技術(shù)的進步以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，其社會由以農(nóng)業(yè)為主的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村型社會向以工業(yè)（第二產(chǎn)業(yè)）和服務(wù)業(yè)（第三產(chǎn)業(yè)）等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)為主的現(xiàn)代城市型社會逐漸轉(zhuǎn)變的歷史過程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要成立勞動保障就業(yè)所，加強失地農(nóng)民的職業(yè)技術(shù)培訓，使失地農(nóng)民學得一技之長。并通過在村外建立特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，在村內(nèi)發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，安置人員就業(yè)，將集體經(jīng)濟組織的收益與每個村民（股民）緊密地聯(lián)在一起；或以征地補償費置換標準廠房給農(nóng)民發(fā)展集體經(jīng)濟；以及實行“街轄村”的“托管”過渡等做法，保證農(nóng)民對集體經(jīng)濟財產(chǎn)擁有的所有權(quán)，保證集體資產(chǎn)保值增值，保證集體經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展給失地農(nóng)民提供的就業(yè)和生活保障。同時，充分利用區(qū)勞動市場和區(qū)鎮(zhèn)勞務(wù)輸出網(wǎng)絡(luò)，組織引導失地農(nóng)民向區(qū)域外發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)外出務(wù)工就業(yè)。不同的生活方式在一定程度上反映出城鄉(xiāng)居民的差異性，而生活方式一個重要的方面就是閑暇生活的安排。土地是農(nóng)民的生活保障，農(nóng)民可以利用土地的價值為自己提供養(yǎng)老保障。農(nóng)地一經(jīng)征用后，其用途的改變通常會導致地價的飆升。而《土地管理法》第四十三條則規(guī)定：“任何單位和個人進行建設(shè)，需要使用土地的，必須依法申請使用國有土地”。由于失地農(nóng)民大量涌入大中城市，給當?shù)鼐用竦纳瞽h(huán)境和社會治安帶來了一定影響，他們又往往是受排斥、受歧視的對象。失地農(nóng)民問題已經(jīng)引起我國政府的高度重視。關(guān)鍵詞：失地農(nóng)民、城市化、征地制度、保障機制、問題、對策引言：“城市化”是一個正在改變著十幾億中國人生活的。二是對電力、水等實行可持續(xù)利用，建立能源節(jié)約型社會。城市公共安全事務(wù)絕不是政府單方面的事情，政府與民眾都有責任。城市社會安全問題雖然具有突發(fā)性特點，不容易預測，卻容易引起傷害。過去總是說我國地大物博，城市發(fā)展用地不成問題。這樣，使農(nóng)村更落后，城市更現(xiàn)代。那么2020年的城市化率將達到67％，很可能更高。要加強法制建設(shè)，使社區(qū)管理有法可依。外來人口數(shù)量巨大，他們是東莞經(jīng)濟發(fā)展和城市發(fā)展的主力軍，如何使他們真正融入到東莞的經(jīng)濟社會發(fā)展中去？城市如何做到規(guī)劃領(lǐng)先、一盤棋發(fā)展？城市社會所要求的市民素質(zhì)、文化水平如何進一步提高？鄉(xiāng)村如何城市化？城市配套及服務(wù)設(shè)施如何完善？如何塑造東莞的城市形象，體現(xiàn)東莞城市文化、精神和特質(zhì)。東莞應(yīng)該加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，發(fā)展科技，人才，促進東莞經(jīng)濟。