【正文】 村民使用的宅基地，必須提交由經(jīng)濟(jì)社、村委會(huì)二級(jí)經(jīng)濟(jì)組織及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府出具的土地權(quán)屬來源證明。研究方法在本調(diào)查中只要用到以下幾種方法進(jìn)行研究：（1）文獻(xiàn)檢索法。但是，我國的許多學(xué)者主要研究宅基地使用制度等理論方面，針對(duì)農(nóng)村實(shí)地調(diào)查和研究的較少，缺乏現(xiàn)實(shí)的理論分析以及因地制宜的的管理措施。到了近現(xiàn)代西方許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為土地也是一種資本。1998年國務(wù)院提出十八億畝農(nóng)田紅線。但是我國由于農(nóng)村土地制度的不完整，導(dǎo)致了農(nóng)村宅基地登記確權(quán)不明晰，宅基地利用以及管理混亂，從而引起一系列的農(nóng)村土地利用問題。要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，分階段進(jìn)行檢查，上一階段檢查不合格的，不得開展下一階段工作。明確各級(jí)政府的工作任務(wù)、完成期限與獎(jiǎng)懲辦法，層層落實(shí)責(zé)任。（二）以招標(biāo)方式選擇地籍調(diào)查隊(duì)伍的，招標(biāo)工作由各市、縣國土環(huán)境資源局自行組織。在完成農(nóng)村居民點(diǎn)地籍調(diào)查的基礎(chǔ)上，按照法律程序組織農(nóng)民居民以戶為單位進(jìn)行宅基地登記發(fā)證。由于歷史原因，我省農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作滯后，至“十一五”計(jì)劃末，全國農(nóng)村宅基地平均發(fā)證率已達(dá)73%，而我省僅頒發(fā)5萬多本，不到應(yīng)發(fā)證數(shù)的5%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于全國平均水平。2）加密圖根點(diǎn)檢查。 檢查過程 檢查流程根據(jù)設(shè)計(jì)、規(guī)程、規(guī)范的要求，對(duì)項(xiàng)目過程進(jìn)行巡查監(jiān)理，對(duì)提交的成果產(chǎn)品按內(nèi)、外業(yè)檢查方式進(jìn)行，內(nèi)業(yè)全查，外業(yè)抽查，并對(duì)檢查結(jié)果出具產(chǎn)品質(zhì)量檢查意見，意見合格的產(chǎn)品提交地籍調(diào)查工作組，進(jìn)行下一步的權(quán)屬調(diào)查工作，意見不合格的產(chǎn)品返回測量單位整改，整改合格后重新申請(qǐng)檢查。 質(zhì)量策劃根據(jù)測繪范圍及時(shí)限，制定合理的人力及設(shè)備資源配置，詳細(xì)可行的實(shí)施方案和質(zhì)量計(jì)劃，影響質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)及其控制措施，確定測繪過程中各級(jí)人員的質(zhì)量職責(zé)及質(zhì)量目標(biāo)。 項(xiàng)目組織安排按照測繪項(xiàng)目的規(guī)模、難度，以及有關(guān)人員的技術(shù)背景和工作安排等，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施流程，確定參加項(xiàng)目的各個(gè)工序技術(shù)和質(zhì)量控制人員。1）巡查監(jiān)理。檢查是否有多余圖層或漏層，檢查各個(gè)層的名稱、顏色等各種屬性是否正確，檢查要素分層、編碼、屬性值是否正確或有遺漏。2）界址邊長精度檢查。采取形式多樣的工作模式，可以依靠自己組織的隊(duì)伍，也可以委托專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍開展工作。協(xié)調(diào)小組組長由分管副市（縣）長擔(dān)任，其成員由政府辦、財(cái)政、發(fā)改委、建設(shè)、僑辦、公安、監(jiān)察、民政等部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。七、工作經(jīng)費(fèi)（一）經(jīng)費(fèi)來源與使用管理省財(cái)政承擔(dān)地籍調(diào)查中的測繪、內(nèi)業(yè)處理和省、市縣級(jí)數(shù)據(jù)庫建設(shè)等技術(shù)性工作經(jīng)費(fèi)。一是推廣使用現(xiàn)代技術(shù)手段，包括GPS、全站儀等現(xiàn)代化測量技術(shù)以及信息系統(tǒng)技術(shù)；二是利用地理信息系統(tǒng)技術(shù)，建立全省農(nóng)村宅基地產(chǎn)權(quán)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)成果的數(shù)字化管理，拓寬成果應(yīng)用與服務(wù)領(lǐng)域，并為成果的更新打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。