【摘 要 題】城市化【關(guān) 鍵 詞】城市化/貧困問題/安全問題/資源問題城市化是鄉(xiāng)村變?yōu)槌鞘械膹碗s過程，是社會發(fā)展中重要的世界性現(xiàn)象。工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化是現(xiàn)代社會歷史發(fā)展過程中三個相互影響、相互作用的重要因素。目前我國正處于城市化加速時期，城市社會內(nèi)部發(fā)展、失衡和社會分裂，以及城鄉(xiāng)差距的持續(xù)擴大，使得城市發(fā)展面臨整體性的風險。尤其是只有實現(xiàn)了農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中，才可能實現(xiàn)農(nóng)民身份的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，這種戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型是中國邁向工業(yè)化、現(xiàn)代化和全面建設(shè)小康社會的必由之路，也是解決“三農(nóng)問題”的根本出路。公共安全是城市各項管理工作的重中之重，是城市各項制度賴以存在的基礎(chǔ)。城市開發(fā)商應(yīng)該分擔基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整個社會必須有一個很好的、暢通的網(wǎng)絡(luò)。我國的發(fā)電只能主要依靠燃煤，故大型煤炭生產(chǎn)基地的建設(shè)必須加強。據(jù)專家分析，按照目前城市化的速度，我國今后每年建設(shè)用地需250萬畝到300萬畝。土地不僅是農(nóng)民基本的生產(chǎn)資料，也是農(nóng)民最基本、最可靠的生活保障。同時，由于失地農(nóng)民過分依戀土地，使得他們對城市生活信心不足，內(nèi)心深處有種莫名的懼怕感，他們面對繁雜而陌生的城市生活，油然產(chǎn)生一種茫然不知所措的心里，對未來充滿了憂慮，非?？鄲篮蜔┰辏绊懥怂麄兊恼Ｉ?。除了《六十條》對此有界定外，《農(nóng)村土地承包法》第十二條規(guī)定，“農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟組織或村民委員會發(fā)包”。一個地區(qū)的基礎(chǔ)地價從根本上講是由區(qū)域經(jīng)濟條件決定的，任何土地交易價格的形成均受到區(qū)域經(jīng)濟條件的制約。城市失地農(nóng)民的主要技能是耕種，由于缺乏技能知識，失地農(nóng)民在再就業(yè)過程中完全被動，工資待遇低，勞動強度大；其次，政府對失地農(nóng)民必要技能的培訓不到位，部分勞動培訓機構(gòu)完全為應(yīng)付上級部門的檢查而潦草行，缺乏跟蹤檢查及反饋；最后，由于就業(yè)渠道的狹窄、就業(yè)信息的不暢通及企業(yè)結(jié)構(gòu)性改革等環(huán)境的影響，失地農(nóng)民就業(yè)難問題突出。 建立健全的土地征用及補償制度集體土地征收補償不僅要考慮農(nóng)民喪失土地的自身價值，更應(yīng)從農(nóng)民日后生計的維護和可持續(xù)發(fā)展角度為農(nóng)民的長遠利益提供保障。首先應(yīng)建立失地農(nóng)民最低生活保障制度，對沒有達到城市低保標準的失地農(nóng)民，全部納入城鎮(zhèn)最低生活保障范圍，享受與城市居民同等的最低生活保障，解決失地農(nóng)民中的基本生存問題；其次，建立由國家、集體和個人共同承擔的資金籌措機制的農(nóng)民基本養(yǎng)老保險制度，確保使被征地人員在年老時有穩(wěn)定的基本生活費，真正讓廣大失地農(nóng)民老有所靠，老有所養(yǎng)；第三、建立失地農(nóng)民失業(yè)保險制度，對失地農(nóng)民進行失業(yè)登記，由政府出資對失地農(nóng)民進行培訓并提供就業(yè)信息，對在一定期限內(nèi)失地又失業(yè)的農(nóng)民進行失業(yè)救濟，保障最基本的生活需求；最后要建立失地農(nóng)民基本醫(yī)療保險制度，實行與城鎮(zhèn)職工一樣的基本醫(yī)療保險制度。事實也表明，土地、房屋、集體經(jīng)濟等資產(chǎn)收益，在預防失地農(nóng)民貧困和減少家庭不安全感方面發(fā)揮著積極的作用。（3）進一步改進實物安置政策。”但是，正在進行中的城市化也給中國經(jīng)濟、社會的持續(xù)、快速、健康發(fā)展帶來了一系列的矛盾。目前，城市中下崗事業(yè)人員的大量和突發(fā)式的增加是導致城市貧困人口面擴大的主要因素，城市經(jīng)濟處于轉(zhuǎn)軌期，下崗失業(yè)是不可避免的，但大多數(shù)離職人員并不享有政府規(guī)定的下崗人員的待遇，并且沒有迅速獲得再就業(yè)的機會，就業(yè)率低，并且逐年下降，下崗失業(yè)人員不得不從事一些臨時性的、不穩(wěn)定的、低收入的工作，這是他們陷入貧困的主要原因。人口規(guī)模的擴大使得糧食需求量的大量增長，但由于城市化的發(fā)展，非農(nóng)業(yè)用地需求也在不斷增長，來自人口和工業(yè)化的雙重壓力，使得土地資源和人口增長、經(jīng)濟發(fā)展的矛盾日益突出。最后也要注意加強對農(nóng)民工子弟學校的管理，制定符合農(nóng)民工子弟學校特點的規(guī)章制度，并納入到當?shù)亟逃姓块T的監(jiān)督管理體系之中，使其辦學教學更加有序化、規(guī)范化。我們應(yīng)對土地實行可持續(xù)利用，搞好土地總體規(guī)劃，嚴格城郊土地管理，城市用地規(guī)模不得突破土地利用總體規(guī)劃。因此，關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變教育觀念，提高人們的適應(yīng)能力和創(chuàng)造能力。西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，使得西部的城市化有了一定程度的發(fā)展，但是由于基礎(chǔ)薄弱，起點低，導致發(fā)展的速度慢，效果不是十分明顯。城市的初建中，政府往往采取高污染、高能耗的粗放型發(fā)展道路。人們遷向離城市更遠的農(nóng)村和小城鎮(zhèn)，這種現(xiàn)象與城市化現(xiàn)象相反，國外學者將這一過程，稱為逆城市化。城管的權(quán)力很模糊。在較多的城市當中，往往沒有合理布局工業(yè)區(qū)的位置，或是以前布局合理，由于城市的擴展，現(xiàn)在的布局不合理。只有經(jīng)過城市化的洗禮之后，人類才能邁向更為輝煌的時代。在城市化的進程中還要注意節(jié)約用水，促進城市水資源平衡，污水處理回用等等，大幅度提高資源利用率和單位能源產(chǎn)出率。建立健全保障農(nóng)民工就業(yè)的法律法規(guī)，把農(nóng)民工就業(yè)問題提升到法律層面加以解決，用法律來約束侵犯貧困者權(quán)益的行為，從而為貧困者就業(yè)和再就業(yè)提供可靠的制度保障。三、推進城市化進程的對策 ，需要農(nóng)村城市雙向的努力這方面政府要充分發(fā)揮好自身的職能，嚴格控制人口增長，加強人口管理，提高人口素質(zhì)。森林被大量砍伐，植被減少，原有的自然生態(tài)系統(tǒng)的正常結(jié)構(gòu)遭到破壞，地域生態(tài)功能也因此減弱，生物多樣性銳減，自然災害頻繁發(fā)生，生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部原本所固有的聯(lián)系和秩序被打亂，空間上的完整性被破壞，加劇了生態(tài)系統(tǒng)的脆弱性，降低了生態(tài)系統(tǒng)自身的調(diào)控能力，甚至發(fā)生了不可逆轉(zhuǎn)的情況，生態(tài)平衡嚴重失調(diào)。李研究員提出的標準將對我們找出中國城市化進程中存在的問題以及解決問題的對策提供坐標，指明方向?？偠灾陙?