第四也是最為苛刻的一點(diǎn)，因?yàn)楣ぷ餍再|(zhì)，這位年輕的小爸爸，經(jīng)常要到外地工作，即使做了父親，也不能改變這種狀況，所以，他不能陪在兒子身邊，不能看他慢慢長大。然而我國的土地資源是有限的，而且我國忽視了對(duì)農(nóng)村宅基地的管理，相關(guān)制度不健全等導(dǎo)致基層管理工作存在一些問題，嚴(yán)重影響了我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。通過對(duì)宅基地登記以及流轉(zhuǎn)的詳細(xì)調(diào)查了解基層干部在宅基地的利用以及管理方面的諸多問題，通過實(shí)證分析整理總結(jié)得出解決當(dāng)前農(nóng)村宅基地利用與管理中出現(xiàn)的諸多問題。針對(duì)鄉(xiāng)村宅基地則主要有閑置房屋再利用和住宅地復(fù)墾等。通過調(diào)查問卷和走訪等形式歸納出我國農(nóng)村目前在農(nóng)村宅基地確權(quán)和流轉(zhuǎn)方面的現(xiàn)實(shí)數(shù)據(jù)資料，以肥東縣為調(diào)查樣本對(duì)農(nóng)村宅基地利用情況進(jìn)行調(diào)查。研究可以分為以下三部分：第一部分：通過實(shí)地調(diào)查肥東縣農(nóng)村宅基地?cái)?shù)量、來源、面積、宅基地閑置以及宅基地流轉(zhuǎn)等情況，分析在農(nóng)村宅基地確權(quán)登記和流轉(zhuǎn)方面的現(xiàn)實(shí)問題，并對(duì)存在的問題進(jìn)行分析。第六步、頒發(fā)發(fā)土地證經(jīng)過公示審批無異議、且登記注冊(cè)成功后，農(nóng)民朋友們就可以拿到土地確權(quán)證書了。從多個(gè)角度進(jìn)行歸納總結(jié)分析宅基地利用現(xiàn)狀問題，得出意見建議。以馬克思主義產(chǎn)權(quán)理論和西方經(jīng)濟(jì)學(xué)產(chǎn)權(quán)理論為基礎(chǔ)分析我國農(nóng)村宅基地的獨(dú)有特點(diǎn)，提出如何合理宅基地確權(quán)和流轉(zhuǎn)問題。比如德國開始實(shí)施農(nóng)村土地整理并取得了一些成績。這一切都是為例提高農(nóng)村宅基地利用效率。關(guān)鍵詞：農(nóng)村宅基地；登記；流轉(zhuǎn)；調(diào)查研究；肥東縣一、研究背景與意義研究背景改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)取得了飛速的發(fā)展。三是欒川使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證服務(wù)項(xiàng)目要作為使用權(quán)大型項(xiàng)目的先鋒隊(duì)伍，它走在最前方，必然要披荊斬棘、乘風(fēng)破浪，全力為其他縣區(qū)的工作開展，爭取更多的經(jīng)驗(yàn)和指導(dǎo)。公安、民政等部門要對(duì)戶口分戶的標(biāo)準(zhǔn)及戶人口數(shù)的確定工作提供支持。（五）自行開展地籍調(diào)查的國土環(huán)境資源局應(yīng)具備以下條件：能夠獨(dú)立完成地籍調(diào)查任務(wù)；須有30%以上（不少于5名）的人員通過省級(jí)培訓(xùn)考試。全省農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單：組 長：姜斯憲海南省副省長副組長：嚴(yán)之堯海南省國土環(huán)境資源廳廳長屈建民海南省政府副秘書長成 員：丁式江海南省國土環(huán)境資源廳副廳長吳亞明海南省財(cái)政廳副巡視員 朱允山海南省發(fā)展與改革廳副廳長宋 祎海南省建設(shè)廳總規(guī)劃師劉 錦海南省僑務(wù)辦公室副主任韓興定海南省公安廳副廳長劉曉新海南省監(jiān)察廳副廳長符國昌海南省民政廳副巡視員 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省國土環(huán)境資源廳，辦公室主任由省國土環(huán)境資源廳副廳長丁式江兼任。（二）工作原則要把這項(xiàng)工作當(dāng)作國土環(huán)境資源管理的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓，按照“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行。界址點(diǎn)測量精度檢查采用全站儀觀測，起算測站點(diǎn)、定向點(diǎn)均選取與抽檢點(diǎn)通視情況良好的控制點(diǎn)或圖根點(diǎn)。檢查平面坐標(biāo)系統(tǒng)是否采用設(shè)計(jì)的要求進(jìn)行。3項(xiàng)目質(zhì)量檢查 檢查依據(jù)與內(nèi)容 檢查依據(jù)本項(xiàng)目檢查依據(jù)為：《數(shù)字測繪產(chǎn)品檢查驗(yàn)收規(guī)定和質(zhì)量評(píng)定》（GB/T183162001），《測繪產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》（CH10031995），《工程測量