，雖然我國城市化進程取得了一定的成就，但是農(nóng)業(yè)依然是我國社會經(jīng)濟中最重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，特別是在我國進一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和重大項目的推進過程中，農(nóng)業(yè)所起的支撐作用更是不可忽視。對于那些土地征用量大，土地征用補償費較多的行政村，政府應(yīng)積極倡導社區(qū)股份合作制的改革，促進集體資產(chǎn)保值、增值。社區(qū)合作經(jīng)濟組織應(yīng)接管原村集體資產(chǎn)并實行股份合作制改造，允許其成為法人實體，給予一定年限的過渡期，在過渡期內(nèi)稅收、信貸和工商登記等方面給予政策優(yōu)惠，以穩(wěn)定合作經(jīng)濟組織的收入來源，提高失地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的生活保障。比如一些地方可以采取土地入股的形式和留地作為村組集體發(fā)展集體經(jīng)濟的形式來作為補償及可持續(xù)發(fā)展的一種方式。自家種點菜吃有余，剩點還可以賣。第三，土地的財富觀沒有得到體現(xiàn)。這種測算辦法對農(nóng)民說服力較差。其次，土地補償標準的設(shè)立缺乏對土地本身價值的充分考慮，補償標準沒有把土地肥沃程度計入補償公式之內(nèi)。由征地拆遷引發(fā)的很多糾紛、沖突、上訪、訴訟，甚至重大惡性和群體性事件也有時發(fā)生，影響了社會穩(wěn)定和和諧社會的構(gòu)建。往往被排擠在現(xiàn)代工業(yè)大門之外，失地農(nóng)民就業(yè)難、增收難的問題己成為影響社會穩(wěn)定和城市化進程的障礙性因素。第三篇：城市化進程中失地農(nóng)民問題對策研究城市化進程中失地農(nóng)民問題對策研究摘要：“城市化”是指城市規(guī)模和數(shù)量不斷擴大，大量農(nóng)村人口不斷向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由農(nóng)業(yè)型經(jīng)濟轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)型經(jīng)濟，城市生活方式向農(nóng)村擴展的過程。對土地可持續(xù)利用動態(tài)過程的認識，在于著重提高預測土地利用變化的能力[6]，更重要的是，區(qū)域土地可持續(xù)利用研究的基本目標，不僅是提高對全球土地利用驅(qū)動力的分析，而且也是實現(xiàn)可持續(xù)利用的戰(zhàn)備對策的選擇。對所有的涉及公共安全的事件，特別是重點部位，進行全面的、不間斷的安全技術(shù)檢查，堅決杜絕安全事故的發(fā)生。同時應(yīng)逐步調(diào)整現(xiàn)有社會福利政策，在住房補貼、退休金、醫(yī)療保險、義務(wù)教育等方面向低收入者傾斜，通過社會保障的再分配，起到縮小貧富差距的作用。城市化對能源，包括電、煤、石油、燃氣等需求都將有很大的增長，對生態(tài)環(huán)境必將產(chǎn)生巨大的壓力。貧困壓迫下的農(nóng)村勞動力的流動表現(xiàn)出的是一種為求生計而萌發(fā)的主動性。這是改革開放20多年來全國城鎮(zhèn)化發(fā)展的結(jié)果。探索建立公共基礎(chǔ)設(shè)施的新機制。第一篇：東莞城市化進程中的問題與對策東莞城市化進程中的問題與對策11工業(yè)工程2班201141108206黃日清改革開放以后，中國逐步放開了原有對人口流動的控制，大量農(nóng)民工流向了城市，同時加快了城市化的進程。探索建立合適的生活保障制度和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)制度。從目前來看，已經(jīng)有幾億農(nóng)民轉(zhuǎn)移到城市。大量的資料表明，(2002年)計算。按照年均增長1個百分點預測，()，對資源的需求是非常巨大的。今后應(yīng)加大“三條保障線”的扶持力度，繼續(xù)提高低收入者的收入水平。要針對查出的問題，采取有效措施消除隱患，不能不了了之。土地可持續(xù)利用具有區(qū)域性和利用方式的特定